中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-06 21:23:10   浏览:9470   来源:法律资料网
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中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知

建设银行


中国建设银行关于印发《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》的通知
建设银行



为了促进加强现金出纳基础工作,提高现金出纳管理水平,保证财会工作达标升级现金出纳部分的验收质量,总行制定了《中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准》作为《中国人民建设银行财会工作达标升级考核验收办法》(试行)及《财会工作达标验收考核
评分标准》(建总发字〈91〉第97号)的配套标准。现印发你行,并将有关事项说明如下,请一并遵照执行。
一、现金出纳考核评分标准实行100分制,相当于现行财会工作达标升级验收考核评分标准中现金出纳部分所占的分数,各行在验收考核评分时应做相应的套算。
二、“标准”包括:人员配备、制度建设、制度落实、业务培训及技术考核、营业安全和效果指标等六项。其中,前五项为“达标”必考项目,“升级”必考项目增加“效果指标”项。
三、财会工作达标升级考核验收时现金出纳部分应达到:
(一)75~85分(含85)为财会工作达标;
(二)85~90分(含90分)为财会工作三级;
(三)90~95分(含95分)为财会工作二级。
四、现金出纳工作达标升级考核验收与财会工作达标升级考核验收同步进行。

附件:

中国建设银行财会工作达标升级现金出纳部分验收考核评分标准
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
一 | 人 员 配 备 |10 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 确定一名行领导分管出纳工作,并定 | | 未确定一名行领导分 | | |
(一)| | 2 | | | |
|期研究、检查出纳工作。 | |管出纳工作不得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 一级分行未设出纳处的必须确定一名 | | 未确定一名处长或副 | | |
(二)|会计处长专管出纳工作。会计处内设出 | 2 |处长专管出纳工作不得 | | |
|纳管理科,不少于3人。 | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 地、市分行出纳管理人员不少于3人 | | | | |
(三)| | 2 | 少于3人不得分。 | | |
|(不包括管库员)。 | | | | |
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| 经办行配备一名科长或副科长专职负 | | | | |
(四)| | 2 | 未配备科长不得分。 | | |
|责出纳工作。 | | | | |
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| 临柜出纳人员不得使用临时工。县级 | | 如有使用临时工者扣 | | |
(五)|行出纳人员不得少于4人,县以下办事 | 2 |0.5分/人,临柜人员不 | | |
|处不得少于2人。 | |足扣1分/人,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
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续表
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
二 | 制 度 建 设 |20 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 及时转发上级行有关文件并结合本行 | | 未转发上级行有关文 | | |
|实际情况制定相应措施。 | 6 |件不得分。转发不及时, | | |
(一)| | |或未制定相应措施的扣 | | |

| | |2分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 建立检查制度,每年对辖属进行一次 | | 建立检查制度或已建 | | |
|普查和不定期抽查,查前要有提纲,查 | |立但未执行不得分,0.5 | | |
(二)|时要有记录,查后应有整改意见,要发 | 4 |分/行,没有提纲记录、 | | |
|考核通报。 | |报表扣1分/次,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 结合实际工作制定出具体、可执行的 | | 未制定考核评比办法 | | |
(三)|出纳工作考核评比办法。 | 3 |不得分,办法不具体扣 | | |
| | |1~3分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行出纳岗位培训及持证上岗制度。 | | 未建立持证上岗制度 | | |
| | |不得分,未坚持持证上 | | |
(四)| | 1 |岗制度扣0.5分/人,扣 | | |
| | |完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 经办行要建立岗位责任制、工作纪律、 | | 未建立管理制度不得 | | |
(五)|规章制度落实措施、工作考核奖惩办法 | 2 |分,每少一项扣0.5分, | | |
|等内部管理制度。 | |扣完为止。 | | |

