安徽省人大常委会


安徽省专利保护条例
安徽省人民代表大会常务委员会



《安徽省专利保护条例》已经1998年6月20日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，现予公布，自1998年8月1日起施行。

第一章 总 则
第一条 为了保护发明创造专利权，维护专利权人和公众的合法权益，根据《中华人民共和国专利法》和国家有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事与专利有关的制造、使用、销售、进出口贸易、技术开发、技术服务、技术转让、广告宣传以及进行专利申请、专利代理等活动的单位和个人，均应遵守本条例。
第三条 县以上专利管理机关依照本条例规定的职责，负责本行政区域内的专利保护工作。
经贸、工商行政管理、公安、技术监督、税务、商检、海关等有关部门和新闻单位，在各自职责范围内配合专利管理机关实施专利保护工作。
第四条 鼓励单位和个人将发明创造依法向国内、国外申请专利，取得专利保护。
鼓励企业事业单位和个人依法推广、应用专利技术，开发专利产品。
单位或个人可按国家规定以其专利作价向企业投资入股。
对职务发明人或设计人，所在单位应及时依法兑现奖励和报酬，报酬可以采取给其股份的方式或国家规定的其它方式兑现。

第二章 专利管理
第五条 任何单位和个人不得非法实施他人专利，不得假冒他人专利或冒充专利。
任何单位和个人不得为侵犯专利权、假冒他人专利或冒充专利行为提供制造、销售、使用、仓储、运输、展示、广告、印刷等便利条件。
第六条 任何人不得将职务发明创造作为非职务发明创造申请专利。
职务发明创造申请专利之间或发明专利申请公开前、实用新型、外观设计专利授权公告前，有关人员负有保密责任。
第七条 有下列情况之一的，应当进行专利文献检索：
（一）重大科研立项和新技术、新产品、新材料开发；
（二）技术、设备的进出口贸易；
（三）以专利资产作为投资申办中外合资、中外合作企业；
（四）其他应当进行专利文献检索的。
第八条 企业事业单位和其他经济组织有下列情形之一的，应当进行专利资产评估：
（一）转让专利申请权、专利权的；
（二）法人在变更或终止前需要对专利资产作价的；
（三）以专利资产与外方成立中外合资企业或中外合作企业的；
（四）以专利资产作价出资成立有限责任公司或股份有限公司的；
（五）其他需要进行专利资产评估的。
专利资产的评估由法定评估机构进行。
第九条 专利权人和专利实施被许可人有权在其专利产品或该产品的包装上标明专利标记和专利号，并可以使用省以上专利管理机关监制的专利防伪标识。
第十条 销售专利产品以及进行专利技术交易，当事人应当提供该专利权有效证明。
利用广告宣传专利产品和专利技术、委托印刷单位印制专利标记的，专利权人或依法实施专利的单位和个人，应向广告监督管理部门、广告审查部门、广告经营者和承印单位，提供有效的专利证明文件，并报省专利管理机关备案。

第三章 专利纠纷的处理
第十一条 当事人对下列专利纠纷，可以请求专利管理机关处理，也可以直接向人民法院提起诉讼：
（一）未经专利权人许可，实施其专利的侵权纠纷；
（二）假冒他人专利的侵权纠纷；
（三）专利申请权和专利权属纠纷；
（四）专利合同纠纷，包括专利申请权转让合同、专利权转让合同、专利实施许可合同以及专利申请技术实施许可合同纠纷；
（五）专利职务发明人奖酬纠纷；
（六）发明专利申请公布后至专利授权前使用该发明的费用纠纷；
（七）其他专利纠纷。
专利合同纠纷当事人在合同中约定仲裁或达成书面仲裁协议的，依照仲裁法的规定申请仲裁。
第十二条 专利纠纷案件和行为实施地或结果发生地在本省行政区域内的专利侵权案件，由省专利管理机关管辖。
省专利管理机关根据需要可以指定行署、设区的市专利管理机关管辖前款所列案件。
第十三条 请求专利管理机关处理专利纠纷必须符合下列条件：
（一）请求人是与专利纠纷有直接利害关系的单位或个人；
（二）有明确的被请求人和具体的请求事项、事实和理由；
（三）无仲裁约定且未向人民法院提起诉讼；
（四）属于本条例第十一条规定的受理范围。
第十四条 专利管理机关受理专利纠纷请求立案后，应在立案之日起十日内通知被请求人。被请求人收到通知后，应在十五日内提交答辩书。
被请求人不按时提交或不提交答辩书，不影响专利管理机关的处理。
第十五条 专利纠纷的处理应遵循专利权有效原则。
专利纠纷立案后，被请求人向国家专利管理机关申请撤销请求人的专利权，或者向专利复审委员会请求宣告请求人的专利权无效的，可以在收到国家专利管理机关或专利复审委员会的受理通知书后，向受理纠纷案件的专利管理机关书面申请中止处理程序。专利管理机关可以决定是否中
止处理程序，并通知当事人。
第十六条 专利管理机关处理专利纠纷案件时，可以行使下列职权：
（一）询问当事人、利害关系人和证人，并要求其如实提供与案件有关的材料和情况；
（二）对现场进行勘验检查；
（三）提取与案件有关的物证、书证和视听材料。
第十七条 专利侵权行为对专利权人、利害关系人可能造成进一步损害，以及在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，专利管理机关可以根据当事人的请求采取临时保护措施。
临时保护措施采取封存或法律规定的其它方法。采取临时保护措施的范围限于与案件有关的产品、材料、专用工具、设备等物品。
第十八条 当事人请求采取临时保护措施应当提供担保。请求有错误的，请求人应承担被请求人因临时保护措施所造成的损失。
被请求人提供担保的，专利管理机关在不影响该案件处理的前提下，可以解除临时保护措施。
第十九条 专利管理机关处理专利纠纷适用调解原则。调解不成的，专利管理机关一般应自立案之日起六个月内作出处理决定，并在作出处理决定后七日内依照民事诉讼法的有关规定，将处理决定书送达当事人。

