云南省人民政府办公厅


关于印发《云南省地质灾害处置规定》的通知

云政办发〔2002〕12号

　　各州、市、县人民政府，各地区行政公署，省直各委、办、厅、局：
　　　　经省政府批准，现将《云南省地质灾害处置规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　
云南省人民政府办公厅
二○○二年一月二十三日
　　
　　
云南省地质灾害处置规定
　　
　　　　第一条　为了切实加强地质灾害防治工作，确保人民生命财产安全，保障经济社会发展，根据《云南省地质环境保护条例》，结合本省实际，制定本规定。
　　
　　　　第二条　本规定所称地质灾害，是指由于自然产生和人为诱发对人民生命财产安全造成危害的地质现象（地震除外），主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。
　　
　　　　第三条　县级以上人民政府（行政公署）负责本行政区域内的地质灾害防治和抢险救灾工作；省人民政府对重大级、特大级地质灾害的处置工作给予支持。
　　　　因灾死亡10人以上30人以下，或者直接经济损失500万元以上1000万元以下，造成严重社会影响的为重大级地质灾害；因灾死亡30人以上或者直接经济损失1000万元以上，造成极大社会影响的为特大级地质灾害。
　　
　　　　第四条　任何单位和个人发现重大级、特大级地质灾害及其隐患的，应当及时向当地人民政府或有关部门报告。重大级、特大级地质灾害及其隐患所在地的地、州、市人民政府（行政公署）应当及时向省人民政府报告。省人民政府迅速组织有关部门、单位进行防治和抢险救灾工作。
　　
　　　　第五条　地、州、市人民政府（行政公署）负责本行政区域内一般级、较大级地质灾害的处置工作。
　　　　因灾死亡3人以下或者直接经济损失100万元以下，社会影响不大的为一般级地质灾害；因灾死亡3人以上10人以下，或者直接经济损失100万元以上500万元以下，社会影响较大的为较大级地质灾害。
　　　　地、州、市、县人民政府（行政公署）在本行政区域内发现一般级、较大级地质灾害或者隐患的，应当及时处置，并把处置结果逐级报送上一级人民政府，并抄送有关部门。报告地质灾害隐患、地质灾害发生情况和处置结果，必须真实、客观，不得虚报、瞒报。
　　
　　　　第六条　省人民政府负责组织协调重大级、特大级地质灾害的防治工作，省直有关部门必须各司其职、各负其责、通力合作、协调配合。
　　
　　　　第七条　省直有关部门在地质灾害防治和抢险救灾工作中的职责划分：
　　　　省国土资源厅负责全省地质灾害调查、评价、监测、预测预报、防治规划、应急调查及治理工程等工作。
　　　　省民政厅负责地质灾害的救灾协调、灾情查核、灾民转移安置、救灾物资发放及民房搬迁建设等工作。
　　　　省卫生厅负责组织地质灾害发生区的伤员救治、疫情处置等工作。
　　　　省政府新闻办负责地质灾害的宣传报道工作，统一宣传口径，根据职能部门提供的通稿，确定刊播灾情的新闻单位。一般级地质灾害不作宣传报道；较大级地质灾害可由云南日报社、云南电视台、云南人民广播电台作简短报道；重大、特大级地质灾害各新闻单位按要求作宣传报道。各新闻单位必须严格遵守新闻纪律，确保新闻报道的真实性、准确性。
　　　　省建设厅、交通厅、教育厅、水利厅、农业厅、林业厅、电力局、通信管理局等有关部门按各自的职能负责地质灾害发生后的各项恢复重建工作，确保当地生产、生活、教学秩序恢复正常。
　　省计委、财政厅负责按省人民政府的决定事项商有关部门安排救灾、治理等专项经费。
　　
　　　　第八条　省级正常安排的地质灾害防治经费预算（含国家安排我省地质灾害防治项目省级资金配套），由省财政厅商省国土资源厅研究确定安排，主要用于重点地质灾害防治工程补助、地质灾害应急调查、预测预报等。
　　　　发生重大、特大级地质灾害，省给予一定支持补助，经费由省财政专项安排。
　　地质灾害的抢险救灾、灾民搬迁、恢复重建等经费按原渠道办理，由省财政厅商省民政厅等部门研究确定安排。
　　
　　　　第九条　地、州、市人民政府（行政公署）和省直有关部门必须抓好地质灾害防治工作。在接到地质灾害报告后，未处理或者处理不及时而造成地质灾害损失的，将依法追究单位领导和有关责任人的责任。
　　
　　　　第十条　本规定自批准之日起施行。