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| 制定出纳机具及电脑设备管理办法。 | | 未制定管理办法不得 | | |
(六)| | 1 | | | |
| | |分。 | | |
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| 核定现金收付差错率、现金综合运用 | | 未建立考核指标不得 | | |
|率、残钞占库率、业务单项能手比率、业 | |分,每少一项扣0.5分, | | |
(七)|务全能能手比率、柜台电算化普及率、出 | 3 |扣完为止。 | | |
|纳机具(固定资产)完好率。 | | | | |
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三 | 制 度 落 实 |40 | | | |
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| 现金出纳业务核算所用帐簿(软盘)、 | | 帐簿不全扣0.5/本, | | |
(一)|凭证符合制度要求,并按制度规定装订 | 3 |使用不符合规范扣 | | |
|保管。 | |0.5/本,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 遵守现金收付、提取、交存、出入库、 | | | | |
(二)|整点、兑换及结帐程序等基本规定,执 |10 | | | |
|行操作规程、手续规范。 | | | | |
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| 收付现金要复核,单人临柜用机复核, | | 未按复核规程操作不 | | |
1 | |(1)| | | |
|双人临柜换人复核。 | |得分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 收款坚持先收款后记帐,付款先记帐 | | 未按收付现金规程操 | | |
2 | |(1)| | | |
|后付款的原则。 | |作不得分。 | | |
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| 收付现金当面点清,一笔一清,款项 | | 违规不得分。 | | |
3 | |(1)| | | |
|未收妥或付出,不得离岗。 | | | | |
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| 收入100元、50元大额现金要单指单| | 未采用单指单张初点不 | | |
4 | |(1)| | | |
|张初点。 | |得分。 | | |
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5 | 收付现金及时登记现金收付日记簿。 |(1)| 违规不得分。 | | |
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续表
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
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| 拆捆、拆把付零时,先清点无误后再 | | 未按规程操作不得 | | |
6 | |(1)| | | |
|配款。 | |分。 | | |
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| | | 未按规程操作不得 | | |

7 | 付出现金要做到叫名、问数、对号。 |(1)| | | |
| | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 中午碰库、下午结帐,以钱碰帐,交 | | 未按规程操作不得 | | |
8 | |(1)| | | |
|叉复核,日清日结。 | |分。 | | |
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| 钱箱要双人装箱,双人上锁,入库保 | | 装箱、上锁不是两人 | | |
9 | |(1)| | | |
|管。 | |者不得分。 | | |
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| 现金、钱箱交接和入库保管要办理交 | | 未办理交接登记手续 | | |
10| |(1)| | | |
|接登记手续。 | |不得分。 | | |
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(三)| 执行金库管理制度。 |15 | | | |
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| 双人管库,双人押运,分工明确,坚 | | 未做到不得分,并从 | | |
1 |持“五同”(同进库、同出库、同开库、 |(4)|总分中倒扣20分。 | | |
|同在库、同锁库)。 | | | | |

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| 库内保管的现金、有价证券等规定物 | | 查看有关登记簿及实 | | |
2 |品,应据实记载,规范管理。 |(2)|物放置情况。每项不符 | | |
| | |扣0.5分,扣完为止。 | | |
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| 金库的正、副钥匙、密码按规定使用、 | | 现场查看并检查有关 | | |
3 | |(3)| | | |
|保管,定期检查。 | |登记簿,违规不得分。 | | |
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4 | 金库安全防范设施齐全、状况良好。 |(1)| 违规酌情扣分。 | | |
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| 新建或改造的金库,按规定报分行出 | | 未经审批和验收不得 | | |
5 | |(1)| | | |
|纳部门审批、验收。 | |分。 | | |
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| 执行查库制度。省、自治区、直辖市, | | 未按规定查库扣 | | |
|计划单列市分行分管行长每年查库不少 | |1分/次,检查内容不全 | | |
|于一次,抽查面不少于10%;市、地行 | |扣0.5分/次,未登记查 | | |
6 |出纳科查库每季度不少于一次,经办行 |(4)|库登记簿扣1分,扣完 | | |
|主管行长每月不少于一次,出纳科长每 | |为止。 | | |

|旬不少于一次,查库时要按照规章制度, | | | | |
|做到内容全面,检查认真细致。及时登 | | | | |
|记查库登记簿。 | | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行行领导坐班制度。经办行分管出 | | 没有领导坐班登记簿 | | |
(四)|纳行领导每月到出纳营业室坐班不少于 | 2 |不得分,未按规定坐班 | | |
|一天,及时发现和解决问题。 | |扣0.5分/次,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行交接制度。人员调动、岗位调换, | | 未办理交接手续扣 | | |
(五)|必须按规定办理交换手续,由监交人监 | 2 |1分/次,交接手续不规 | | |
|督。 | |范扣0.5分/次,扣完为 | | |
| | |止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 执行反假制度,发现假币按规定手续 | | 检查假币登记簿,发 | | |
(六)|处理并及时上报。 | 2 |现违规情况酌情扣分, | | |
| | |扣完为止。 | | |
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续表
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
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| 执行出纳机具管理制度。地、市行要 | | 没有管理制度或已建 | | |
(七)|有专职或兼职人员负责出纳机具管理与 | 2 |立而未执行不得分,执 | | |
|维护。 | |行不力酌情扣分。 | | |
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| 执行出纳错款、事故报告审批制度。发 | | 发生出纳错款、事故、 | | |
|生出纳错款、事故要按出纳制度规定,及 | |案件未上报不得分,上 | | |
(八)|时上报,认真查找,分清性质正确处理。 | 2 |报不及时扣0.5分,未 | | |
| | |按审批权限处理扣1~ | | |
| | |2分,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 认真完成出纳业务统计报表的填报。 | | 核查报表,编制错误 | | |
|填写清楚、数字准确、编报及时。 | |扣0.5分/行,内容不实 | | |
(九)| | 2 |或不完整酌情扣分,扣 | | |
| | |完为止。 | | |