第四章 冒充专利行为的查处
第二十条 专利管理机关查处下列冒充专利行为：
（一）印制、销售或使用伪造的专利证书、专利申请号、专利号或其它专利申请标记、专利标记；
（二）印制、销售或使用已经被驳回、视为撤回或撤回的专利申请号或其它专利申请标记；
（三）印制、销售或使用已经被撤销、终止或被宣告为无效专利的证书、专利号或其它专利标记；
（四）制造、销售或进口有前三项所列标记的产品；
（五）利用广告或其它方法，作引人误解或虚假的专利宣传；
（六）其它足以造成他人将非专利产品误认为专利产品或将非专利方法误认为专利方法的行为。
第二十一条 专利管理机关查处冒充专利行为，行使本条例第十六条规定的职权，并可根据需要封存与案件有关的物品。
第二十二条 冒充专利案件由冒充专利行为发生地的专利管理机关管辖。
涉外冒充专利案件和有重大影响的冒充专利案件，由省专利管理机关管辖。
第二十三条 两个以上专利管理机关都有管辖权的冒充专利案件，由先立案的专利管理机关管辖。
专利管理机关之间因管辖权发生争议，由争议双方协商解决；协商解决不了的，报请共同的上级专利管理机关指定。
第二十四条 专利管理机关查处冒充专利行为，应当自立案之日起六个月内作出处理决定，对事实清楚、证据确凿的，应当及时作出处罚决定。

第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例规定，侵犯他人专利权的，由专利管理机关责令侵权人停止侵权行为，消除影响，公开赔礼道歉。侵权行为给他人造成损失的，侵权人应承担民事赔偿责任，并承担专利权人或利害关系人因调查侵权行为所支付的合理费用。
假冒他人专利的，依照前款规定处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本条例规定，将非专利产品冒充专利产品的，或将非专利方法冒充专利方法的，由专利管理机关责令停止冒充行为，公开更正，销毁冒充专利的标记，没收违法所得，并视情节轻重处以以下罚款：
（一）情节较轻的，处以1000元至5000元或违法所得额1倍的罚款；
（二）情节较重的，处以5000元至20000元或违法所得额1至2倍的罚款；
（三）情节严重的，处以20000元至50000元或违法所得额2至3倍的罚款。
第二十七条 违反本条例第五条第二款规定，故意为他人实施专利侵权、假冒他人专利和冒充专利行为提供便利条件的，由专利管理机关比照专利侵权、假冒他人专利或者冒充专利的责任予以处理或处罚。
第二十八条 违反本条例第六条规定，给国家、单位造成损失的，由所在单位或上级主管部门对直接责任人和单位负责人给予行政处分，并责令其承担相应的民事责任。
第二十九条 违反本条例第七条、第八条规定，造成国有资产、集体资产损失的，由上级主管部门对直接责任人和单位负责人给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 违反本条例第十条第二款规定的，由工商行政管理部门依法查处。
第三十一条 违反本条例规定，隐瞒、转移、毁灭与案件有关资料的，或擅自启封、转移被封存物品的，由专利管理机关处以2000元至10000元的罚款；擅自处分被封存物品的，由专利管理机关处以被封存物品价款1至3倍的罚款。
第三十二条 当事人对专利管理机关作出的处理决定或者处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼；逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处理、处罚决定的，专利管理机关可以申请人民法院强制执行。
第三十三条 拒绝、阻碍专利执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 专利执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第三十五条 本条例具体应用中的问题由省专利管理机关负责解释。
第三十六条 本条例自1998年8月1日起施行。



