福建省南平市人民政府


南平市人民政府关于印发《南平市预拌混凝土管理规定》的通知
南政〔2006〕综40号

延平区人民政府，市直各单位：
　　《南平市预拌混凝土管理规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


二○○六年二月十六日


南平市预拌混凝土管理规定

　　第一条 为了减少城市噪音和粉尘污染，改善城市环境，节约资源，推动建筑业技术进步和生产方式的转变，保障建设工程质量，根据国务院《对进一步加快发展散装水泥意见的批复》（国函〔1997〕8号），商务部、财政部、建设部、铁道部、交通部、质量监督检验检疫总局、环保总局《散装水泥管理办法》（二○○四年第5号令），福建省人民政府《福建省发展散装水泥管理办法》（省人民政府第69号令）和福建省经贸委、建设厅、公安厅、交通厅、地税局《福建省加快发展预拌混凝土管理的暂行规定》（闽经贸建材〔2004〕198号）的精神，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条 本规定适用于南平中心城市规划区范围内生产、供应、运输、使用混凝土的单位和个人。
　　第三条 本规定所称的预拌混凝土是指水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂与掺和料等成分按一定比例，经集中计量拌制后，通过运输车在规定时间内运至使用地方的混凝土拌合物。
　　第四条 建设行政主管部门是预拌混凝土管理的主管部门，散装水泥办公室（下称散办）负责本行政区域内发展预拌混凝土的具体管理工作。散办的主要职责是：
　　（一）提出预拌混凝土生产企业的发展规划和建设布点意见，报市建设行政主管部门审批；
　　（二）负责预拌混凝土生产的日常监督管理工作；
　　（三）组织推广预拌混凝土的新技术、新工艺、新设备；组织开展预拌混凝土的信息交流、咨询服务和宣传教育工作，督促检查供需双方定货合同，协调处理生产、发放、运输和使用等各个环节的问题；
　　第五条 预拌混凝土生产企业（包括建筑施工企业自用混凝土搅拌站，下同）的设置和布点，应当符合市政府有关部门制定的布点规划，应当坚持统筹规划、合理布局、严格审批、总量控制、加快发展的方针。
　　预拌混凝土搅拌站的布点规划，由市经贸委、发改委、建设局等有关部门，根据城市规划、建设规模、混凝土需求量以及区域道路交通运输状况，按照合理布局、符合环保的要求编制。
　　第六条 设立预拌混凝土生产企业应当依法提交“建设申请书”；取得有关主管部门签署的规划布点意见、立项审批；办理工商注册登记；获得国家规定的企业资质等级证书等。
　　第七条 预拌混凝土生产企业和施工单位应严格执行现行的国家标准和规范规程的技术要求，健全质量管理体系，确保预拌混凝土质量。
　　第八条 预拌混凝土生产企业必须按核定的资质等级进行生产经营，不得越级生产经营。
　　第九条 预拌混凝土使用单位不得向不具有预拌混凝土生产资质等级的企业购买预拌混凝土，不得向预拌混凝土生产企业指定生产预拌混凝土的材料。
　　第十条 凡是在南平中心城市规划区内（首期在延平区六个街道办事处范围内；次期扩展至西起王台、东至夏道、南起西芹、北至大横，其中包括茫荡山风景区和自然保护区，规划总面积598平方公里）且建筑面积在500平方米或混凝土使用总量达100立方米或一次混凝土使用量超过50立方米以上的道路、桥梁、水利工程、工业与民用建筑、旧城改造等所有建设工程，都必须使用获得国家规定资质等级证书的预拌混凝土生产企业生产的预拌混凝土，严禁现场搅拌混凝土。
　　前款次期的强制执行时间具体由市经贸委和市建设局报经市政府同意后联合公布。
　　第十一条 按规定必须使用预拌混凝土的建设工程在可行性报告、编制概预算、招投标文件编制中，应当注明使用预拌混凝土。建设单位或施工单位在办理施工许可证之前必须和预拌混凝土生产企业签定供需合同，建设行政主管部门在审查招投标书、办理施工许可证和竣工验收时予以把关。