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四 | 业务培训及技术考核 | 9 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 分行每年组织一次技术能手定级考 | | 未组织技术能手定级 | | |
(一)| | 3 | | | |
|核。 | |考核不得分。 | | |
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| 业务培训有计划、有组织、有落实。 | | 未组织业务培训不得 | | |
(二)| | 3 | | | |
| | |分。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 经办行临柜人员达标上岗标准:双人 | | 未经岗前培训扣 | | |
|临柜,单指点钞时速8000张/小时,业| |1分/人,达不到上岗标 | | |
(三)|务知识70分以上;单人临柜,单指单张 | 3 |准扣0.5分/人/项,扣 | | |
|达到能手三级以上,熟悉出纳微机操作。 | |完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
五 | 营 业 安 全 | 6 | | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 出纳柜台未发生错款及责任事故。 | | 发生3000~5000元 | | |
| | |(含)错款扣1分; | | |

| | |5000~8000元(含)错| | |
(一)| | 4 |款扣2分;8000~ | | |
| | |10000元(含)错款扣4 | | |
| | |分;10000元以上为较 | | |
| | |大责任事故或经济案 | | |
| | |件。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金收付差错率控制在百万分之0.5 | | 每增加一个百万分点 | | |
(二)|以内。 | 1 |扣1分(可以从总分中 | | |
| | |倒扣)。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 出纳营业室有必要的安全防护设施, | | 未有安全防护设施或 | | |
|并建立安全责任制。 | |未建立安全责任制不得 | | |
(三)| | 1 |分,违反安全责任制扣 | | |
| | |0.5分/人,扣完为止。 | | |
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
六 | 效 果 指 标 |15 | | | |
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续表
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| 项 目 标 准 |标准分| 评 分 标 准 |扣分|实得分| 备 注
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 现金综合运用率(达到50%以上并且 | | 运用率每下降1%扣 | | | 现金综合运用率=
|现金备付率低于1%得满分)。 | |1分,扣完为止。 | | |(各部门付出现金+
| | | | | |系统内外调出现金)
(一)| | 4 | | | |÷(各部门收入现金
| | | | | |+系统内外调入现金
| | | | | |+库存现金累计)×
| | | | | |100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 残钞占库率(低于2%得满分)。 | | 占库存率每上升 | | | 残钞占库率=日均
(二)| | 1 |0.5%扣1分,扣完为 | | |残钞量÷日均库存量
| | |止。 | | |×100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 单项能手比率(达到50%得满分)。 | | 占有率每下降1%扣 | | | 业务单项能手占有
(三)| | 2 |1分,扣完为止。 | | |率=单项能手人数÷
| | | | | |在岗出纳员人数×
| | | | | |100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 全能能手比率(达到20%得满分)。 | | 占有率每下降1%扣 | | |全能能手占有率=全能
(四)| | 1 |0.5分,扣完为止。 | | |能手人数÷在岗出纳
| | | | | |员人数×100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------

| 出纳机具完好率(达到80%得满分)。| | 完好率每下降1%扣 | | | 出纳机具完好率=
| | |0.5分,扣完为止。 | | |出纳机具完好量÷出
(五)| | 2 | | | |纳机具总数量×
| | | | | |100%。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 柜台电算化普及率(达到80%得满 | | 尚未装机不得分。 | | | 包括全部出纳柜
(六)| | 3 | | | |
|分)。 | | | | |台。
---|-------------------|---|--------------|--|---|----------
| 优质服务柜台率(达到100%得满 | | 不符合标准不得分。 | | | 包括全部出纳柜
(七)| | 2 | | | |
|分)。 | | | | |台。
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1996年7月5日
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杭州市内河航道管理办法