农业部


中华人民共和国农业部令

第35号

　　《农业行政许可听证程序规定》业经2004年6月25日农业部第23次常务会议审议通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。

部长 杜 青 林

二○○四年六月二十八日



农业行政许可听证程序规定

　　第一章　总　则

　　第一条　为了规范农业行政许可听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政许可法》，制定本规定。

　　第二条　农业行政机关起草法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章草案以及实施行政许可，依法举行听证的，适用本规定。

　　第三条　听证由农业行政机关法制工作机构组织。听证主持人、听证员由农业行政机关负责人指定。

　　第四条　听证应当遵循公开、公平、公正的原则。

　　第二章　设定行政许可听证

　　第五条　农业行政机关起草法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，在草案提交立法机关审议前，可以采取听证的形式听取意见。

　　第六条　农业行政机关应当在举行听证30日前公告听证事项、报名方式、报名条件、报名期限等内容。

　　第七条　符合农业行政机关规定条件的公民、法人和其他组织，均可申请参加听证，也可推选代表参加听证。

　　农业行政机关应当从符合条件的报名者中确定适当比例的代表参加听证，确定的代表应当具有广泛性、代表性，并将代表名单向社会公告。

　　农业行政机关应当在举行听证7日前将听证通知和听证材料送达代表。

　　第八条　听证按照下列程序进行：

　　（一）听证主持人介绍法律、法规、政府规章草案设定行政许可的必要性以及实施行政许可的主体、程序、条件、期限和收费等情况；

　　（二）听证代表分别对设定行政许可的必要性以及实施行政许可的主体、程序、条件、期限和收费等情况提出意见；

　　（三）听证应当制作笔录，详细记录听证代表提出的各项意见。

　　第九条　农业行政机关将法律、法规和省、自治区、直辖市人民政府规章草案提交立法机关审议时，应当说明举行听证和采纳意见的情况。

　　第三章　实施行政许可听证

　　第一节　一般规定

　　第十条　有下列情形之一的，农业行政机关在作出行政许可决定前，应当举行听证：

　　（一）农业法律、法规、规章规定实施行政许可应当举行听证的；

　　（二）农业行政机关认为其他涉及公共利益的重大行政许可需要听证的；

　　（三）行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系，申请人、利害关系人在法定期限内申请听证的。

　　第十一条　听证由一名听证主持人、两名听证员组织，也可视具体情况由一名听证主持人组织。

　　审查行政许可申请的工作人员不得作为该许可事项的听证主持人或者听证员。

　　第十二条　听证主持人、听证员有下列情形之一的，应当自行回避，申请人、利害关系人也可以申请其回避：

　　（一）与行政许可申请人、利害关系人或其委托代理人有近亲属关系的；

　　（二）与该行政许可申请有其他直接利害关系，可能影响听证公正进行的。

　　听证主持人、听证员的回避由农业行政机关负责人决定，记录员的回避由听证主持人决定。

　　第十三条　行政许可申请人、利害关系人可以亲自参加听证，也可以委托1-2名代理人参加听证。

　　由代理人参加听证的，应当向农业行政机关提交由委托人签名或者盖章的授权委托书。授权委托书应当载明委托事项及权限，并经听证主持人确认。

　　委托代理人代为放弃行使听证权的，应当有委托人的特别授权。

　　第十四条　记录员应当将听证的全部内容制作笔录，由听证主持人、听证员、记录员签名。

　　听证笔录应当经听证代表或听证参加人确认无误后当场签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，听证主持人应当在听证笔录上注明。

　　第十五条　农业行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

　　法制工作机构应当在听证结束后5日内，提出对行政许可事项处理意见，报本行政机关负责人决定。

　　第二节　依职权听证程序

　　第十六条　农业行政机关对本规定第十条第一款第（一）、（二）项所列行政许可事项举行听证的，应当在举行听证30日前，依照第六条的规定向社会公告有关内容，并依照第七条的规定确定听证代表，送达听证通知和材料。

