浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市闲置土地处理办法的通知



各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　现将《宁波市闲置土地处理办法》印发给你们，请遵照执行。



　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月十一日







宁波市闲置土地处理办法



　　第一条　为依法处理和充分利用闲置土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条　宁波市行政区域内闲置土地的认定和处置，适用本办法。
　　第三条　市和县(市)土地行政主管部门负责闲置土地的认定及处置工作。
　　发展计划、规划、建设等行政主管部门按照各自的职责，协同土地行政主管部门做好闲置土地处理的相关工作。
　　第四条　对闲置土地的，任何单位和个人都有权向土地行政主管部门举报。
　　第五条　有下列情形之一的，认定为闲置土地:
　　（一）未经原批准用地的人民政府同意，超过国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定的动工开发日期而未动工开发建设的；
　　（二）国有土地有偿使用合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发日期的，自国有土地有偿使用合同或建设用地批准文件生效之日起满一年未动工开发建设的；
　　（三）已动工开发建设，但开发建设的面积不足应开发建设总面积三分之一或者已投资额不足总投资额25%，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
　　（四）法律、行政法规规定的其他情形。
　　本办法所称的动工开发是指房屋建设项目已实施基础施工，其他建设项目已实施通水、通电、通道路和场地平整工程。
　　因不可抗力或者由于政府及其政府有关部门的行为造成动工开发建设迟延而闲置土地的，顺延计算动工开发建设日期;土地使用者要求政府收回的，政府可以收回并给予土地使用者补偿。
　　第六条　国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定分期开发的，按分期开发范围核定闲置土地面积。
　　第七条　认定和处置闲置土地以宗地为单位进行。
　　市、县(市)土地行政主管部门认定闲置土地时，土地使用者应当如实向土地行政主管部门提供该幅土地的范围、面积、闲置的时间和原因以及该幅土地审批、抵押等有关资料，并接受调查。
　　第八条　市、县(市)土地行政主管部门每年应定期对闲置土地的情况进行清查、登记。经认定为闲置土地的，应当将土地闲置的情况进行公布。
　　第九条　市、县(市)土地行政主管部门对其认定的闲置土地，应当将认定的事实、依据通知土地使用者，闲置土地依法设有抵押权的，还应当通知抵押权人。
　　市、县(市)土地行政主管部门负责拟定该宗闲置土地的处置方案，报同级人民政府批准后实施。
　　第十条　已经办理审批手续的非农业建设占用耕地的，按《中华人民共和国土地管理法》第三十七条执行。
　　第十一条　闲置土地从被认定之日起，土地使用者应按照《中华人民共和国城市房地产管理法》以及省人民政府的有关规定向市、县（市）土地行政主管部门缴纳土地闲置费。
　　第十二条　土地闲置满两年的，除本办法第十三条规定的情形外，经原批准机关批准，市和县（市）人民政府可以无偿收回土地使用权。
　　第十三条　非经营性项目土地闲置满两年，具备下列条件的，经原批准机关批准，可以适当延长开发建设期限，延长期限最长不超过一年：
　　(一)以出让方式取得的土地使用权，土地使用者已按出让合同全额或者部分支付出让金，开发建设前期工作准备就绪，资金落实，已基本具备开发建设条件的;
　　(二)经批准征用的农民集体所有土地和以划拨方式取得的国有土地使用权，土地使用者已经完成征地补偿安置，或者完成房屋拆迁工作量三分之一以上，资金落实，基本具备动工开发建设条件的。
　　期限届满仍未动工开发建设的，按本办法第十二条的规定无偿收回土地使用权。
　　第十四条　市、县(市)土地行政主管部门对依法收回的闲置土地，纳入土地储备；根据建设需要，重新明确用途、设定使用条件、确定供地方式，并向社会公告。
　　第十五条　建设用地能够使用收回的闲置土地的，应当使用闲置土地，有关部门不得批准其占用农用地。
　　第十六条　依法收回国有土地使用权当事人拒不交出闲置土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施细则》的规定，由市和县（市）土地行政主管部门予以处理。
　　第十七条　土地管理工作人员在闲置土地处理过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条　本办法自2004年7月1日起施行。