浙江省杭州市人民政府


杭州市内河航道管理办法

(1991年12月28日杭州市人民政府令第28号发布,根据1997年12月5日杭州市人民政府令第120号《杭州市人民政府关于废止5件政府规章修改60件政府规章个别条款的决定》第一次修改,根据2004年9月20日杭州市人民政府令第207号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市内河航道管理办法〉等18件市政府规章部分条款的决定》第二次修改,根据2012年5月18日杭州市人民政府令第270号《杭州市人民政府关于修改〈杭州市外商投资企业土地使用费征管暂行规定〉等23件市政府规章部分条款的决定》第三次修改)



第一章 总则
第一条 为了加强本市内河航道管理,改善通航条件,保证航道畅通和航行安全,充分发挥内河航运在国民经济建设中的作用,根据《中华人民共和国航道管理条例》和有关法律、法规,结

合本市实际情况,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市境内(包括市辖各县、市)已经通航和规划通航的内河航道、航道设施以及与通航有关的设施。
第三条 本办法所称内河航道,是指本市境内可以通航且具有航运功能的江河、湖泊、水库等水域。
第四条 杭州市交通管理局是本市内河航道管理的主管机关。市航运管理处和县(市)航运管理所(以下简称水上交通管理机构)具体负责内河航道的管理、建设和养护工作。
县(市)交通局负责协调、监督当地水上交通管理机构对内河航道的管理、建设和养护工作。
第五条 专用航道及其航道设施由专用单位管理、建设和养护,业务上接受水上交通管理机构的指导和监督。
第六条 任何单位和个人都有保护航道及其设施完好的义务。
第二章 内河航道的规划
第七条 本市内河航道的发展规划,应符合杭州市城市总体规划和经济建设的要求,根据统筹兼顾、综合利用水资源的原则制定。
第八条 本市内河航道发展规划由市交通管理局负责编制,经市人民政府审核后,报省人民政府批准。
市交通管理局在编制内河航道发展规划时,应请各有关部门参加或征求他们的意见。
市交通管理局在进行与水利、水电有关的航道工程设计时,必须有同级水利、水电的主管部门参加,共同研究。
各有关部门在编制本部门与内河航道有关的规划,以及进行涉及航道管理的工程设计时,必须有同级水上交通管理机构参加。各规划编制部门必须向参加部门提供详尽的有关资料。
修改已经批准的内河航道发展规划,必须报经原批准机关审批。
第九条 专用航道的发展规划,由其主管部门会同水上交通管理机构编制,在城市规划区内先请市规划管理部门提出规划设计要求,经市交通等有关部门会审后,报市人民政府批准。
第十条 国家和省颁发的通航标准以及经过批准的航道规划等级,是确定跨河、沿河建筑设施的标准,不得任意变更;若需变更,应报经原审批机关批准。
第十一条 建设航道、航道设施及与航道有关的工程必须按照国家基本建设程序和有关规定进行。
第三章 航道的保护和养护
第十二条 航道和航道设施受国家保护,任何单位和个人均不得侵占、破坏或擅自移动。交通管理部门及水上交通管理机构有权依法制止、处理各种侵占、破坏航道及航道设施的行为。当地

人民政府、公安部门应当协助水上交通管理机构保护航道和航道设施。
第十三条 在本市内河航道上空、水面、水下及岸线修建与航道有关的设施,必须符合国家规定的通航标准和技术要求。下列建设项目除有关工程建设审批程序办理审批手续外,还应当经水

