宁夏回族自治区消防管理处罚办法
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区消防处罚管理办法
（宁夏回族自治区人民政府令第12号 2002年9月1日）
第一条 为了加强消防管理，保护公民人身财产和公共财产的安全，纠正违法行为，根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的有关规定，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在自治区行政区域内对违反消防法的行为进行处罚的，适用本办法。法律另有规定的，依照规定。
第三条 公安消防机构和公安机关实施行政处罚，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉遵守消防法律、法规和规章的规定。
第四条 对违反消防法行为的处罚分为：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）责令停止施工、停止使用、停止举办、停产停业；
（四）拘留。
第五条 违反消防法规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款：
（一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格，擅自施工的，可以并处工程总概算１％－３％的罚款；
（二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时，未经消防验收或者验收不合格擅自使用的，可以并处工程总概算的１％－３％的罚款；
（三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用或者开业的，可以并处５０００元至３００００元的罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者５００元至３０００元的罚款。
第六条 违反消防法规定，擅自举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改正；当场不能改正的，应当责令停止举办，可以并处５０００元至５００００元的罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者５００元至３０００元的罚款。
第七条 违反消防法规定，擅自降低消防技术标准施工，使用防火性能不符合国家标准或者行业标准的建筑构件和建筑材料，或者不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以并处５０００元至５００００元的罚款。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者５００元至３０００元的罚款。
第八条 机关、团体、企业、事业单位违反消防法规定，未履行消防安全职责的，责令限期改正；逾期不改正的，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者处以警告。
营业性场所有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产停业，可以并处５０００元至３００００元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以５００元至３０００元的罚款：
（一）对火灾隐患不及时消除的；
（二）不按照国家有关规定，配置消防设施和器材的；
（三）不能保障疏散通道、安全出口畅通的。
在设有车间或者仓库的建筑物内设置员工集体宿舍的，依照第二款的规定处罚。
第九条 维修、检测消防设施、器材的单位，违反消防安全技术规定进行维修、检测的，责令限期改正，可以并处５０００元至５００００元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他责任人员处以警告或者５００元至３０００元的罚款。
第十条 电器产品、燃气用具的安装或者线路、管路的敷设不符合消防安全技术规定的，责令限期改正；逾期不改正的责令停止使用。
第十一条 违反消防法规定，生产、储存、运输、销售或者使用、销毁易燃易爆危险物品的，责令停止违法行为，可以并处警告、５０００元至５００００元的罚款或者１５日以下拘留。
单位有前款行为的，责令停止违法行为，可以处警告或者５０００元至５００００元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告、５００元至３０００元的罚款或者１５日以下拘留。
第十二条 违反消防法规定，有下列行为之一的，处以警告、５００元至５０００元的罚款或者１０日以下拘留：
（一）违反消防安全规定进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的；
（二）违法使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟或者使用明火的；
（三）谎报火警或者阻拦他人报火警的；
（四）故意阻碍消防车、消防艇赶赴火灾现场或者扰乱火灾现场秩序的；
（五）拒不执行火场指挥员指挥，影响灭火救灾的；
（六）过失引起火灾，尚未严重损失的。