　　第十二条 使用预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签定供需合同，合同中应有明确的技术要求。
　　第十三条 按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，有下列情况之一的，由建设单位提出书面申请，经建设行政主管部门会同散办现场考察、核实并批准后，方可在施工现场搅拌混凝土。
　　（一）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产或无法满足使用要求的；
　　（二）因预拌混凝土生产企业生产、供应能力不足的；
　　（三）因道路交通原因、运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
　　（四）其它确需在施工现场搅拌的。
　　经同意现场搅拌的，必须使用散装水泥；如因特殊情况确实无法使用散装水泥的，应向市散办提出申请，经批准后方可使用袋装水泥并缴纳散装水泥专项资金。
　　现场搅拌混凝土应当遵守有关的环境保护和环境卫生管理规定。
　　第十四条 使用预拌混凝土的建设单位，应当做到建设工程现场道路平整、畅通，为预拌混凝土的运输、使用提供必要的条件。
　　第十五条 预拌混凝土生产企业，应当加强预拌混凝土运输车辆的管理，保证行车安全。预拌混凝土运输车辆，应当在出厂前冲洗干净并在运输途中采取相应的防漏措施，杜绝沿路撒漏混凝土。预拌混凝土运输车，应当在规定场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排放。
　　第十六条 散装水泥专用车、混凝土运输搅拌车、混凝土泵车、流动罐自装卸运输车，需通行市区路线时，由散装水泥行政管理部门开具证明，公安交警部门给予核发车辆通行证。需要通过的各收费站点可采取购买月票，并减半征收通行费或轻车收重车放行的优惠办法。
　　第十七条 预拌混凝土运抵施工现场时，应接受工程质量监督机构依法实施的质量监督。生产、使用双方必须做好验收记录，并按国家标准《预拌混凝土》（GB/T14902-2003）的要求，交货检验混凝土试样应在混凝土浇筑的工程部位取样制作。交货检测的检测报告作为工程质量评定与验收的依据，不按规定制作试块的，工程不予验收。
　　第十八条 预拌混凝土的价格，应执行本市现行的材料预算价格和预算定额等有关规定，由市建设工程造价管理站会同市散办，按照省内预拌混凝土定额，核定合理的信息指导价，按季度发布。生产企业和使用单位应参照执行，不得随意提价或变相压价。
　　第十九条 散装水泥行政管理部门和建设行政主管部门要密切配合，加强对预拌混凝土生产企业产品质量和建设施工现场的监督检查，对紧急工程所需的预拌混凝土进行统一调度和协调服务。
　　第二十条 现场搅拌混凝土的建设工程、预拌混凝土生产企业和大中型水泥制品企业，不按规定使用散装水泥的，由主管散装水泥的行政管理部门依法征收其散装水泥专项资金，并对其低于规定使用散装水泥的，依法进行处罚。
　　第二十一条 禁止现场搅拌混凝土的建设工程，未经批准现场搅拌混凝土的，由建设行政管理部门和散办组织的联合执法队伍或委托的城市监察队伍责令改正，并按照《福建省散装水泥管理办法》（省人民政府第69号令）第十七条规定依法对建设单位按其现场搅拌的混凝土量每立方米处以100元的罚款。
　　第二十二条 对违反产品质量、环境保护、市容环境卫生等有关规定的，由有关行政管理部门依法予以处理。
　　第二十三条 预拌混凝土管理部门和散装水泥行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十四条 本规定由南平市建设局会同南平市经济贸易委员会负责解释。
　　第二十五条 本规定自公布之日起施行。