上交通管理机构审查同意:
(一)修建沿航道的码头、护岸、房屋、船坞、滑道、排(取)水口、涵洞等;
(二)修建跨航道的桥梁、船(套)闸、水闸、隧道、渡槽、临时性拦河坝以及埋设或架设管道、电缆线等;
(三)建造渡口、栈桥、锚地、水上运动场,贮木(竹)场、养禽场等;
(四)非主要航道上设置趸船、鱼网、渔簖、种植水生植物等;
(五)建设其他跨、沿航道的建筑物或设施等。
第十四条 在本市内河航道上进行测量、挖泥、打捞、钻探、打桩、测流、爆破等水上、水下作业的,除按规定向有关部门办理审批手续外,应事前征得当地水上交通管理机构的同意。
凡经批准进入本市内河航道施工的挖泥船、打捞船、采砂船等有关工程船舶,应向当地水上交通管理机构报到注册,接受监督、管理。
各类跨河、沿河工程施工造成断航的,施工期间应修建临时过船设施或驳运设施。
工程建设确需短期内断航施工的,断航前必须征得水上交通管理机构的同意,其断航期间水上交通秩序由当地港航监督机构维持,维持经费由建设单位承担。
在航道上施工作业有碍航行安全的,由港航监督机构发布航行警告或航行通告。
第十五条 在通航河流上修建永久性拦河闸坝,必须同时建设过船、过木(竹)设施,其所需各项费用由建设单位承担。
在通航河流上建设碍航设施的,由水上交通管理机构按照“谁造成碍航,谁恢复通航”的原则,责成有关部门改建或拆除碍航设施,或限期补建过船、过木(竹)设施,消除淤积,恢复通航


第十六条 在通航河段或其上游兴建水利、水电工程控制或引走水源的,由水利、水电部门和水上交通管理机构协商制定调度运行方案,保证通航流量。如遇特殊情况,水利、水电工程设施

管理部门需要减流、断流或突然加大流量影响正常通航时,必须事前与当地人民政府和水上交通管理机构联系,并采取有效措施,防止事故的发生。
兴建与通航有关的水利工程,不得危及航道及航道设施,如损坏航道及航道设施,建设单位应给予赔偿或者修复。
第十七条 因抗旱需要,在通航河流上需修建临时闸坝,必须事前与水上交通管理机构联系,报县(市)以上人民政府批准。旱情解除后,建坝单位必须及时拆除全部闸坝,恢复原有通航条

件。
第十八条 跨越航道的民间人行桥和农用桥的维修、改建或拆除,应由当地人民政府负责;因航运发展需要改建,由当地人民政府和交通管理部门共同负责;属单位专用的,由使用单位负责。
第十九条 水上交通管理机构在航道上进行勘测、疏浚、抛泥、吹填、打捞、清障、爆破、航道设施维修、航标设置以及按照建设计划进行各项航道基本建设,任何单位和个人不得阻挠或索

取费用。
第二十条 禁止下列侵占航道或破坏通航条件的行为:
(一)向航道内倾倒砂石、泥土、垃圾、废弃物;
(二)在航道两岸的边坡、堤岸上堆土、挖土、种植松土植物或在岸边堆放垃圾及容易滑泻的杂物;
(三)沿河填滩、侵占航道进行非航道设施建设;
(四)在船闸上、下游各1000米范围内设置装卸码头、物资中转地和贮放竹(木)排筏等;
(五)在主航道内挖取砂石、泥土(正常的疏浚除外);
(六)在主航道上设置捕捞网具、从事捕捞作业和种植水生植物。
第二十一条 穿越航道的架空电缆线应在其上下游各30米到50米处设置明显标志。电缆线的净空高度应符合通航标准。
第二十二条 架设不依附桥梁的跨航道管道的净跨尺寸应大于桥梁通航标准,其净空高度应高于桥梁通航净空标准1米以上,并在其上设置明显通航标志。
传输易燃、易爆、有毒等危险品的管道,还必须设置专用警戒标志。
第二十三条 穿越航道埋没在河底的水下电缆线、管道,必须埋置在航道规划河底以下(现有河底低于规划河底的以现有河底为准),埋设深度应符合通航标准,并在其上下游各30米到50米

处设置永久性标志。在标志之间的航道内不得抛锚。
第二十四条 在助航设施和测量标志周围,不得种植有碍标志效能的竹、木、高杆植物或修建影响助航作用的建筑物和构筑物。对有碍航行安全的灯光,应妥善遮蔽。
第二十五条 任何单位和个人不得擅自在航道上设置各种专用标志,必须设置的,应事先向当地水上交通管理机构提出申请,经批准同意后,方可设置。
第二十六条 遇有下列情况,有关单位和人员应及时向水上交通管理机构报告:
(一)助航标志、港航标牌被损坏,安全航行宣传标语被涂改;
(二)助航标志灯光熄灭、失常、移位或航道上有沉船、沉石、漂浮物及航道变迁等;
(三)其他有碍通航的情况。
第二十七条 航道上空、水面和水下有碍航行安全的设施,以及尚未打捞、清除的沉船、沉没物、漂浮物等,其所有人或经营人必须按照水上交通管理机构的有关规定设置明显标志,并及时

