湖南省长沙市人民政府


关于印发《长沙市城区动物和动物产品质量安全管理暂行办法》的通知

长政发(2003)51号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　现将《长沙市城区动物和动物产品质量安全管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月十五日



长沙市城区动物和动物产品质量安全管理暂行办法

　　第一条　为加强本市城区动物和动物产品质量安全管理，防止人畜共患病发生和动物产品有毒有害物质残留危害，保障人体健康和生命安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市城区范围内从事动物和动物产品屠宰、加工、贮存、运输和销售等经营活动的单位和个人均须遵守本办法。
　　第三条　市畜牧水产行政管理部门主管本市城区动物和动物产品质量安全工作。
　　工商、商贸、卫生、质量技术监督、公安、城管等行政管理部门按照各自职责，共同做好动物和动物产品质量安全管理工作。
　　第四条　本办法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的陆生和水生动物；所称动物产品是指用于加工和食用未经熟制的畜禽水产品。
　　第五条　进入本市城区的动物和动物产品应符合下列要求：
　　（一）来自于非疫区；
　　（二）产地检疫合格，并持有效检疫合格证明；
　　（三）生产、加工符合强制性标准和生产技术规范；
　　（四）产品符合强制性的质量安全标准。
　　第六条　市畜牧水产行政管理部门依照有关法律、法规、强制性标准和政策，制定质量安全抽检、监测计划，并根据动物疫情和质量安全动态进行调整。
　　动物和动物产品的质量安全监测范围包括动物疫病、违禁药物和有毒有害物质残留的监测。市畜禽水产品质量检测中心做好动物和动物产品质量安全、兽药、饲料等养殖业投入品的质量检验。
　　第七条　本市城区动物和动物产品批发市场、大型超市、大型配送中心和大型动物产品加工企业应当配置质量安全检测设施，配备专业检测人员，并建立相应的检测工作规程和管理制度。
　　第八条　动物和动物产品批发市场的开办者或管理者应在交易场所显著位置设立质量安全公示牌，公示以下内容：
　　（一）经本市场检测、检验不合格的动物和动物产品及其经营者；
　　（二）经有关主管部门抽检不合格的动物和动物产品及其经营者；
　　（三）对本市场内不合格动物和动物产品的处理情况。
　　第九条　超市、农贸市场、连锁店、专卖店等销售单位和个人，应当经营质量安全合格的动物和动物产品，并在销售场所明示检疫、检验合格证明。
　　第十条　动物和动物产品加工单位和个人及宾馆、饭店、食堂等集团消费单位，应建立采购记录，并索取或登记检疫合格证明号码，以备溯源。
　　第十一条　批发市场、配送中心、加工企业、超市、冷库、农贸市场的经营者对进入其经营场地的动物和动物产品的质量安全负有以下责任：
　　（一）建立动物和动物产品质量安全责任制度，与租赁柜台、摊位、门面、贮存位等的经营户签订质量安全管理合同并按合同执行；
　　（二）查验动物和动物产品检验、检疫合格证明及其他产品合格证明，拒绝无合格证明的动物和动物产品进入；
　　（三）配合检验、检疫监督机构，对动物和动物产品进行抽检和监测；
　　（四）配合畜牧水产行政管理部门及其他有关行政管理部门，对动物和动物产品质量安全进行监督检查。
　　第十二条　市畜牧水产行政管理部门建立动物和动物产品质量安全信用监督管理系统，记载并向社会公布下列信息：
　　（一）已获得无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的动物和动物产品名录；
　　（二）定点屠宰厂名单；
　　（三）经抽检、监测不合格的动物和动物产品及企业名单；
　　（四）禁止销售的动物和动物产品名单；
　　（五）动物疫情动态。
　　第十三条　禁止经营下列动物和动物产品：
　　（一）残留“瘦肉精”等违禁药物及有毒有害物质超标的；
　　（二）没有检疫合格证明的；
　　（三）病死或死因不明的；
　　（四）无法追溯来源的；
　　（五）其他不符合有关国家质量安全规定的。
　　第十四条　鼓励社会公众举报违反动物和动物产品质量安全管理规定的行为。
　　有关行政主管部门在收到关于动物和动物产品质量安全问题的举报后，对属于本部门职权范围的，应当及时依法调查处理；对不属于本部门职权范围的，应当及时移交有管辖权的行政主管部门，并通知举报人。
　　第十五条　畜牧水产行政管理部门对经检测确定为不符合质量安全标准的动物和动物产品，应当责令经营者停止生产经营，并立即公告、追回。未销售和已追回的动物和动物产品，应当进行无害化处理或者予以销毁。
　　第十六条　有关行政管理部门在市场上发现对人体健康和人身安全造成严重危害或者具有潜在严重危害的动物和动物产品，应当实施临时控制措施，责令停止购进、销售。
　　第十七条　对违法经营动物和动物产品的，依照《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国渔业法》等有关法律法规处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十八条　行政执法人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私、索贿受贿、乱收费的，由所在单位或上级机关对责任人给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
　　第十九条　各县（市）动物和动物产品质量安全管理工作参照本办法执行。
　　第二十条　本办法自二○○三年十月一日起施行。

