劳动部


劳动部关于进一步做好《劳动法》宣传工作的通知
劳动部


各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）：
1994年7月5日，第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议审议通过《劳动法》后，各地劳动部门认真组织开展了《劳动法》的宣传工作，在普及《劳动法》方面取得了很大进展。《劳动法》将于1995年1月1日起实施，距今仅有4个月的时间了。当前，进一步加大《
劳动法》的宣传力度，普及《劳动法》知识、增强用人单位和广大劳动者学法、懂法、用法的自觉性，更深入地开展《劳动法》的学习和宣传，是保证《劳动法》实施的重要工作。为此，特通知如下：
一、加大宣传力度，采取多种形式，广泛、深入、持久地宣传《劳动法》。
《劳动法》宣传工作的重点是企业和广大职工群众。实现的目标是要使《劳动法》家喻户晓，人人明白。各地劳动部门要加强对《劳动法》宣传工作的领导，明确一位厅局主要负责人直接抓宣传工作，安排出宣传计划，把宣传工作做得既轰轰烈烈，又扎扎实实。
在《劳动法》的宣传工作中，劳动部门要依靠当地党委和政府的领导，与有关部门密切配合，发动社会各界力量，共同做好宣传工作。各地劳动部门要与宣传部门、司法部门、工会组织等协同动作，对本地区《劳动法》的宣传工作作出部署。在宣传工作中，要采取多种形式推动《劳动
法》的普及：首先要抓好新闻舆论宣传，形成一个宣传高潮。要有组织地编写宣传《劳动法》的文章和宣传资料，有计划地在新闻媒介上不断刊出；要在电视、广播、报刊上设立宣传《劳动法》的专题节目，针对不同对象进行宣传，要组织记者深入基层采访，用生动、新鲜案例宣传《劳动
法》。要特别注意发挥党报和电视台的宣传作用，重点在党报和电视台刊用重要文章和新闻，扩大影响。为形成全国范围的宣传声势，劳动部拟请中央电视台在有关节目中播放学习、宣传、贯彻《劳动法》的情况，各地劳动部门要同省市电视台合作，编辑一些本地区宣传贯彻《劳动法》的

电视新闻，送中央电视台播出。年底以前，每个省市要在中央电视台新闻联播节目中至少播出一条宣传贯彻《劳动法》的新闻。
第二，要抓好各种文艺形式的宣传，各地可以请专业人员组织编排宣传《劳动法》的文艺节目，组织专场演出，用广大职工群众喜闻乐见的形式宣传《劳动法》。
第三，要抓好基层的宣传。各地劳动部门要会同工会组织，做好企业的《劳动法》宣传工作。要对企业宣传《劳动法》提出要求，在有条件的企业，都要设立宣传栏、张贴宣传画，出黑板报，挂标语口号，用简明直观的形式向职工群众宣传。
今年下半年，劳动部将着力抓好全国《劳动法》知识竞赛和《劳动法》咨询日、学习宣传周三项全国性活动。“知识竞赛”已另发文件，咨询日和学习宣传周两项活动的工作方案附在本文后（见附件一、二、三），请各地劳动部门按照工作方案的要求，精心组织，齐心协力，办好这两
项活动。
二、拓展培训范围，全面搞好贯彻《劳动法》的培训工作。
对劳动系统干部的《劳动法》培训工作，各地劳动部门要按照今年8月初召开的学习贯彻《劳动法》工作会议的部署，列出培训计划，开展层层培训，在年底以前，应将县级以上劳动部门所有工作人员轮训一遍。各地劳动部门要会同有关部门共同开展全方位的培训：要会同经贸委等主
管部门，对国有企业，特别是大中型企业的厂长、经理、劳资处长进行培训；要会同外经贸等部门，在外商投资企业较集中的地区，对外商投资企业管理人员进行培训；要会同工商管理部门，对私营企业和雇工的个体工商户进行培训；要会同工会、共青团、妇联等组织，对工会、青年、妇
女干部的骨干进行培训；要会同当地政府机关党工委，推动机关干部学习《劳动法》；要对企业如何组织工人学习《劳动法》提出明确要求。对上述人员的培训，各地劳动部门要在当地政府领导下，会同有关部门，有计划、有步骤地开展。培训要突出重点，有针对性，使各类人员经过培训
确实了解、掌握《劳动法》。
三、主动搜集、掌握动态，及时反馈宣传贯彻《劳动法》的信息。
《劳动法》颁布后，社会各界和职工群众在学习《劳动法》过程中，有着各种各样的反映和动态。及时掌握各种信息，对我们研究解决贯彻中的问题，使《劳动法》顺利实施有着重要意义，也是贯彻《劳动法》中一项基础工作。为此，请各地劳动部门认真进行调查研究，汇总有关信息
，及时向劳动部报送。报送信息的主要内容是：1．各地党政领导在宣传贯彻《劳动法》中的活动动态；2．各地宣传、贯彻《劳动法》的计划、工作进度；3．各地在贯彻《劳动法》中发现的问题或难点；4．社会各界、各方面人士对《劳动法》的反映、意见、建议；5．各地宣传、贯
彻《劳动法》的其它重要动态、信息。请各地根据上述内容要求，从9月份起，每月10日、20日、30日，分别向劳动部办公厅报送一次有关信息。
附件：1．全国《劳动法》咨询日和宣传周工作方案
2．《劳动法》宣传资料目录
3．《劳动法》宣传口号