清除。
第二十八条 跨、沿航道的建筑物或沿航道的树木,有倒塌的危险或已倒塌影响通航时,其所有人或经营人应及时采取清障措施。
在航道上行驶或停泊的船舶,必须维护航道卫生,不得向航道内排放污水,倾倒垃圾。
码头、装卸点前沿水域疏浚、维护,由其使用单位负责。
排放污水、废水而造成航道淤浅的,由排放单位负责疏浚,或承担其疏浚费用。
第二十九条 任何单位和个人在通航水域进行建设工程施工,工程完毕后,必须及时清除遗留物(包括围堰、残桩、沉箱、沉井、废墩、锚具、沉船残体等),并经水上交通管理机构验收认

可。
第四章 航道养护规费
第三十条 船舶、排筏的所有单位和个人,必须按照国家规定缴纳航道养护费,不得拖欠。
第三十一条 航道养护费由水上交通管理机构负责统一征收、稽查和管理,并按规定开具统一票据,其他任何单位和个人不得向船舶、排筏的所有单位和个人收取航道养护费。
第三十二条 航道养护费依据有关规定实行“统收统支、专款专用”,任何单位和个人不得截留、平调。
第三十三条 专用航道及其设施的建设和养护经费,由专用单位自行解决。
第五章 罚则
第三十四条 对违反本办法有关规定的行为,由交通主管部门或委托水上交通管理机构按下列规定进行处罚:
(一)违反本办法第十三条规定,擅自修建与航道有关设施的,责令其停止施工、限期纠正或限期补办手续,并处以50元以上200元以下的罚款。逾期不补办手续或擅自超出审批标准施工的,

责令其停止施工或限期纠正,并处以1000元以上2000元以下的罚款;
(二)违反本办法第十四条规定的,责令其补办手续,并处以50元以上100元以下的罚款;造成航道及航道设施损坏或影响通航的,责令其停止作业,赔偿损失,并处以500元以上2000元以下的

罚款;
(三)违反本办法第二十条规定的,责令其限期改正。情节严重的,处以500元以上2000元以下的罚款;
(四)违反本办法第二十四条规定的,责令其限期改正,处以50元以上200元以下的罚款;逾期不改正的,处以200元以上500元以下的罚款;
(五)违反本办法第二十五条规定的,给予警告,并责令其限期改正。逾期不改正的,依法申请人民法院予以强制拆除,处以200元以上500元以下的罚款;
(六)违反本办法第二十六条规定,损坏助航标志隐瞒不报的,处以200元以上300元以下的罚款,并责令其承担修复费用;因此而造成航行事故的,由其承担法律责任;
(七)违反本办法第二十七条规定的,责令其限期清除,并处以50元以上100元以下的罚款;逾期不清除的,处以500元以上1000元以下的罚款。因不设置标志和逾期清除造成航行事故的,由其

承担全部损失费用,并追究其事故责任;
(八)违反本办法第二十八条、第二十九条规定,造成影响通航和航道淤浅的,责令其限期改正,逾期不改正的,处以500元以上2000元以下的罚款;
(九)违反本办法规定的其他有碍通航的,视其情节轻重和影响通航程度,处以50元以上500元以下的罚款。
第三十五条 违反本办法,有下列情况之一的,可从轻或免予处罚:
(一)接受水上交通管理机构的警告,及时纠正的,可从轻或免予处罚;
(二)因抢险救灾或不可抗力等原因造成的,免予处罚。
第三十六条 拒绝、阻挠水上交通管理机构工作人员依法执行公务或其他违反有关规定应当受治安管理处罚的,由公安机关处理;构成犯罪的,提请司法机关依法追究其刑事责任。
第三十七条 水上交通管理机构工作人员应遵守纪律,认真执法。对滥用职权,徇私舞弊,弄虚作假的,由水上交通管理机构或由上级交通管理部门给予行政处分;构成犯罪的,提请司法机关

依法追究其刑事责任。
第三十八条 罚款额在1000元以下的,由县(市)水上交通管理机构决定;罚款额在1000元以上(含本数)2000元以下的,由市水上交通管理机构决定。
第三十九条 罚没款一律使用本市财税部门统一印制的罚没款收据。罚没款一律上缴财政。
第六章 附则
第四十条 本办法自发布之日起施行。
如何打造驰名商标