第十三条 违反消防法规定，有下列行为之一的，处以警告或者５０００元至３００００元的罚款：
（一）指使或者强令他人违反消防安全规定，冒险作业，尚未造成严重后果的；
（二）埋压、圈占消火栓或者占用防火间距、堵塞消防通道的，或者损坏和擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材的；
（三）有重大火灾隐患，经公安消防机构通知逾期不改正的。
单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以警告或者５００元至３０００元的罚款。
有第一款第二项所列行为的，还应当责令其限期恢复原状或者赔偿损失；对逾期不恢复原状的，应当强制拆除或者清除，所需费用由违法行为人承担。
第十四条 公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员不履行组织、引导在场群众疏散的义务，造成人身伤亡，尚不构成犯罪的，处１５日以下拘留。
第十五条 火灾扑灭后，为隐瞒、掩饰起火原因，推卸责任，故意破坏现场或者伪造现场，尚不构成犯罪的，处以警告、１０００元至１００００元的罚款或者１５日以下拘留。
单位有前款行为的，处以警告或者５０００元至３００００元的罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。
第十六条 对违反消防法行为的处罚，由所在地公安消防机构裁决。对给予拘留的处罚，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。
责令停产停业，对经济和社会生活影响较大的，由公安消防机构报请当地人民政府依法决定，由公安消防机构执行。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼，造成损失的，可依法请求赔偿。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的公安消防机构依法强制执行或申请人民法院强制执行。
第十八条 公安消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，有下列行为之一，给国家和人民利益造成损失，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分：
（一）对不符合国家建筑工程消防技术标准的消防设计、建筑工程通过审核、验收的；
（二）对应当依法审核、验收的消防设计、建筑工程故意拖延，不予审核、验收的；
（三）发现火灾隐患不及时通知有关单位或者个人改正的；
（四）利用职务为用户指定消防产品的销售单位、品牌或者指定建筑消防设施施工单位的；
（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第十九条 本办法自发布之日起施行。自治区人民政府一九九五年四月二十一日发布的《宁夏回族自治区消防管理处罚办法》同时废止。
关于进一步解决部分原工商业者生活困难问题的通知
劳动部、统战部、财政部、民政部
关于进一步解决部分原工商业者生活困难问题的通知
各省、自治区、直辖市党委统战部，各省、自治区、直辖市劳动和社会保障、
财政、民政厅（局）：
1997年，财政部、统战部、劳动部《关于切实解决部分原工商业者的生活
困难问题的通知》（财社字[1997]90号）下发后，各地按照通知要求，采取
切实措施，帮助原工商业者解决生活中遇到的困难。但目前仍有部分原工商业
者收入水平较低，生活存在困难。党中央、国务院对此高度重视，要求各地进
一步加大工作力度，努力解决好这部分人员的生活困难问题。现就原工商业者
（含从原工商业者中区分出来的小商小贩、小手工业者、小业主，下同）生活
保障的有关问题通知如下：
一、继续贯彻好现行各项社会保障政策，保障原工商业者的基本生活。各
地要对贯彻落实财社字[1997]90号文件的情况进行检查，切实将有关政策落到
实处。
二、对基本养老金低于当地企业退休人员平均水平的原工商业者，在调整
企业退休人员基本养老金待遇时，要给予照顾。所需资金，已参加养老保险统
筹的，从统筹基金中列支；未参加的按原资金渠道解决，确有困难的由当地政
府帮助解决。
三、已参加基本医疗保险的原工商业者，其医疗费用从医疗保险基金中解
决；未参加基本医疗保险的，当地政府和所在单位要认真研究保障其基本医疗
的有效办法，切实保证其医疗待遇的落实。
四、对已故原工商业者无工作的配偶，可按当地城市居民最低生活保障标
准全额发给生活费。
五、要继续发挥工商联、民建中央建立的生活互助金的作用，按规定筹集
和管好用好资金。对生活特别困难的原工商业者，地方政府可适当给予补助。
原工商业者为实现对资本主义工商业的社会主义改造和社会主义建设做出
了重要贡献。现在，他们中的一部分人生活出现困难，各地要按照“三个代表”
重要思想的要求，从改革、发展、稳定和统战工作的大局出发，切实采取措施，
解决好这部分人员的生活困难问题。各地统战、劳动保障、财政、民政等有关
部门要在当地党委、政府的领导下，密切配合，抓好落实。对安排落实情况要
经常进行督促检查，发现问题及时帮助解决，重大问题及事项要立即向当地党
委、政府报告。各省区市贯彻落实本通知的情况，请于今年年底前报告我们。
劳动和社会保障部 统战部 财政部 民政部
二○○二年四月三十日