附件：全国《劳动法》咨询日和宣传周工作方案
一、全国《劳动法》咨询日
时间：1994年10月9日（星期天）
要求：
1．全国各大、中、小城市的党政领导、劳动部门、工会领导和专家上街设点进行咨询服务，宣传《劳动法》，回答群众提出的问题，散发宣传、咨询材料。
2．咨询点、城市的主要街道、路口、人员比较集中的场所要张贴标语口号、设置宣传栏、制作横幅。
3．组织咨询日的前后若干天和咨询日当天，组织中央和各地新闻单位进行宣传报导。
各地可根据附件二、附件三自行编印散发咨询材料和制作标语口号。
二、全国《劳动法》宣传周
时间：12月12日——12月18日
要求：
1．请中央和各地党政领导或劳动部门领导在电视台发表讲话，在报刊上撰文宣传《劳动法》，在宣传周内，电视、广播、报刊集中报导宣传、贯彻《劳动法》的活动，掀起《劳动法》正式实施前的宣传热潮。
2．劳动部门会同工会等有关部门联合组成《劳动法》宣传队深入基层宣讲《劳动法》，也可将文艺节目带到基层，用文艺形式宣传《劳动法》。
3．各地党政领导和劳动、工会等部门领导一起深入企业检查《劳动法》学习、宣传、贯彻的情况，做好《劳动法》实施前的准备工作。
4．城市的主要街道、路口张帖和悬挂宣传《劳动法》的标语、口号、宣传挂图，有条件的也可设点咨询，回答群众的问题。还可以采用宣传车的方式进行宣传。
以上两项活动，各地劳动部门要精心组织落实。

附件：《劳动法》宣传资料目录
1．《劳动法》宣传提纲（中宣部、司法部、劳动部、全国总工会编）
2．《劳动法讲座》（劳动部编，劳动出版社出版）
3．《劳动法学习宣传纲要》（劳动部政策法规司编，劳动出版社出版）
4．《劳动法释义》（全国人大法工委、国务院法制局、劳动部、全国总工会编，工人出版社出版）
5．《劳动法若干条文说明》（劳动部办公厅发文）
6．《劳动法挂图》（劳动部政策法规司和中国劳动报社合编，可向中国劳动报社征订）
各地可根据上述目录提供的资料，结合实际编写用于咨询日和宣传周的散发或咨询材料。

附件：《劳动法》宣传口号
1．《劳动法》是劳动者的保护神
2．贯彻《劳动法》切实维护劳动者的合法权益
3．贯彻《劳动法》深化劳动体制改革
4．贯彻《劳动法》加强劳动法制建设
5．贯彻《劳动法》维护女职工和未成年工的合法权益
6．学习贯彻《劳动法》，建立稳定和谐的劳动关系
7．贯彻《劳动法》全面实行劳动合同制度
8．贯彻《劳动法》推动社会保险制度改革
9．热烈祝贺中国第一部《劳动法》诞生
10．《劳动法》将于1995年元旦正式实施



