江苏省人大常委会


江苏省人民代表大会常务委员会公告

　　　　　　　　　　　　　　　　第21号

　　《江苏省人口与计划生育条例》已由江苏省第九届人民代表大会Ｎ裎?

会第三十二次会议于2002年10月23日通过，现予公布，自2002年12月1日起施行

。

　　　　　　　江苏省人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　2002年10月24日



　　　　　　　　　　　江苏省人口与计划生育条例

　　（2002年10月23日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议

通过）

　　第一章　总则

　　第一条　为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划

生育，维护公民的合法权益，促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，根据《中

华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制

定本条例。

　　第二条　本省行政区域内的公民，以及机关、团体、企业事业单位和其他

组织，都必须遵守本条例。

　　第三条　地方各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。

　　县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工

作和与计划生育有关的人口工作。

　　县级以上地方人民政府其他有关部门应当在政府明确的职责范围内，负责

有关的人口与计划生育工作。

　　第四条　人口与计划生育工作，实行由地方各级人民政府、部门主要领导

负责的目标管理责任制。

　　乡（镇）人民政府和城市街道办事处可以与本管辖区域内的机关、团体、

企业事业单位和其他组织，签订计划生育管理责任状。

　　第五条　地方各级人民政府应当采取综合措施，控制人口数量，提高人口

素质；依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励制度和社会保

障制度，开展人口与计划生育工作。

　　地方各级人民政府和相关部门制定的社会、经济政策，应当有利于人口与

计划生育工作。

　　第六条　地方各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当依法

行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益。

　　计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

　　第七条　公民有生育的权利，有依法实行计划生育的义务。公民实行计划

生育的合法权益受法律保护。

　　第八条　地方各级人民政府应当对在人口与计划生育工作中作出显著成绩

的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第二章　人口发展规划的制定与实施

　　第九条　县级以上地方各级人民政府编制本行政区域的人口发展规划，并

根据人口发展规划，制定和组织实施人口与计划生育实施方案。

　　人口与计划生育实施方案应当规定控制人口数量，加强母婴保健，提高人

口素质的具体措施。

　　第十条　县级以上地方人民政府计划生育行政部门负责实施本行政区域内

人口与计划生育实施方案的日常工作。其他有关部门和单位应当在各自的职责

范围内，提出人口与计划生育实施方案的落实措施，共同做好人口与计划生育

工作。

　　第十一条　发展计划、计划生育、公安、劳动和社会保障、民政、教育、

人事、统计、卫生等部门，应当相互提供有关人口数据，实行信息资源共享。

　　第十二条　计划生育、教育、卫生、新闻出版等部门应当组织开展人口与

计划生育宣传教育。

　　报刊、广播、电视等大众传媒负有开展人口与计划生育的社会公益性宣传

的义务。

　　第十三条　乡（镇）人民政府和城市街道办事处负责本管辖区域内的人口

与计划生育工作，贯彻落实人口与计划生育实施方案。

　　乡（镇）人民政府和城市街道办事处应当按照有关规定设立计划生育办公

室，配备计划生育工作人员。