王瑜


  我国商标注册总量已经是世界第一位,我国已经成为世界的工厂,产品几乎遍布世界每个角落,有近两百个产品产量世界第一,有些产品的产量甚至占到世界的一半以上,但是在世界100个最有价值商标的榜上没有一个中国的商标(品牌)。这是为什么?本人非常不赞同将原因简单归结为我国企业品牌意识的缺失,我们需要深层次的思考。

一、什么是驰名商标

(一)驰名商标的本来面目

  1999年保护工业产权巴黎公约和世界知识产权组织大会通过的《驰名商标保护规定的建议和注释》第二项(b)款规定,“如果某一商标被确定至少为某成员国中的一部分相关公众所熟知,该商标即应被该成员国认定为驰名商标”;(c)款规定“如果某一商标被确定至少为某成员国中的一部分相关公众所知晓,该商标可以被该成员国认定为驰名商标”。我国《驰名商标认定和保护规定》的定义:驰名商标是指在中国为相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标。按我国的定义,驰名商标只要满足两个条件:1、为相关公众所知晓,2、享有较高声誉,可见驰名商标的要求并不高。
  从驰名商标的定义来看,驰名商标应该存在很多种形态,从驰名的区域来看,有全国性驰名的商标,地方性驰名的商标;江西有个加工鸭子食品企业,其“煌上煌”商标在江西家喻户晓,每个县城都有其连锁店,几乎每个店都是派对购买,但是“煌上煌”产品在北京却始终难以打开销路,这个商标就是个地方驰名的商标。从相关公众来分,有对所有消费者都驰名的商标,比如大众消费品,有对专门消费群体驰名商标的商标,例如“希望”牌动物饲料,城市的消费者根本不知道,但是对于动物饲养者来讲却是非常知名的一个商标。

(二)驰名商标有哪些特殊的保护

  我国对驰名商标的保护和1999年保护工业产权巴黎公约和世界知识产权组织大会通过的《驰名商标保护规定的建议和注释》是一致的,《商标法》第十三条的规定:“就相同或者类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人未在中国注册的驰名商标,容易导致混淆的,不予注册并禁止使用。就不相同或者不相类似商品申请注册的商标是复制、摹仿或者翻译他人已经在中国注册的驰名商标,误导公众,致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的,不予注册并禁止使用。” 法律对驰名商标的保护方式为两种:一是“不予注册”,二是“禁止使用”。具体体现在以下几个方面:

1、如果某商标或该商标的主要部分被在与使用某驰名商标的商品和/或服务相同或类似的商品和/或服务上使用、提出注册申请或注册,而该商标或该商标的主要部分构成对该驰名商标的复制、模仿、翻译或音译并易于造成混淆的,该商标将拒绝注册,即使获得注册将被禁止使用。和普通商标相比,该禁止使用的范围扩大到不相同和不相类似的商品上。(《商标法》第十三条)

2、当驰名商标与企业名称发生冲突时,只要驰名商标所有人认为他人将其驰名商标作为企业名称登记,可能欺骗公众或者对公众造成误解的,就可以向主管机关提出撤销该企业名称的申请。(《驰名商标认定和保护规定》第十三条)

3、如果某域名或该域名的主要部分构成对某驰名商标的复制、模仿、翻译或音译,且该域名是依恶意注册或使用的情况下,驰名商标注册人有权请求主管裁决,对发生冲突的域名进行注册的机构撤销注册,或将其转让给驰名商标注册人。(《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》)

(三)如何申请驰名商标

  中国对驰名商标的认定具有自己的特色,我国以前的驰名商标认定比较混乱,有的甚至由媒体和其他社会团体来认定,1991年初在国家工商行政管理局大力支持下,由法制日报社、中央电视台、中国消费者报社联合举办了“中国驰名商标(部分商品)消费者评选活动”,并于1991年9月评出了中国的十大驰名商标。1989年北京市药材公司发现其“同仁堂”商标在日本被抢注,该公司遂以“同仁堂”系驰名商标为由,请求日本特许厅撤销该不当注册的商标,日本要求提供“同仁堂”系我国驰名商标的证明文件。为了保护我国商标在他国的合法权益,商标局于1989年11月18日正式认定“同仁堂”商标为我国驰名商标。这是我国由商标主管机关正式认定的第一个国内驰名商标。
  2001年7月17日,最高法院公布了《关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》。该解释第六条规定,法院审理域名纠纷案件,根据当事人的请求以及案件的具体情况,可以对涉及的注册商标是否驰名依法做出认定,从而赋予了法院审查或认定驰名商标的职能。2003年《驰名商标认定和管理暂行规定》修改为《驰名商标认定和保护规定》采用了国际上通行的“被动认定”、“个案认定”的方式,即在发生侵权或权利冲突时,由有关行政机关确认商标是否驰名,以便决定是否给予扩大的保护,对驰名商标由过去的突出管理改变为更加注重对驰名商标的保护。在中国驰名商标的认定有两条途径:第一条途径向法院申请认定,第二条途径向行政机关申请。
  驰名商标只是一个相当概念,A商标相当B商标而言是驰名商标,但是对于C商标就不是。驰名商标不是只有经过行政或者司法认定才是驰名商标,只要符合两个基本条件的都可以认为是驰名商标。驰名商标制度在我国已经变异为商标领域的最高荣誉,由于消费者的不成熟,对驰名商标认可度也相当的高。