1998年6月20日
海南省海口市人民政府


海口市人民政府关于印发海口市人民政府工作规则的通知
海府〔2008〕41 号

　　各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《海口市人民政府工作规则》已经2008 年5 月21 日十四届市政府第22次常务会议审议通过。现予印发。

　　二○○八年五月二十七日

　　海口市人民政府工作规则

　　(二○○八年五月二十一日)

　　第一章 总 则

　　一、第十四届海口市人民代表大会第一次会议产生的新一届市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，参照《国务院工作规则》和《海南省人民政府工作规则》，结合本市实际，制定本规则。

　　二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线、方针和政策，全面履行政府职能，全心全意为人民服务，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行通畅、监督有力的行政管理体制，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。

　　三、市政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。

　　第二章 市政府组成人员职责

　　四、市政府由下列人员组成：市长、副市长、市政府秘书长，市政府组成部门的主要负责人。根据工作需要，可设市长助理，协助市长工作。市政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

　　五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的全面工作。副市长协助市长工作。

　　六、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。市政府全体会议和常务会议经市长委托，也可以由常务副市长主持。

　　七、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。

　　八、市政府秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。

　　九、市政府及其组成部门实行领导工作缺位递补制度。市长出市执行公务或休假期间，由常务副市长主持市政府日常工作。

　　十、市政府各组成部门的主要负责人对本部门的工作负全部责任，由其领导本部门的工作，并向市长和分管的副市长报告工作。

　　十一、市政府各组成部门要各司其职，各尽其责，顾全大局，精诚团结，维护政令统一，切实贯彻落实市政府各项工作部署。

　　十二、市政府实行行政问责制度。市政府各组成部门主要负责人不履行或者不正确履行法定职责的，将追究其责任。

　　第三章 全面履行政府职能

　　十三、市政府要全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

　　十四、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段引导和调控经济运行，促进国民经济又好又快发展。

　　十五、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

　　十六、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全基层社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件公共应急机制，提高政府应对公共危机的能力，保障人民群众生命财产安全。

　　十七、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务，促进基本公共服务均等化。

　　第四章 实行科学民主决策

　　十八、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制。

　　十九、国民经济和社会发展计划、市级预算、全市重大经济决策和改革开放的政策措施、地方性法规草案和行政规章、大型项目和重大财政资金安排等，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论并决定。

　　二十、市政府各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证;涉及相关部门的，应当充分协商;涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。

　　二十一、市政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、基层群众等方面的意见和建议。

　　二十二、市政府各部门必须坚决贯彻落实市政府的决定，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公厅要加强督促检查，确保政令畅通。

　　第五章 坚持依法行政

　　二十三、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。

　　二十四、市政府根据本市经济社会发展的需要，按照法定程序，适时向市人大及其常务委员会提出制定、修改或废止地方性法规的议案，制定、修改或废止行政规章和规范性文件。拟订和制定与群众利益密切相关的地方性法规草案和行政规章以及市政府规范性文件，原则上都要公布草案，向社会征求意见。

　　市政府的行政规章实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。

　　二十五、市政府各部门制定的规范性文件，不得与现行法律、法规、规章相抵触。涉及两个以上部门职权范围的事项，应与有关部门联合制定规范性文件，或报请市政府制定行政规章。部门规范性文件应

　　经本部门领导集体讨论决定，并报市政府备案登记。备案登记的具体工作由市法制局负责并定期向市政府报告。

　　二十六、提请市政府讨论的地方性法规、行政规章以及市政府规范性文件草案，由市法制局审查或组织起草，行政规章的解释工作由市法制局承办。

　　二十七、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。

　　第六章 规范行政审批

　　二十八、深化行政审批改革，依法设定和实施行政许可。设定行政许可，必须明确行政许可的实施机关、条件、程序、期限，减少行政执法主体的自由裁量权。

　　二十九、凡属公民、法人或其他组织能够自主决定的事项、市场竞争机制能够有效调节的事项、行业组织或中介机构能够自律管理的事项、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的事项，均不再设定行政许可。