　　第十四条　村（居）民委员会应当依法做好人口与计划生育工作，将人口

与计划生育工作纳入村（居）民自治内容，及时公布具体落实方案，接受村（

居）民的监督。

　　村（居）民委员会应当有负责管理人口与计划生育工作的专（兼）职人员

。

　　第十五条　机关、团体、事业单位应当明确一名负责人，主管本单位的人

口与计划生育工作；企业的人口与计划生育工作，实行法定代表人或者企业负

责人负责制。机关、团体、企业事业单位在人口与计划生育方面的主要职责是

：

　　（一）执行有关人口与计划生育的法律、法规和规章；

　　（二）落实人口与计划生育宣传教育、避孕节育措施及奖励等各项经费；

　　（三）确定负责本单位计划生育工作的机构或者专（兼）职人员，督促做

好人口与计划生育日常管理工作；

　　（四）保障实行计划生育职工的合法权益。

　　第十六条　城市应当依托社区，建立属地管理、单位负责、居民自治、社

区服务的人口与计划生育工作管理机制，将人口与计划生育工作纳入社区管理

和服务体系。

　　第十七条　流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的人民政

府共同负责管理，以现居住地管理为主。现居住地政府应当将流入人口纳入本

地经费投入的总人口基数计算。

　　对流动人口实行国家统一的婚育证明管理制度。在成年流动人口申领暂住

证、就业证等证照时，发放证照的部门应当查验其婚育证明，并在证照办理后

三十日内，将查验结果通报现居住地乡（镇）人民政府或者城市街道办事处。

　　第十八条　地方各级人民政府应当按照国家规定将人口与计划生育经费纳

入财政预算，保障人口与计划生育工作必要的经费；对经济欠发达地区经费投

入给予重点扶持。

　　各级财政、审计部门应当对人口与计划生育经费的使用情况进行监督、检

查。

　　第十九条　乡（镇）人民政府和城市街道办事处可以委托企业事业单位或

者村（居）民委员会，与已婚育龄夫妻就节育措施的落实、奖励政策的兑现等

事项签订计划生育实施合同。

　　计划生育实施合同可以设定违约金，但违约金总额不得超过五百元，并不

得收取任何形式的保证金。计划生育实施合同的格式由设区的市人民政府计划

生育行政部门规定。

　　第二十条　建立健全避孕药具免费发放供应管理制度和零售市场经营管理

制度，具体办法按照国家有关规定执行。

　　第三章　生育调节

　　第二十一条　男女双方经依法登记结婚且均未生育过的，即可生育一个孩

子。

　　提倡和鼓励一对夫妻只生育一个孩子，鼓励公民晚婚、晚育。

　　男年满二十五周岁或者女年满二十三周岁初婚，为晚婚。女年满二十四周

岁初次生育的，或者年满二十三周岁结婚后怀孕的初次生育，为晚育。

　　第二十二条　符合下列条件之一的夫妻，可以申请再生育一个孩子：

　　（一）只有一个孩子，经病残儿医学鉴定机构鉴定为非严重遗传性残疾，

目前无法治疗或者经系统治疗仍不能成长为正常劳动力或者将严重影响婚配的

；

　　（二）一方为二等乙级以上因公致残的军人、武装警察、公安民警、见义

勇为人员，或者一方为烈士的独生子女，只有一个孩子的；

　　（三）一方系丧偶者，另一方未生育的；

　　（四）一方系离婚者且只有一个孩子或者依法生育过两个孩子，另一方未

生育的；

　　（五）双方均未生育，依法收养后又怀孕的；

　　（六）一方为两代独生子女或者夫妻均为独生子女，只有一个孩子的；

　　（七）一方从事井下作业连续五年以上，现仍从事井下作业，只有一个女

孩的。

　　第二十三条　除本条例第二十二条规定外，女方为农村居民的夫妻，符合

下列条件之一的，可以申请再生育一个孩子：

　　（一）一方为独生子女，只有一个孩子的；

　　（二）只生育一个孩子，男方的其他兄弟均无生育条件的；

　　（三）男方到无兄弟的女方落户并赡养女方父母，只有一个女孩的（本项

规定只适用于女方姐妹中一人）；

　　（四）男方无兄弟且只有一个姐姐或者妹妹，只有一个女孩的；

　　（五）双方定居在人均土地五亩以上（以村计算）的沿海垦区，只有一个

女孩的；

　　（六）一方以海洋捕捞为业五年以上，现仍从事海洋捕捞业，只有一个女

孩的。

　　夫妻为主要从事种植业或者养殖业的农村居民，一方经县级以上医学、劳

动鉴定机构确认为非遗传性一级或者二级肢体残疾，只有一个女孩的，可以申

请再生育一个孩子。

　　农村居民转为城镇居民但仍在农村居住生活的，以及在小城镇户籍制度改