二、打造驰名商标的误区

  全国工商联主席孙晓华表示,“中国不少企业有各种各样的奖项,明星企业可能名噪一时,但是只有做成名牌企业,企业才能够持久。”

(一)商标知名度与市场价值无关

  商标最基本的功能是区别功能,区分产品或者服务的提供者,同时商标又可以成为一个载体,承载产品或服务的质量、信誉等多方面的信息,在消费者和企业之间架起信息交流的通道,由此可以降低消费者购买过程中信息成本,降低市场信息不对称程度。
  我们的企业对商标价值构成存在误区,只关注知名度,高价聘请策划公司,花费巨额广告费实际只在做一件事情,就是提高商标的知名度。找找以前央视的标王,“秦池”倒了,“爱多”,“红桃K”、“三株”这些曾经如雷贯耳的商标,一个个销声匿迹了……这些品牌的知名度不可谓不高,最终没有脱离死亡的厄运。知名度高并不能直接带来市场价值。要论知名度,在2008年没有那个商标有“三鹿”的知名度高,当时凡是有“三鹿”商标的奶制品一律是滞销。这时消费者宁愿购买没有任何知名度商标的奶制品,也绝不会购买“三鹿”商标的奶制品,“三鹿”商标不仅没有任何的市场价值,还带来严重的市场负面效益,其价值是个负数。可见知名度的高低与市场价值并没有多大的关系。

(二)最好的品牌是产品本身

  知名度高的产品只能吸引消费者的第一次购买,只有其产品本身质量、服务等在消费者心中形成一定的美誉度,才可以吸引消费者的再次购买,使消费者对该品牌产生忠诚度。在一次国际商务谈判中,欧洲的企业提到一个说法很引人注意:“我们的这个产品是不做广告的,这个产品的品质本身就是广告。” 消费者终将会成熟起来,其购买行为将越发理性,消费者购买以后更注重品牌所承载的各种信息,这些信息最为重要的是产品本身内在质量等,这才是品牌的价值内核,所以提升品牌价值的方式是赋予品牌各种良好的信息。经营品牌的首要问题就是提升产品本身的内在质量,赋予品牌一定的内涵,提高产品的美誉度,形成一批忠实的消费者群体,这样的品牌才能真正为经营者带来高额的品牌溢价收益,只有其承载的信息越多其价值就越大。

三、打造驰名商标的切入点

(一)品牌运营需要差异化

  CCTV是驰名商标,观众会不会因为其被评为驰名商标而只关注中央电视台的节目呢?“工商银行”成为了驰名商标,那么你存取钱是不是就不去了其他银行呢?同样的型号,同样规格的电视机,有哪个消费者能说出“长虹”和“康佳”的区别呢?同样都是中国驰名商标,产品的质量都很可靠,售后服务都很不错,消费者无从选择,最后只能以价格的差异来吸引消费者的选择。在同质化的竞争中,我国企业陷入价格战的泥潭。即使是像“长虹”、“康佳”这样的驰名商标也很难因为品牌的知名度来影响消费者选择购买产品。
  运营品牌还要另辟蹊径,在同质化的竞争中品牌虽然被赋予了很多正面的、良好的内涵,你的质量很好,我的质量也不赖,我提高服务水品,我立刻做出高于你的承诺,如此的恶性循环,企业的利润空间越来越小。同样是电视机国外的品牌却不肯放下身价,高居高端产品市场。这是因为差异化,因其掌握了高端技术,国外的电视机和我国的产品根本不在一个层面竞争,所以运营品牌需要从差异化寻找突破口。