甘肃省平凉市人民政府办公室


平政办发〔2008〕115号



平凉市人民政府办公室关于印发平凉市地方病防治工作千分制评估管理办法的通知



各县(区)人民政府,市直有关部门:

市地方病防治领导小组办公室制定的«平凉市地方病防治工作千分制评估管理办法»,已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。





二00八年九月四日







平凉市地方病防治工作千分制评估管理办法



第一条 为协调相关职能部门,动员社会各方力量,建立完善地方病防治工作长效管理机制,有效消除地方病危害,切实保障人民身体健康,促进社会经济和谐发展。根据国家、省、市对地方病防治工作的有关要求和市政府«重点地方病防治规划(2006―2010年)»精神,特制定本«办法»。

第二条 本办法主要评估各县(区)地方病防治工作。

第三条 评估工作坚持公开公平、实事求是、注重实绩的原则。

第四条 地方病防治评估工作由平凉市人民政府委托平凉市人民政府地方病防治领导小组办公室组织实施,评估组由市地方病防治领导小组成员单位领导组成。

第五条 评估组负责拟定考核工作制度、程序、范围,确保评估工作规范有序进行。

第六条 评估内容包括组织领导、部门工作、乡村工作、指令性工作四部分。评估分值实行1000分制,即:组织领导200分占20%,部门工作500分占50%,乡村工作200分占20%,指令性工作100分占10%,

第七条 评估以听取汇报,查阅档案资料(文件、记录、照片、报表等)、现场抽样,入校调查、入村走访、入户查看、询问目标人群等形式进行。

第八条 评估工作以平时督导和年底综合评估相结合的形式进行。年底综合评估在12月份组织实施。

第九条 依据评估结果评定档次,分为优秀、良好、一般、差四个档次。得分900分以上为优秀,得分800―899分者为良好,得分700―799分者为一般,得分699分以下者为差。

第十条 平时督导检查评定成绩占年终综合评估成绩的15%。

第十一条 评估活动结束后,由评估组整理形成意见,现场反馈评估对象。在此基础上进一步撰写书面评估报告报市政府。市政府通过适当形式反馈或发布评估结果。

第十二条 评估结果评为优秀等次的县区,市政府将予以通报表彰,差的提出通报批评。

第十三条 评估依据«平凉市地方病防治工作千分制评估评分标准»进行。

第十四条 本办法由平凉市人民政府地方病防治领导小组办公室负责解释。

第十五条 本办法自发文之日起实施。



附:«平凉市地方病防治工作千分制评估评分标准»





平凉市地方病防治工作千分制评估评分标准



一、组织领导(200分)

⑴县(区)政府成立了地方病防治领导小组及其办公室。

(20分)

⑵县(区)政府对年度地方病防治工作有安排意见。(20分)

⑶县(区)政府每年对地方病防治工作进行一次督导检查或召开一次地方病防治领导小组会议。(100分)

⑷县(区)财政年度地方病防治工作专项经费投入1万元以上。(60分)

评估办法:在县(区)地病办查阅县(区)政府相关文件、分管领导督导检查工作相关记录和影像资料或会议记录;查阅财政部门给地方病防治机构的拨款凭证。全面完成得全分,缺项则扣相应分值,经费投入1万元以下者酌情扣分。

二、部门工作(500分)

(一)卫生系统(250分)

1、卫生行政部门(50分)

⑴对地防病防治工作有安排部署。(5分)

⑵分管领导年度内督导检查2次以上地方病防治工作。(20分)

⑶向政府汇报1次地方病防治工作。(15分)

⑷对下属单位履行地方病防治工作职责、配合地方病防治机构开展工作情况进行一次检查。(10分)

评估办法:查阅县(区)卫生局工作安排、汇报材料、工作日志或会议记录以及督导检查相关资料。全面开展了工作得全分,缺项则扣除相应分值。

2、地方病防治领导小组办公室(疾控中心)(150分)

⑴对本县(区)地方病防治工作任务有具体安排。(10分)

⑵向政府专题汇报1-2次地方病防治工作。(20分)

⑶组织协调相关部门深入基层开展宣传和入户调查活动2次以上。(20分)

⑷每年度对地方病防治工作进行3次以上督促检查和考评。(30分)

⑸按时完成各种地方病防治常规监测任务(40分)

⑹加强对项目工作的组织领导,按时完成地方病防治项目工作任务。(20分)

⑺按时上报阶段性工作总结和年度工作总结。(10分)

评估办法:以平凉市人民政府地方病防治领导小组印发的全市地方病防治工作安排意见为依据,查阅县(区)地病办工作安排、汇报材料、工作日志或会议记录以及督导检查、考核资料、总结报告,查阅县(区)疾控中心各项监测原始资料,现场随机抽样调查。全面完成任务得全分,缺项则扣相应分值,未按时完成任务酌情扣分。

3、县(区)卫生医疗机构(25分)

协助配合地方病防治机构开展了地方病线索调查并主动报告了相关地方病病例。

评估办法:听取汇报,查阅县(区)地病办相关与医疗机构配合工作的资料。配合了工作得全分,否则不得分。

4、乡(镇)卫生院(25分)