革中成建制由农村居民转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起五年内适用前

两款规定。

　　第二十四条　符合本条例第二十二条、第二十三条规定再生育一个孩子后

，其中一个孩子死亡，夫妻仍符合本条例第二十二条、第二十三条规定的，可

以申请再生育一个孩子。

　　除本条例第二十二条、第二十三条和本条第一款规定的情形外，其他特殊

情形申请再生育一个孩子的，由设区的市计划生育行政部门审批，并在批准之

日起七日内报省计划生育行政部门备案。省计划生育行政部门应当加强监督检

查。

　　第二十五条　夫妻双方均为归侨或者香港特别行政区、澳门特别行政区、

台湾地区居民，回内地定居不满六年且只有一个孩子，或者夫妻双方所生育的

孩子均不在内地定居的，可以申请再生育一个孩子。

　　夫妻一方为本省居民，一方为香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地

区居民或者外国人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及双方婚后生育的

孩子均不在内地定居的，执行本条例规定时，不计入生育的孩子数。

　　第二十六条　符合本条例规定可以再生育一个孩子的夫妻，在女方达到二

十四周岁后可以向女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者城市街道办事处提

出生育申请，经县（市、区）计划生育行政部门批准并领取生育证后方可生育

，但属于本条例第二十二条第三项、第四项规定情形的，婚后即可提出申请。

　　夫妻中男方为本省居民，女方为外省居民，婚后居住本省的，可以经女方

户籍所在地县（市、区）计划生育行政部门出具婚育证明，向男方户籍所在地

乡（镇）人民政府或者城市街道办事处提出生育申请，办理审批手续。

　　第二十七条　乡（镇）人民政府或者城市街道办事处应当在收到申请和有

关证明材料之日起十五日内提出审核意见，报所在地的县（市、区）计划生育

行政部门。县（市、区）计划生育行政部门应当自收到审核意见之日起一个月

内办理完毕，拟批准的应当在发给生育证前，通知申请人所在单位或者村（居

）民委员会张榜公布十日；不符合条件的，书面告知申请人。

　　第二十八条　育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施。依照本条例

规定不应当生育而妊娠且医学上允许终止妊娠的，应当及时终止妊娠。

　　第二十九条　外省迁入本省的公民，迁入前已取得当地县（市、区）以上

计划生育行政部门批准再生育一个孩子的证明并已怀孕的，应当允许其生育。

　　第四章　奖励与社会保障

　　第三十条　对晚婚的，延长婚假十天。夫妻双方晚婚的，双方享受；一方

晚婚的，一方享受。

　　对晚育的，延长女方产假三十天，给予男方护理假十天。

　　前两款规定的假期视为出勤，不影响工资、奖金及福利待遇。

　　农村居民及城镇无业人员晚婚、晚育的，由户籍所在地人民政府给予表扬

和奖励。

　　第三十一条　自愿终身只生育一个孩子的夫妻，可以共同向孩子户籍所在

地乡（镇）人民政府或者城市街道办事处申请领取《独生子女父母光荣证》。

　　依法收养一个孩子后不再生育的，以及依照本条例规定生育两个孩子，其

中一个孩子死亡，以后不再生育的，也可以申请领取《独生子女父母光荣证》

。

　　第三十二条　持《独生子女父母光荣证》者，从领证之年起至孩子十四周

岁止，每年各领取二十元以上的独生子女父母奖励金，或者在领证时按照上述

标准一次性领取独生子女父母奖励金。奖励金的具体标准由设区的市人民政府

规定。

　　独生子女父母奖励金的领取，按照以下规定执行：

　　（一）机关、团体、企业事业单位人员由其所在单位支付；

　　（二）农村居民由乡（镇）财政支付，县（市、区）财政给予适当补助；

　　（三）其他人员由其户籍所在地的县（市、区）财政支付。

　　第三十三条　持《独生子女父母光荣证》的职工，在办理退休手续后，可

以按照其退休前月工资的百分之五每月增发退休金，也可以由所在单位给予一

次性奖励或者为其办理补充养老保险，具体办法由省人民政府另行规定。

　　第三十四条　根据政府支持和农民自愿的原则，采取政府、集体和个人共

同出资等多种形式，在农村地区逐步建立独生子女父母养老保险及其他有利于