1994年9月2日
浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知


各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》由市机构编制委员会审核后，已经市人民政府批准，现予印发。


二○○五年八月五日

宁波市人民政府国有资产监督管理委员会职能配置内设机构和人员编制规定

根据《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于印发〈宁波市深化完善政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2005〕26号），设立市政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）。市国资委为市政府直属正局级特设机构。市政府授权市国资委代表国家履行出资人职责，依法对市属经营性国有资产进行监督管理。根据市委决定，市国资委成立党委，履行市委规定的职责。
一、划入的职能
（一）原市政府经济体制改革委员会办公室和市经济委员会承担的指导国有企业管理和改革的职能。
（二）市委有关部门承担的管理国有企业负责人和领导国有企业党建工作的职能。
（三）市财政局承担的管理经营性国有资产的职能。
（四）市劳动和社会保障局承担的拟定市属国有企业经营者收入分配政策，审核市属国有企业工资总额和主要负责人工资水平的职能。
二、主要职责
（一）根据市政府授权，依照《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规和市委、市政府有关规定，履行出资人职责，加强国有资产监督管理，维护所有者权益。
（二）贯彻执行国家国有资产管理的法律、法规和政策；受委托起草企业国有资产管理的地方性法规和规章草案；研究制定国有企业改革和发展的政策措施；依法对各县（市）、区国有资产的管理进行指导和监督。
（三）指导推进国有企业改革和重组，指导和促进国有企业的现代企业制度建设，完善公司治理结构；协调解决企业改革和发展中的重大问题，为企业提供必要的服务；推动全市国有经济结构和布局的战略性调整，促进国有经济的发展。
（四）负责审查所监管企业的长远发展规划、年度经营计划；审查所监管企业国有产权代表报告和重大事项报告；审查所监管企业重大投入项目，跟踪监测投资效果；拟定市级国有资产营运机构设立、变更、终止等方案，经批准后组织实施。
（五）建立和完善国有资产保值增值绩效考评体系，并组织实施；研究制定所监管企业经营者收入分配政策；参与对所监管企业实行“工效挂钩”的政策制定和方案审定，对国有企业工资总体水平进行监测。
（六）根据市委的规定，负责所监管企业党建工作；按照法定程序和管理权限，对所监管企业负责人进行任免、考核、奖惩；建立符合社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的选人、用人机制，完善经营者激励和约束制度。
（七）代表市政府向所监管企业派出监事会或财务总监；负责监事会或财务总监的日常管理工作。
（八）会同有关部门研究制定国有资产经营预算管理办法；参与对所监管企业国有资产进行年度预算编制，报经市人民政府批准后按计划实施，负责收缴国有资产收益，纳入财政专户储存，并按规定报经市人民政府批准后使用。
（九）负责国有产权变动的审批和监管工作；建立和完善国有产权交易管理制度，培育发展和监督管理国有产权交易市场；加强国有资产基础管理工作，组织实施国有资产统计分析、审计评定、资产评估和清产核资工作；负责国有资产产权界定、产权登记、资产清算等工作。
（十）承办市委、市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市国资委设7个职能处室。
（一）办公室
负责处理委机关日常事务工作；负责主任办公会议决定事项的督办工作；负责文秘、会议、机要、保密、信息、档案、信访、安全、财务、后勤保障工作；负责委机关信息化建设工作。
（二）政治处