　　第三节　依申请听证程序

　　第十七条　符合本规定第十条第一款第（三）项规定的申请人、利害关系人，应当在被告知听证权利后5日内向农业行政机关提出听证申请。逾期未提出的，视为放弃听证。放弃听证的，应当书面记载。

　　第十八条　听证申请包括以下内容：

　　（一）听证申请人的姓名和住址，或者法人、其他组织的名称、地址、法定代表人或者主要负责人姓名；

　　（二）申请听证的具体事项；

　　（三）申请听证的依据、理由。

　　听证申请人还应当同时提供相关材料。

　　第十九条　法制工作机构收到听证申请后，应当对申请材料进行审查；申请材料不齐备的，应当一次告知当事人补正。

　　有下列情形之一的，不予受理：

　　（一）非行政许可申请人或利害关系人提出申请的；

　　（二）超过5日期限提出申请的；

　　（三）其他不符合申请听证条件的。

　　不予受理的，应当书面告知不予受理的理由。

　　第二十条　法制工作机构审核后，对符合听证条件的，应当制作《行政许可听证通知书》，在举行听证7日前送达行政许可申请人、利害关系人。

　　《行政许可听证通知书》应当载明下列事项：

　　（一）听证事项；

　　（二）听证时间、地点；

　　（三）听证主持人、听证员姓名、职务；

　　（四）注意事项。

　　第二十一条　听证应当在收到符合条件的听证申请之日起20日内举行。

　　行政许可申请人、利害关系人应当按时参加听证；无正当理由不到场的，或者未经听证主持人允许中途退场的，视为放弃听证。放弃听证的，记入听证笔录。

　　第二十二条　承办行政许可的机构在接到《行政许可听证通知书》后，应当指派人员参加听证。

　　第二十三条　听证按照下列程序进行：

　　（一）听证主持人宣布听证开始，宣读听证纪律，核对听证参加人身份，宣布案由，宣布听证主持人、记录员名单；

　　（二）告知听证参加人的权利和义务，询问申请人、利害关系人是否申请回避；

　　（三）承办行政许可机构指派的人员提出其所了解掌握的事实，提供审查意见的证据、理由；

　　（四）申请人、利害关系人进行申辩，提交证据材料；

　　（五）听证主持人、听证员询问听证参加人、证人和其他有关人员；

　　（六）听证参加人就颁发行政许可的事实和法律问题进行辩论，对有关证据材料进行质证；

　　（七）申请人、利害关系人最后陈述；

　　（八）听证主持人宣布听证结束。

　　第二十四条　有下列情形之一的，可以延期举行听证：

　　（一）因不可抗力的事由致使听证无法按期举行的；

　　（二）行政许可申请人、利害关系人临时申请回避，不能当场决定的；

　　（三）应当延期的其他情形。

　　延期听证的，应当书面通知听证参加人。

　　第二十五条　有下列情形之一的，中止听证：

　　（一）申请人、利害关系人在听证过程中提出了新的事实、理由和依据，需要调查核实的；

　　（二）申请听证的公民死亡、法人或者其他组织终止，尚未确定权利、义务承受人的；

　　（三）应当中止听证的其他情形。

　　中止听证的，应当书面通知听证参加人。

　　第二十六条　延期、中止听证的情形消失后，由法制工作机构决定恢复听证，并书面通知听证参加人。

　　第二十七条　有下列情形之一的，终止听证：

　　（一）申请听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证的；

　　（二）申请听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织放弃听证的；

　　（三）行政许可申请人、利害关系人明确放弃听证或者被视为放弃听证的；

　　（四）应当终止听证的其他情形。

　　第四章 附 则

　　第二十八条　听证不得向当事人收取任何费用。听证经费列入本部门预算。

　　第二十九条　法律、法规授权组织实施农业行政许可需要举行听证的，参照本规定执行。

　　第三十条　本规定的期限以工作日计算，不含法定节假日。

　　第三十一条　本规定自2004年7月1日起施行。