计划生育的社会保障制度。

　　在已经建立养老保险制度的农村地区，应当优先为只生育一个女孩并领取

《独生子女父母光荣证》的夫妻办理养老保险。县级人民政府民政部门应当对

农村中只生育一个女孩并领取《独生子女父母光荣证》的特困户优先给予救济

和帮助。

　　第三十五条　地方各级人民政府对实行计划生育的夫妻或者家庭，在发展

经济、扶贫以及独生子女入托、入园、入学、医疗、安排宅基地等方面制定的

奖励、优惠规定，有关单位应当执行。

　　第五章　计划生育技术服务

　　第三十六条　实行婚前医学检查，开展有关遗传性疾病的常规筛选，防止

或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。卫生行政部门应当依法进行监督

管理。

　　第三十七条　建立计划生育避孕节育和生殖保健服务制度，普及避孕节育

、生殖科学知识，鼓励开展计划生育生殖健康、提高出生人口素质的基础研究

和应用研究，为公民提供计划生育技术服务，提高公民生殖健康水平。

　　第三十八条　计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保

健机构应当按照优势互补的原则，在各自的职责和执业许可证批准的服务范围

内，开展计划生育技术服务。

　　从事与计划生育有关的临床服务人员，应当依法取得相应的执业资格，法

律、行政法规规定应当申请注册的，从其规定。

　　第三十九条　提倡公民以避孕为主实行计划生育。公民享有对避孕方法的

知情权、选择权。

　　计划生育技术服务人员应当指导育龄夫妻选择安全、有效、适宜的避孕措

施。

　　对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

　　第四十条　禁止利用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别

鉴定；禁止非医学需要选择性别的人工终止妊娠。

　　禁止任何单位和个人为育龄妇女做假节育手术、假医学鉴定或者非法摘取

节育器。

　　第四十一条　接受节育手术的公民，凭医疗单位的证明，可以按照规定享

有相应的假期。

　　第四十二条　实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术

服务。计划生育技术服务的基本项目包括：避孕药具发放；孕情、环情监测；

放置、取出宫内节育器及技术常规所规定的医学检查；人工流产术、引产术及

技术常规所规定的医学检查；输卵管结扎术、输精管结扎术及技术常规规定的

医学检查；计划生育手术并发症诊治。

　　农村实行计划生育的育龄夫妻，所需的计划生育技术服务基本项目费用，

由地方人民政府分级负担，以县（市、区）为主。

　　城镇实行计划生育的职工，所需的计划生育技术服务基本项目费用和生育

费用，参加生育保险的，在生育保险基金中支付；未参加生育保险，但已参加

基本医疗保险的，在基本医疗保险统筹基金中支付；未参加生育保险和基本医

疗保险的，由单位支付。实行计划生育的国家公务员，所需的计划生育技术服

务基本项目费用和生育费用，在医疗补助经费中支付。城镇其他人员所需的计

划生育技术服务基本项目的费用由县（市、区）财政支付。

　　第四十三条　对因施行节育手术而引起的并发症或者医疗事故的鉴定与处

理，按照国家和省有关规定执行。

　　经鉴定为节育手术并发症的，由县级以上计划生育行政部门指定的医疗机

构负责治疗。医疗机构证明需要休息的，休息期间视为出勤，不影响工资、奖

金及福利待遇。经劳动鉴定委员会鉴定，完全丧失劳动能力的，由单位和当地

人民政府帮助其安排好生产和生活。

　　第六章　法律责任

　　第四十四条　不符合本条例规定生育孩子的，男女双方应当分别依照国务

院《社会抚养费征收管理办法》和本条例规定缴纳社会抚养费，且不享受本条

例第三十条第三款规定的待遇。

　　社会抚养费的征收，城镇居民以孩子出生前一年设区的市或者县（市）城

镇居民年人均可支配收入为计征的基本标准；农村居民以孩子出生前一年乡（

镇）农村居民年人均纯收入为计征的基本标准。实际收入是城镇居民年人均可

支配收入或者农村居民年人均纯收入二倍以上的，除按照本条第三款规定缴纳

社会抚养费外，对其超出人均收入部分还应当缴纳一倍至二倍的社会抚养费。