　　三十、实行行政许可审批集中办理制度，市政府直属各单位面向公民、法人和其他组织实施的行政许可审批项目及其收费项目，除特殊情况外，均应进入市政务服务中心办理。

　　第七章 推进政务公开

　　三十一、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。

　　三十二、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。

　　三十三、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及国家和省、市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。

　　三十四、健全并执行与群众利益密切相关的重大事项决策公示、征询意见和听证制度，在土地供应、工程建设、政府采购、产权交易等方面按规定严格实行公开招标、拍卖等制度。

　　第八章 健全监督制度

　　三十五、市政府要自觉接受市人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法备案行政规章;自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

　　三十六、市政府各部门要依照有关法律的规定接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。

　　三十七、加强行政系统内部监督，健全政府层级监督制度。市政府各部门要严格执行行政复议法，及时撤销或修改违反法律、行政法规、市政府规章的规范性文件，纠正违法或不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取区政府及其部门的意见和建议。

　　三十八、市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。

　　三十九、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通;市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

　　四十、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。

　　第九章 加强廉政建设

　　四十一、市政府及各部门要从严治政。对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任;对越权办事，以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

　　四十二、市政府要坚持执行财政审批一支笔制度。各部门要严格执行财经纪律，规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请，不得接受社会的送礼和宴请。要艰苦奋斗、勤俭节约，切实降低行政成本，建设节约型机关。

　　四十三、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行国家有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益;要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

　　第十章 会议制度

　　四十四、市政府实行全体会议、常务会议、市长办公会议、市政府秘书长办公会议和全市性工作会议制度。

　　四十五、市政府全体会议由市政府全体成员组成，由市长(或常务副市长)召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：

　　(一)传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府及市委、市人大的重要指示和决议;

　　(二)讨论决定市政府工作中的重大事项;

　　(三)部署市政府重要工作;

　　(四)讨论提请市人大审议的重要报告;

　　(五)通报全市经济和社会发展情况，分析形势;

　　(六)讨论需要由市政府全体会议决定的其他事项。

　　市政府全体会议一般每半年召开一次，必要时由市长决定随时召开。会议议题由市长决定，市长外出时可委托常务副市长决定。根据需要可安排有关部门、单位和区负责人列席会议。

　　四十六、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或由常务副市长召集和主持，会议议题由市长提出或由副市长、市政府分管领导(市长助理、秘书长)提出、市长确定。市政府常务会议的主要任务是：

　　(一)讨论决定市政府工作中的重要事项;

　　(二)讨论通过提请市人民代表大会或其常委会审议的议案;

　　(三)讨论通过全市国民经济和社会发展的长远规划、年度计划、财政预算等;

　　(四)讨论通过由市政府制定和发布的行政规章及政策规定;

　　(五)讨论决定各区政府、市政府各部门的重要请示事项;

　　(六)讨论需由市政府决定的其他重大问题。

　　市政府常务会议原则上每月召开两次，必要时由市长决定随时召开。

　　四十七、市长、副市长召集并主持市长办公会议，研究市政府重要工作，协调和处理市政府日常工作中的重要问题。市长办公会议根据需要不定期召开。

　　四十八、市长助理、秘书长或副秘书长召集并主持市政府秘书长办公会议，研究、协调和处理市长助理、秘书长、副秘书长分管范围内的工作，或者受市长、副市长的委托协调处理市政府日常工作，研究部署市政府办公厅重要工作。市政府秘书长办公会议根据需要不定期召开。

　　四十九、市政府全体会议、常务会议议题，由秘书长审核报市长或市长委托的副市长确定。会议组织工作由市政府办公厅负责。文件和议题于会前送达与会人员。列入市政府常务会议的议题，有关单位应按要求，将提议的事项整理成书面材料，并于会期前 5个工作日送市政府办公厅综合处。

　　五十、市政府领导同志不能出席市政府全体会议或市政府常务会议，向市长请假。市政府全体会议其他组成人员或市政府常务会议列席人员不能参加会议，向分管副市长请假，并由市政府办公厅汇总后向市长报告。

　　五十一、市政府全体会议和市政府常务会议的纪要由市长签发;市政府市长办公会议和秘书长办公会议的纪要由主持会议的领导同志签发。

　　市政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，如作新闻报道，新闻稿需经市政府新闻发言人审核，重大问题的报道需经会议的召集和主持人决定。