有地方病防治专干并按时完成县(区)地病办(疾控中心)布置的各项工作任务。

评估办法:查阅县(区)地病办所辖乡(镇)地方病防治专干名册,深入乡(镇)卫生院现场调查。有专干并掌握地方病防治相关知识和完成了各项工作任务得全分,否则酌情扣分。

(二)水务部门(50分)

将地方性氟中毒病区的改水工作纳入到了农村安全饮水工程规划,配合地方病防治机构开展了各项氟病改水监测工作。

评估办法:由县(区)地病办提供水务部门改水工作规划和配合地方病防治机构开展工作的相关资料。有规划和相关资料得全分,否则不得分,缺项酌情扣分。

(三)农牧部门(50分)

开展了畜间布病监测,向地病办提供了畜间病情动态。

评估办法:由县(区)地病办提供农牧部门开展畜间布病监测,向地病办提供畜间病情动态相关资料。有相关资料得全分,否则不得分,缺项酌情扣分。

(四)教育部门(50分)

⑴教育行政部门对地方病防治健康教育工作有安排部署。(5分)

⑵小学有地方病防治知识健康教育教学计划。(10分)

⑶学校给学生讲过1―2次地方病防治知识。(10分)

⑷学生防病知识知晓率达到90%以上。(25分)

评估办法:由县(区)地病办提供教育行政部门对健康教育工作的安排文件,随机抽取相关小学进行现场调查。全面开展了工作得全分,缺项则扣除相应分值,知晓率未达标准则酌情扣分。

(五)盐务部门(50分)

⑴出库食盐硒碘含量合格率达到100%。(10分)

⑵硒碘盐销售计划完成率达到90%以上。(20分)

⑶积极查处私盐非碘盐,主渠道硒碘盐的市场占有率达到98%以上。(10分)

⑷开展了碘缺乏病防治健康教育工作。(10分)

评估办法:查阅盐务部门相关资料,县(区)地病办碘盐监测资料及现场随机抽样调查。完成各项任务指标且资料齐全得全分, 未完成则酌情扣除相应分值。

(六)广电部门(25分)

有计划地开展了地方病防治知识宣传教育和宣传报道,每年宣传报道在2次以上。

评估办法:由县(区)地病办提供广电部门开展地方病防治知识宣传教育和宣传报道相关资料。有相关资料得全分,否则不得分或酌情扣分。

(七)财政部门(25分)

⑴按照政府的安排预算,落实了地方病防治所需专项经费。(10分)

⑵对省拨地方病防治专项经费及时全额拨付到位。(15分)

评估办法:查阅县(区)地病办(疾控中心)财务帐及拨款凭证。按时拨付专项经费得全分,否则酌情扣分,未全额拨付不得分。

三、乡、村工作(200分)

(一)乡(镇)政府(50分)

⑴对年度地方病防治工作有安排意见。(10分)

⑵明确有分管地方病防治工作的乡(镇)长。(5分)

⑶年内对辖区地方病防治工作进行一次入村、入户督导检查或召开一次地方病防治宣传活动。(25分)

⑷积极配合县直相关部门开展地方病防治宣传教育、监测和病情调查工作。(10分)

评估办法:查阅乡(镇)政府相关文件和工作分工记录、入村、入户督导检查工作相关记录,宣传活动影像资料和会议记录。资料齐全、全面完成得全分,缺项则扣相应分值。

(二)村上工作(150分)

⑴村上干部对村民开展了地方病防治知识健康教育。(20分)

⑵家庭妇女地方病防治知识知晓率达85%以上。(30分)

⑶村民合格碘盐食用率达到95%以上。(30分)

⑶村民食用碘硒盐正确行为率达80%以上。(30分)

⑷村民无兑换、购买、食用私盐和无碘盐现象,合格硒碘盐入户率达到98%以上。(40分)

评估办法:查阅村委会入户宣传工作相关记录,走访群众询问,入户检查群众食用盐,开展问卷调查。有资料记录且群众认可开展过宣传得全分,否则不得分,各项指标达到要求得全分,否则酌情扣分。

四、指令性工作(100分)

全面完成省、市下达的指令性工作任务。

评估办法:以省、市下达的指令性工作为依据,采取平时督导掌握、现场实际查看、调阅原始资料的办法评估各县(区)地病办。全面按时完成各项指令性工作得全分,未完成一项扣10分,在完成每项工作任务中存在不足一处扣5分,扣完为止。