　　依照本条第一款规定应当缴纳社会抚养费的具体标准是：

　　（一）不符合本条例规定多生育一个孩子的，按照基本标准的四倍缴纳社

会抚养费；

　　（二）不符合本条例规定多生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至

八倍缴纳社会抚养费；

　　（三）非婚生育一个孩子的，按照基本标准的零点五倍至两倍缴纳社会抚

养费；

　　（四）非婚生育二个以上孩子的，按照基本标准的五倍至八倍缴纳社会抚

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国家测绘局


关于印发国家测绘局关于加强测绘文化建设的意见的通知

国测办字〔2009〕14号


各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，新疆生产建设兵团测绘主管部门，机关各司（室）、局所属各单位：


　　现将《国家测绘局关于加强测绘文化建设的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。


　　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家测绘局办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇九年六月二十五日


　　


　　

国家测绘局关于加强测绘文化建设的意见

　　
　　党的十七大报告明确提出，要加强社会主义先进文化建设，提高国家文化软实力。测绘文化是社会主义先进文化的重要组成部分。为贯彻落实党的十七大精神，进一步加强测绘文化建设，提升测绘文化软实力，保障测绘事业科学发展，现提出以下意见。


　　一、加强测绘文化建设的重大意义


　　文化是国家和民族的血脉。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，成为国家发展、民族振兴的支撑力量，成为国家软实力和综合国力竞争的重要因素，成为衡量社会文明程度和人民生活质量的显著标志。特别是在当前综合国力竞争日趋激烈、国内外形势发生深刻变化的情况下，加强文化建设对于贯彻落实以人为本的科学发展观，促进经济社会全面、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会，具有深远的历史意义和重大的现实意义。


　　测绘是经济社会发展和国防建设中的一项基础性工作。随着测绘科技的进步与创新，测绘正在从数字化测绘技术体系向信息化测绘技术体系迈进。地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化，将使测绘的保障服务能力得到大幅提升。测绘文化正是伴随着测绘事业的发展进程产生、发展、积淀而成的，是测绘精神、价值取向、发展理念、行为规范、管理制度和物质成果的集中反映，是测绘行业文明的重要标志。一代代测绘人在生产工作实践中形成了特有的测绘精神、职业道德、工作作风和管理理念，制度建设不断加强，外在形象逐步提升，测绘行业涌现出了以国测一大队、刘先林院士等为杰出代表的一批先进群体和模范人物。测绘行业的文化底蕴丰厚，文化成果丰硕，基层测绘单位的文化建设具有坚实的基础和鲜明的特色。随着测绘事业的发展，广大测绘职工对加强测绘文化建设提出了迫求需求。进一步加强测绘文化建设，是测绘行业加强党的建设和精神文明建设的重要任务；是坚持以人为本、建设高素质测绘职工队伍、促进人的全面发展的必然选择；是倡导和谐理念、提倡和谐精神、构建和谐行业的现实需要；是全面贯彻落实科学发展观、增强行业凝聚力、提高测绘创新能力和核心竞争力、推动测绘事业科学发展的战略举措。


　　测绘发展的实践证明，测绘文化已经渗透到测绘生产实践、队伍建设、经营管理、保障服务等各个方面，在促进测绘事业发展中发挥了重要的思想保证、精神动力和智力支持的作用。我们既要充分肯定测绘文化建设取得的成绩，也要清醒地认识到测绘文化建设中存在的不足。主要表现在对测绘文化建设重要性、紧迫性认识不够到位，抓文化建设的自觉性不强，文化建设目标和机制不够明确，以及文化建设与事业发展联系不紧密等问题。面对新形势、新任务，测绘工作要进一步增强发展后劲，全面提升为经济社会又好又快发展提供测绘保障服务的能力和水平，就必须在继续增强测绘科技、装备等硬实力的同时，进一步加强测绘文化建设，提高测绘文化软实力。