　　五十二、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。应由市政府部门召开的全市性会议，未经市政府批准，不得擅自以市政府或市政府办公厅名义召开，确需以市政府名义召开的全市性会议，由市政府办公厅按有关规定报批;市政府部门召开的全市性会议，原则上不得要求其他部门和区政府主要负责人出席，确需邀请出席会议的须报市政府批准。全市性大会应尽可能采用电视电话会议等便捷、节约高效的会议形式召开。

　　第十一章 公文审批

　　五十三、市政府各部门和各区政府报送市政府审批的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》及《海南省行政机关公文处理实施细则》、《海南省党政机关电子公文和信息交换管理暂行规定》、《海口市人民政府电子公文处理试行办法》、《海口市人民政府办公厅公文办理规程》的规定和要求。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导同志个人报送公文。各部门报送市政府的请示性公文，有涉及两个以上部门职责的，主办部门应当主动协调。部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动与协办部门协商，达成一致;不能取得一致意见的应列出各方理由和依据，提出办理建议。

　　五十四、各部门和各区政府报送市政府审批的公文，一律通过党政办公网采用电子公文形式传送，由市政府办公厅按照市政府领导同志分工和规定程序呈批。

　　五十五、各部门和各区政府报市政府的请示件必须一文一事;不要把请示的问题夹杂在情况报告、纪要或简报中。请示件只能主送一个单位，不得抄送其他单位，也不要抄送领导个人。

　　五十六、公文审批，应在办文卡上批示;对未按办文程序报批的公文、越级呈文、多头呈文、应会签而未经会签的公文、抄报抄送件，原则上不予批办。审批公文时，对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”，对于具体请示事项的公文，审批人应签署明确意见，如圈阅则表示“同意”请示的事项。

　　五十七、以市政府令、市政府文件的形式发文和向市人大或市人大常委会提出的议案、人事任免，经分管的副市长审核后，由市长或市长授权常务副市长签发。

　　五十八、以市政府名义发送省政府各部门和各市、县的函件，由市长或市长授权分管副市长签发;涉及其他副市长分管的工作，应经有关副市长审核;重要事项由常务副市长或市长签发。

　　五十九、以市政府办公厅名义发文，系由市政府领导批示办理的，由秘书长或秘书长授权分管副秘书长签发;重要的或涉及面广的，由市政府领导同志签发;市政府各部门要求以市政府办公厅名义发文的，经市政府有关领导同意，由秘书长签发。

　　六十、属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市政府批转或市政府办公厅转发。

　　六十一、市政府及各部门要注重行文效用，遵守行文规则，进一步精简公文。要加快网络化办公进程，完善电子政务，提高办文效率和公文质量。

　　第十二章 执行督查

　　六十二、市政府办公厅代表市政府履行督查职能，负责对本市国家行政机关执行上级和本级政府决定的事项进行督查。

　　六十三、督查工作要实事求是，讲求时效，注重实效，防止形式主义，不做表面文章。

　　六十四、市政府各部门要进一步健全和完善督促检查制度，加大督促检查工作的力度，确保国务院和省、市政府的重大决策，市政府各阶段的重点工作，以及市政府领导同志批示、交办事项的落实。

　　六十五、市政府办公厅要加强对各部门落实市政府决定事项和市政府领导同志批示及交办事项的督促检查，对执行较好的部门要进行表彰，对执行不力的部门要进行问责。

　　第十三章 纪律和作风

　　六十六、市政府组成人员要坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及工作部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止。

　　六十七、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为;代表市政府发表讲话或文章，个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。

　　六十八、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。

　　六十九、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。

　　七十、市政府组成人员要做学习的表率;市政府及各部门要建设学习型机关。

　　七十一、市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待。

　　七十二、除市委、市政府统一组织安排的活动以外，市政府领导同志一般不出席各部门、各区召开的会议，以及所安排的接见、照相、颁奖、剪彩、首发首映式等事务性活动。

　　七十三、市政府领导同志不为部门和区的会议活动等发贺信、贺电，不题词;因特殊情况要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。市政府领导同志出席会议、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按有关规定办理。

　　七十四、市政府组成人员要严格执行请销假制度。副市长、市长助理、秘书长离市出访、出差和休养，应事先报告市长，由市政府办公厅通报市政府其他领导同志;各部门主要负责人离市外出，应事先向分管市领导请假，由市政府办公厅向市政府领导同志报告。

　　第十四章 附 则

　　七十五、市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。

　　七十六、本规则具体应用中的问题由市政府办公厅负责解释。

　　七十七、本规则自下发之日起执行。过去有关规则或规定与本规则不一致的，按本规则执行。