江苏省南京市财政局


南京市筹集防洪保安资金实施办法
市财政局


为了进一步做好防洪保安工作，保障人民生命财产安全和经济建设的顺利进行，根据江苏省人民政府《关于筹集防洪保安资金的暂行规定》（苏政发［1991］148号）精神，结合我市的实际情况，特制定本办法。
一、征收范围、对象
（一）南京市境内，实行独立核算的有销售收入（或营业收入）的全民、集体（含乡、镇、村）和私营企业；
（二）个体工商户；
（三）银行（含信用社）、保险部门及各类信托投资公司；
（四）城镇居民中有固定收入的在职职工和乡企业职工。
二、征收标准
（一）商业、外贸、供销、物资等流通企业，按上年销售收入的1‰征收；旅游、服务行业按上年营业收入的1‰征收；
（二）工交企业按上年末固定资产原值的2‰征收；建筑安装企业按上年工程结算收入的2‰征收；
（三）银行部门（含信用社）按上年利息收入的2‰征收；保险部门按上年财产保险费收入的1％征收；各类信托投资公司按上年业务收入的2‰征收；
（四）个体工商户和私营企业，从事工交生产的按工交企业征收标准征收，其余按上年销售收入（或营业收入）的2‰征收；
（五）城镇居民中有固定收入的在职职工和乡镇企业职工，在做好思想发动的前提下，每人每年一次交纳10元防洪保安资金。
三、征收机关和征收办法
（一）征收机关
1、中央、省、市属全民企事业单位由财政部门征收，其中实行全省统一核算的电力、邮电、石油、外贸等部门（不含职工个人交纳的防洪保安资金）由省财政厅直接征收，其余由市财政局征收；
2、集体企业由税务部门征收；
3、私营企业和个体工商户由工商行政管理部门征收；
4、在职职工由所在单位征收。
（二）征收办法
1、防洪保安资金的征收采取委托银行收款，具体办法由市财政局、人民银行另行制定。
2、防洪保安资金以年度应交数分两次征收，上半年为5月份，下半年为10月份，由征收部门通知银行将单位应交纳的防洪保安资金按期划转。
3、有固定收入的在职职工（包括中央、省属在宁企事业单位的职工和省、市级机关各部门、各直属和外地在宁单位的职工）交纳的防洪保安资金，每年由各单位向职工个人一次收齐。能够划转的，由征收机关通知银行连同单位交纳的防洪保安资金在五月底前一并划转；不能划转的，
由主管部门集中于当年5月底前解入市财政局在市农行开设的专户。
4、中央、省属和外地在宁单位的职工，市属单位和个人交纳的防洪保安资金留市；六城区所属各单位和个人交纳的防洪保安资金交所在区，其中50％由区集中于每年12月20日前解入市财政局在交通银行南京分行开设的专户；五县四郊所属各单位和个人交纳的防洪保安资金留所
在县区。
四、免征范围及审批手续
（一）免征范围
1、外商独资企业，中外合资、合营企业外资部分和中方企业与其合资、合营的资产；
2、市食品（禽蛋）公司所属肉、禽、蛋经营企业；
3、经营平价粮油的国营企业；
4、蔬菜公司所属蔬菜经营企业；
5、劳改、劳教企业及政策性亏损企业；
6、经有权部门批准的停产企业只发生活费的职工。
（二）审批手续
符合免征防洪保安资金的企业、单位和个人，必须由单位申请办理免征手续，报财政部门审批。
五、使用管理
各级政府必须加强对防洪保安资金征收工作的领导，积极筹集，确保按期收足，并按照“统一规划，集中使用”的原则，合理安排，充分发挥资金效益。
（一）市、县、郊区征收的防洪保安资金主要用于流域性水利工程建设、城乡重点防洪工程建设的配套。
（二）市留部分的使用方案，由市防汛防旱指挥部审定；城区留用防洪保安资金主要用于城市防洪、排涝及其他配套项目，其使用方案须经市城市防洪工程指挥部批准。
（三）防洪保安资金在各级财政部门设立“防洪保安资金”科目，专户储存，专款专用。
（四）各征收机关在征收防洪保安资金时，统一使用财政部门的专项收费凭证。
六、其他
（一）企业交纳的防洪保安资金在“营业外支出”中列支，但一律不调整企业承包基数。
（二）为便于征收机关开展筹集防洪保安资金工作，由财政部门支付一定的业务手续费和劳务费。
（三）计算应征单位和个人交纳防洪保安资金的固定资产原值、销售收入（或营业收入），一律经统计部门和财税部门核实的数额为征收依据。
（四）本办法由市财政局负责解释。涉及重大的政策问题，由市财政局提请市政府研究决定。
七、本办法自1992年1月1日起执行。



1992年4月26日