　　二、加强测绘文化建设的总体要求


　　（一）指导思想


　　测绘文化建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以实践社会主义核心价值体系为主线，以提高测绘职工思想道德水平和科学文化素质为根本，以增强测绘行业和单位核心竞争力、促进测绘事业全面协调可持续发展为目标，大力弘扬中华民族优秀传统文化，继承和发扬测绘优良传统，积极吸收和借鉴现代管理和企业文化的优秀成果，努力建设以测绘精神为核心、符合社会主义先进文化前进方向、具有鲜明时代特征和行业特色的测绘文化，推动测绘事业科学发展，更好地为经济社会又好又快发展提供保障服务。


　　（二）总体目标


　　经过今后5至10年的努力，形成测绘文化建设上水平，职工全面发展有保障，行业整体形象有提升，推动科学发展更有力的良好局面。测绘职工的理想信念更加坚定，道德素质明显提高，文化品位不断提升，文化活动更加丰富多彩，精神面貌更加昂扬向上；和谐单位建设取得明显成效，测绘队伍的凝聚力和战斗力明显增强，测绘单位的创新能力、竞争能力和保障服务能力得到提升；测绘行业的物质文明和精神文明建设进一步相互促进，测绘事业的发展与测绘职工的全面发展进一步有机结合，测绘文化支撑测绘事业科学发展的作用明显加大。


　　（三）主要内容


　　加强精神文化的提炼、行为文化的倡导、制度文化的创新和物质文化的构建。具体内容是：进一步培育、总结和提炼测绘精神和发展理念，加强测绘职工职业道德建设，构建科学的管理制度、操作规程、行为规范，提高物质生活水平，加强基础设施建设，优化美化工作环境，营造浓厚的文化氛围，树立良好的行业形象。


　　（四）基本原则


　　1、坚持围绕中心、服务大局。要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，准确把握社会主义先进文化建设的总体要求，紧密围绕党和国家中心工作，着眼于推动测绘事业科学发展、提高保障服务能力，把测绘文化建设自觉地贯穿于测绘事业的改革、发展、稳定的大局中。


　　2、坚持以人为本、广泛参与。要牢固树立以人为本的思想，把实现人的全面发展作为测绘文化建设的出发点和落脚点，充分发挥职工的主体作用，尊重职工的利益需求和价值取向，准确把握职工对文化生活的新期待、新要求，形成人人参与测绘文化建设、测绘文化建设成果人人共享的良好局面。


　　3、坚持继承传统、改革创新。要继承中华民族优秀文化传统和测绘行业积淀下来的宝贵精神财富，坚持解放思想，转变观念，与时俱进，创新发展，不断丰富测绘文化的内涵，拓展测绘文化建设的途径和方法，在继承中创新，在创新中发展。


　　4、坚持因地制宜、突出特色。要坚持从本单位实际出发，紧密结合本单位地域环境、发展水平、职工素质、文化资源等实际情况和不同特点开展测绘文化建设。博采众长，突出重点，建设具有测绘特色和时代特征的测绘文化。


　　三、明确主要内容，大力加强测绘文化建设


　　（一）实践社会主义核心价值体系


　　要坚持用社会主义核心价值体系教育职工，积极开展理想信念教育和形势任务教育，引导测绘职工树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装测绘职工的头脑，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引导和规范测绘职工的言行，巩固测绘职工共同奋斗的思想基础。要引导职工继承测绘优良传统，树立崇高的职业荣誉感和强烈的事业心，大力弘扬艰苦奋斗、拼搏进取的伟大精神。要紧密结合测绘事业发展实际，开展测绘精神大讨论，凝练出反映测绘职工时代风采的测绘精神新表达。