国家食品药品监督管理总局


食品药品监管总局关于加强互联网药品销售管理的通知

食药监药化监〔2013〕223号



各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局：

　　为规范互联网售药行为，落实《关于印发打击互联网非法售药行动工作方案的通知》（食药监药化监〔2013〕123号，以下简称《工作方案》）的工作部署，确保药品“两打两建”行动取得实效，现将有关工作要求通知如下：

　　一、加强药品交易网站资质的管理
　　药品生产企业、药品经营企业在自设网站进行药品互联网交易，或第三方企业为药品生产企业、药品经营企业提供药品互联网交易服务，必须按照原国家食品药品监督管理局印发的《互联网药品交易服务审批暂行规定》（国食药监市〔2005〕480号，以下简称《暂行规定》）,申请取得《互联网药品交易服务资格证书》后方可开展业务。按该证书服务范围仅可与其他企业和医疗机构进行药品交易的网站或提供药品互联网交易服务的网站，不得擅自超范围提供面向个人消费者的药品交易服务。零售单体药店不得开展网上售药业务。各省级食品药品监督管理部门应加强药品生产和经营企业网上售药监督监测，发现违反上述规定的药品交易网站（包括自设网站和提供交易服务的网站，下同），应对设立企业按照《暂行规定》和《工作方案》要求依法严肃查处，直至移送通信管理部门关闭其网站。

　　二、加强药品交易网站销售含麻黄碱类复方制剂的管理
　　药品零售企业销售含麻黄碱类复方制剂，必须按原国家食品药品监督管理局、公安部、原卫生部联合印发的《关于加强含麻黄碱类复方制剂管理有关事宜的通知》（国食药监办〔2012〕260号）要求，查验和登记购买者合法有效的身份证件。鉴于目前互联网药品交易尚不能查验购买者身份证件，药品零售连锁企业一律不得在药品交易网站展示或向个人消费者销售含麻黄碱类复方制剂。发现违反规定的，由所在地食品药品监督管理部门按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第三条有关规定进行处罚，造成严重后果的吊销许可证照，构成犯罪的依法移送公安机关追究刑事责任；对提供交易服务网站的企业应按照《暂行规定》第二十九条第二种情形和《工作方案》要求依法严肃查处，直至移送通信管理部门关闭其网站。

　　三、加强药品交易网站销售处方药的管理
　　《暂行规定》要求药品零售连锁企业通过药品交易网站只能销售非处方药，一律不得在网站交易相关页面展示和销售处方药。发现违反上述规定的，对企业自设网站由所在地食品药品监督管理部门按照《药品流通监督管理办法》第四十二条处罚；对提供交易服务网站由所在地食品药品监督管理部门按照《工作方案》要求依法责令停业整顿，限期整改。上述企业拒不改正或情节严重的，吊销其《互联网药品交易服务资格证书》，并移送通信管理部门关闭其网站。
　　在药品交易网站的非交易相关页面展示处方药名称、图片、说明书等信息的，必须在该页面上部加框标示“药品监管部门提示：如发现本网站有任何直接或变相销售处方药行为，请保留证据，拨打12331举报，举报查实给予奖励。”所在地省级食品药品监督管理部门应予督促和检查，对违规网站的设立企业，应参照《暂行规定》第二十九条第一种情形和《工作方案》要求依法查处，直至移送通信管理部门关闭其网站。

　　四、加强网售药品配送环节的管理
　　药品零售连锁企业通过互联网销售药品时，应当使用本企业符合《暂行规定》等文件要求的药品配送系统自行配送，且符合《药品经营质量管理规范》的有关要求，保证在售药品的质量安全。发现药品零售连锁企业违反规定的，由所在地食品药品监督管理部门参照《暂行规定》第二十九条第二种情形和《工作方案》要求依法查处。

　　五、加大对互联网非法售药的查处力度
　　各级食品药品监督管理部门要按照《工作方案》的部署，严格落实以上规定，开展监督检查和监测，规范互联网药品交易的主体和行为，严厉打击互联网违法销售药品等行为，切实将各种违法案件查处到位。对违反上述规定被责令整改的企业，11月15日前必须完成整改，否则按照《工作方案》的要求从严处理。对需要予以关闭的网站，应及时移送通信管理部门关闭；对监督检查和监测发现的触犯刑律的案件，应及时移送司法机关依法追究刑事责任。
　　对打击互联网非法售药行动中涉事企业的整顿处理结果，省级食品药品监督管理部门要按照药品“两打两建”工作要求按期报送总局。对总局投诉举报中心移交的违法违规销售药品的网站，省级食品药品监督管理部门要按时将查处结果及时反馈总局投诉举报中心。任何单位和个人如发现从事互联网药品交易服务的企业违反上述规定，均可向食品药品监督管理部门举报（举报电话12331）。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年10月29日