根据法定程序和管理权限，负责所监管企业领导班子和有关领导人员的考察、考核工作，提出领导班子建设和领导人员任免、交流、奖惩的意见和建议；考察推荐监事及财务总监人选；负责所监管企业党建、思想教育、精神文明建设工作；协助有关部门做好专业技术职务考评工作；负责委机关党务及人事工作。
（三）政策法规处
研究起草有关国有资产管理和监督的地方性法规和规章草案；研究国有企业改革和发展中的有关法律问题；负责指导所监管企业法律顾问工作；承担委机关的有关法律事务；组织开展重大课题的调研；负责起草委机关的重要文稿，审核委机关出台的政策性文件。
（四）企业改革与发展处
研究提出国有企业中长期发展规划，推进国有企业现代企业制度建设，完善公司治理结构；协调解决企业改革与发展中的重大问题，帮助企业排忧解难；研究提出我市国有经济布局和结构调整的建议，指导所监管企业制定合并、分立、股份制改造、上市、合资等重组方案；拟定市级国有资产营运机构设立、变更和终止方案；审查所监管企业中长期发展规划和年度经营计划，审查所监管企业国有产权代表报告，审查所监管企业投资、担保等重大事项，跟踪监测投资效果。
（五）产权管理处
拟定国有资产产权管理制度；负责国有产权界定、登记、划转、处置及产权纠纷调处等工作；审核国有资本金变动、国有企业股权转让及发债方案；监督、规范国有产权交易；负责国有资产损失核销工作；组织清算和收缴被撤销、解散企业的国有资产；对所监管企业国有资产进行年度预算编制，负责收缴国有资产收益并纳入财政专户统一储存，并按规定报经市人民政府批准后使用。
（六）统评考核处
负责国有资产统计和所监管企业财务决算备案、分析等工作，建立全市国有资本金统计信息网络，根据有关规定对外发布统计信息；负责经营性国有资产评估项目核准和备案工作；拟定国有资产授权经营方案；建立和完善国有资产保值增值绩效考评体系，并组织落实；研究提出所监管企业重大决策责任追究意见；研究制定所监管企业经营者收入分配政策；参与所监管企业实行“工效挂钩”的政策制定和具体实施方案的审定，监测国有企业工资总体水平。
（七）企业审计处（监事会工作处）
研究制定国有企业内部审计制度，指导所监管企业的内部审计和财务工作；负责所监管企业负责人经济责任审计；参与国有资产流失案件查处；根据《国有企业监事会暂行条例》，研究制定监事会的规章制度，负责监事会和财务总监的日常管理工作。
四、人员编制和领导职数
市国资委机关行政编制35名，后勤服务人员编制5名。
领导职数：主任1名，副主任3名，总会计师1名；正副处长12名。
委机关离退休干部工作人员编制按有关规定另行核定。
纪检、监察机构的设置、人员编制和领导职数按有关文件规定执行。
五、其他事项
（一）监管范围和方式。市国资委的监管范围是市政府授权监管的市属企业经营性国有资产。具体范围包括经市政府授权经营的国有资产经营公司和政府投资性公司，以及尚未授权经营由市有关部门和单位管理、兴办的国有企业、国有控股企业，事业单位改制后转为经营性国有资产的企业。市国资委由市政府授权履行出资人职责，对授权所监管企业实行管资产与管人、管事相结合的监管方式，对上述范围内的其他企业只对其资产实行监管。
（二）市国资委与企业的关系。按照政企分开以及所有权与经营权分离的原则，市国资委依法对企业的国有资产进行监管，履行国有资产出资人职责。市国资委不得直接干预企业的生产经营活动，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体和法人实体。同时，要为监管企业提供必要服务，为促进企业发展创造良好的环境。企业应自觉接受市国资委的监管，不得损害所有者权益，努力提高经济效益，实现国有资产保值增值。
（三）市国资委与市财税局的关系。市国资委国有资产管理工作在财务会计方面执行国家统一的财务会计制度， 业务上接受市财政部门监督；国有企业改革与发展的财政税收政策措施，包括国企改革成本支出、下岗职工基本生活保障费用、破产企业职工安置费等，由国资部门与财税部门协商解决。市国资委负责编制所监管企业国有资产经营预算草案，预算收入的征管和使用接受财政部门监督。
（四）市国资委与派出监事会的关系。根据《国有企业监事会暂行条例》的有关规定，市国资委代表市政府向监管的国有独资公司派出监事会。监事会的专职监事人选由市国资委实行组织推荐或向社会公开招聘确定；专职监事具体考核、培训、任免工作由市国资委制定具体办法组织实施。