　　（二）树立先进的发展理念


　　要牢固树立服务的理念，增强大局意识，加强战略思维，坚持服务大局、服务社会、服务民生，增强主动服务意识，不断提高测绘保障服务能力和水平。要牢固树立开放的理念，加快信息化测绘体系建设，加强部门间、行业间、区域间的沟通与合作，推动地理信息共建共享。要牢固树立法治的理念，坚持依法行政、公开透明，加强统一监管和公共服务，提高行政机关的公信力和执行力。要牢固树立诚信的理念，坚持合法经营、公平竞争，提高企事业单位的信誉度。要牢固树立创新的理念，积极营造鼓励创新、宽容失误的良好环境，激发各类人才的创造力，积极推动观念创新、思路创新、制度创新、科技创新，切实提高测绘的自主创新能力。


　　（三）培养良好的职业行为


　　要将以人为本的价值理念与测绘行业自身的特点紧密结合，不断完善保障测绘事业科学发展的体制机制，切实加强测绘政策法规建设和单位内部管理制度建设，建立健全追踪问效、狠抓落实的工作机制和配套措施，确保各项制度行得通、管得住、用得好、可持续。要根据测绘工作科技含量高的特点，不断完善测绘技术标准、操作规程和规范图式，确保测绘工作的精准性和实用性。要进一步完善测绘职工职业道德规范、日常行为规范、文明服务规范等，逐步形成自律与他律相互补充和促进的运行机制。


　　（四）塑造良好的外部形象


　　要加强测绘技术装备和基础设施建设，进一步改善职工的生产条件和野外装备，不断美化净化工作环境，努力实现环境的整洁化、园林化、艺术化。要建立具有测绘特色的视觉标识体系，着力打造测绘品牌，提升测绘的知名度和影响力。


　　四、突出测绘特色，深入开展测绘文化建设实践活动


　　（一）加强测绘职工职业道德建设


　　要大力开展测绘职工职业道德教育活动，引导职工自觉遵守《中国测绘职工职业道德规范》，把爱岗敬业、奉献测绘，维护版图、保守秘密，严谨求实、质量第一，崇尚科学、开拓创新，服务用户、诚信为本，遵纪守法、团结协作作为行为准则，推动测绘职工养成良好的职业品质和职业精神，形成健康、向上、文明的行业之风。


　　（二）建立测绘市场信用体系


　　要按照国务院关于加快建设社会信用体系的总体要求，结合测绘行业实际，以法制为基础，以信用为核心，以测绘服务合同履约、测绘成果质量、依法测绘情况、测绘成果汇交、测绘成果保密等为记录重点，依托测绘资质管理信息系统，建立测绘市场活动主体信用情况记录、共享、公布等机制，健全测绘市场信用管理制度和奖惩机制，建立健全测绘市场信用体系，形成良好的测绘市场秩序。


　　（三）树立和宣传测绘先进典型


　　要积极开展示范教育，引导职工以测绘行业涌现出来的国测一大队、刘先林院士等先进群体和模范人物为榜样，树立崇高的理想，培养良好的道德，砥砺品质，提升素质。要注意挖掘、发现和宣传身边的先进典型，用先进典型树旗帜、立标杆、扬正气，用先进典型教育人、鼓舞人、激励人，充分发挥先进典型的示范和引领作用。


　　（四）推动地图文化的发展与繁荣


　　要在体现国家主权的前提下，不断丰富地图种类，创新表现形式，实现法定性与可读性的有机统一。要从地图的起源与发展、制作与工艺、收藏与典故等多方面挖掘地图的历史价值和文化价值，不断丰富地图的文化特性和文化内涵，展示地图文化的深厚底蕴。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断运用高新技术和手段，创造多层次、个性化、群众喜闻乐见的优秀地图产品，促进地图出版事业的繁荣与发展，满足人民群众的精神文化需求。


　　（五）积极开展国家版图意识宣传教育和测绘科普活动


　　要坚持不懈地开展国家版图意识宣传教育活动。编制出版形式活泼、通俗易懂的测绘科普读物。要以大地原点等测量标志、测绘仪器、测绘成果以及现代化测绘技术手段等为内容，充分发挥测绘专家学者的优势，定期组织开展测绘科普宣传活动。要继续组织好定向越野比赛、测绘夏（冬）令营等具有测绘科普特点的活动，努力形成品牌效应。


　　（六）加强测绘精神文化产品的创作


　　要以传统测绘到数字化测绘到信息化测绘的巨大变化为脉络，以测绘职业特点为背景，以测绘职工的气质情感和意志品质为主题，鼓励创作更多测绘题材的诗歌、散文、小说、报告文学、歌曲、广播影视等文艺作品，回顾历史变迁，讴歌测绘精神、改革精神、创新精神，弘扬主旋律。


　　五、积极创造条件，着力搭建测绘文化建设平台


　　（一）搭建教育培训、成长发展的平台


　　要继续开展大规模培训干部工作，激发测绘职工的学习热情，鼓励和支持职工不断提高素质，增强能力。要以创建学习型组织为载体，推动团队学习、全员学习、终身学习，使学习工作化，工作学习化。尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造，积极为职工的成长发展提供机会，挖掘职工的潜能，增长职工的才干，实现测绘职工个人价值与事业发展的有机统一。要进一步完善干部的选拔、任用、评价和激励机制，营造平等竞争、人尽其才的良好氛围。


　　（二）搭建民主管理、和谐相处的平台


　　要贯彻执行民主集中制，建设团结有力的领导班子。要尊重测绘职工的知情权、参与权、表达权、监督权，不断完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，畅通职工的利益诉求渠道，建立和谐融洽的干群关系。要统筹兼顾测绘职工多样化的利益需求，关心职工安危冷暖，重视离退休职工工作。要不断加强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，多做理顺情绪、化解矛盾、协调关系的工作，大力营造心齐气顺、风正劲足的良好氛围。


　　（三）搭建争先创优、开展活动的平台


　　要积极开展争先创优活动，评选和表彰先进集体和优秀个人，树立精神榜样和道德楷模，形成见贤思齐、比学赶超的良好氛围。要积极争创文明单位，继续推进群众性精神文明创建活动深入开展。要以测绘文化月、文化周为载体，积极组织丰富多彩、形式多样的文化活动，滋养职工积极向上、健康文明的精神追求和生活情趣，以活动凝聚人，以活动教育人。


　　（四）搭建舆论宣传、交流共享的平台


　　要办好《中国测绘报》、《中国测绘》、《地图》等报刊杂志以及国家测绘局政府网站，不断扩大覆盖面和影响力，充分发挥舆论引导、文化熏陶和经验交流的作用。要积极开辟测绘文化建设新阵地，努力创办测绘文化建设内部刊物。要充分发挥中国测绘职工政研会以及测绘学会、协会的作用，加强测绘文化建设研究，推出一批以在测绘文化建设中表现突出的先进集体和个人，形成一系列测绘文化建设研究成果和实践成果。


　　六、加强测绘文化建设的组织领导


　　（一）高度重视，加强领导


　　加强测绘文化建设是一项系统工程和长期任务。各级领导干部要进一步提高对测绘文化建设紧迫性和重要性的认识，切实把测绘文化建设作为测绘事业发展的重要组成部分来抓，思想上高度重视，工作中加强领导，经费上提供保障。党委（党组）书记要切实履行第一责任人的责任，行政主要负责人要大力支持、积极配合，努力形成党委（党组）书记负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。


　　（二）分工合作，狠抓落实


　　各单位要根据本《意见》的总体要求和目标任务，对本单位的测绘文化建设作出规划，明确要求，细化责任，确保各项任务落到实处。各级党组织要充分发挥组织协调作用，工青妇组织和群众团体要充分发挥各自优势，形成党政齐抓共管、密切配合、共促文化建设的良好局面。要抓住重点难点问题，力求取得突破。要把测绘文化建设列入领导班子和领导干部的目标责任考核内容，做到有部署，有检查，有评价，有奖惩。


　　（三）鼓励创新，加强指导


　　要鼓励各单位各部门根据机关、企事业单位的不同性质，内业、外业单位的不同特点，加强对测绘文化建设的积极探索和大胆实践。要加强对测绘文化建设的分类指导和督促检查，深入了解《意见》贯彻落实中的新情况新问题，及时总结好做法好经验，不断完善思路和举措，推动测绘文化建设进入良性发展的轨道。