安徽省合肥市人民政府


合肥市人民政府令

第80号


　　《合肥市长江中路综合管理暂行规定》已经9月15日市人民政府第46次常务会议讨论通过，现予发布，自2000年9月30日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　
市　长　车　俊
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二000年九月二十六日

合肥市长江中路综合管理暂行规定

　　第一条 为加强长江中路的综合管理，维护长江中路的正常秩序、市容环境以及公共设施的完好，根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，结合本市实际，制订本规定。

　　第二条 本规定所称长江中路是指东至小东门、西至大西门，沿街道路两侧红线、各交叉路口５０米内为界的公共区域。

　　第三条 合肥市长江中路管理委员会负责长江中路的综合管理和协调工作。 中市区市容委长江中路管理办公室（以下简称管理办公室）负责长江中路的日常管理工 管理办公室下设的长江中路监察队（以下简称监察队）接受有关行政管理部门委托，按有关法律、法规、规章和本办法的规定实施行政处罚；对委托执法以外的违法行为监察队应当予以制止，并及时移送有关行政管理部门依法处理。 各有关行政管理部门应当按照各自职责，就委托事项对监察队进行业务指导和监察。

　　第四条 长江中路管理遵循属地统一管理、精简高效的原则。

　　第五条 位于或进入长江中路的单位和个人应当自觉维护长江中路的正常社会秩序和公共安全。

　　第六条 长江中路及周边地区的交通组织方案，由公安交通管理部门根据长江中路的交通管理实际需要制订、调整并公布。 对擅自占用车行道、人行道、立交桥和地下人行通道堆物作业、搭棚盖房、摆摊设点、进行集市贸易的，由公安交通部门委托监察队按《合肥市道路交通管理办法》第五十三条第四项处理。

　　第七条 位于或者进入长江中路的单位和个人应当服从规划管理，保证相关建设工程符合规划要求。 对下列行为，由规划管理部门委托监察队按照《合肥市城市规划管理办法》和有关法律、法规、规章的规定处理： （一）擅自建造建筑物、构筑物； （二）逾期不拆除临时建筑。

　　第八条 位于或者进入长江中路的单位和个人应当自觉维护道路及附属设施。 对下列行为，由建设行政主管部门委托监察队按《安徽省市政设施管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：（一）擅自占用道路桥涵、排水设施、照明设施，接通排水管渠，接用路灯电源的； （二）擅自挖掘城市道路、拆除改动城市排水、照明设施，在城市道路排水设施上或城市桥涵保护范围内设置建筑物、构筑物。

　　第九条 位于或进入长江中路的单位和个人应当自觉维护长江中路正常的经营秩 对无照设摊及兜售倒卖物品、票证的行为，由工商行政管理部门委托监察队按《合肥市摊群点管理办法》及有关法律、法规、规章的规定处理。

　　第十条 位于或者进入长江中路的单位和个人应当自觉维护长江中路的市容环境。 对下列行为，由市容管理部门委托监察队，按照《合肥市市容委和环境卫生管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理： （一）在建筑物、设施以及树木上涂写、刻画、张贴；（二）在临街建筑物的阳台、窗外、层顶和外走廊违法搭建及堆放、吊挂有碍市容物品； （三）临街工程未实行围护、材料乱堆放、施工场地污水外流、工程停工或竣工后未拆除临时设施、清除物料、平整场地，影响市容环境卫生；（四）违反市容管理规定的其它行为。

　　第十一条 在长江中路设置户外广告设施，必须向长江中路管理办公室申报，由长江中路管理办公室签署意见后按合肥市户外广告审批管理规定审 本市户外广告审批部门应当加强对长江中路户外广告设置审批的指导和监督。

　　第十二条 长江中路已建项目的灯光设施应当按照市灯饰管理办公室的统一要求予以维护，长江中路管理办公室负责督促检查。 长江中路的景观灯光设施应当在规定的夜间照明时间内开放。景观灯光的设置单位、楼宇所有人或使用人，应当保证灯光设施的完好和正常开放。

　　第十三条 进入长江中路的单位和个人应当自觉维护长江中路的公共环境卫生，保护环境整洁。 长江中路门前“三包”一律实行代包。 对违反环境卫生管理规定，在长江中路随地吐痰、便溺，随地丢弃各种废弃物，随地倾倒垃圾、污水等污物的由环境卫生管理部门委托监察队责令行为人清除废弃物，并处以５０元罚款。 对下列行为，由环境卫生管理部门委托监察队按有关法律、法规、规章的规定处（一）擅自侵占、拆除、迁移环卫设施的；（二）装卸货物后或运输途中未做到场地整洁；（三）未做好环卫责任区清扫保洁工作；（四）破坏环境卫生的其它行为。

　　第十四条 位于或进入长江中路的单位和个人应当自觉爱护绿化，保护各类绿化设施。 对下列行为，由园林管理部门委托监察队按照《合肥市城市绿化管理条例》和有关法律、法规、规章的规定处理：（一）擅自折损树木；（二）在花坛和草坪上堆放物料或倾倒垃圾、化学物品及液化气残渣的； （三）围圈树木，就树建房或晾晒衣物、悬挂标牌的； （四）损害园林设施及其它破坏绿化及设施的行为。

　　第十五条 位于或进入长江中路的单位和个人应当自觉保护环境，防止环境污染。 对下列行为由环境保护管理部门和市容管理部门委托监察队按照有关法律、法规、规章的规定处理：（一）违反规定安装空调器、冷却设施，影响周围环境的；（二）在施工或者商业、娱乐活动中违反规定，产生干扰周围环境的噪声； （三）造成环境污染的其它行为。

　　第十六条 长江中路禁止一切占道经营活动。 长江中路禁止随地露宿、流浪乞讨以及其它妨碍长江中路管理秩序和市容景观的行为。 长江中路人行道、天桥、绿化带不再审批设置新的广告招牌设施，已有广告继续清理、整顿。 违反上述规定，监察队应当予以制止或者移送有关行政管理部门依法处理；造成损失的，当事人应当承担赔偿责任。

　　第十七条 在长江中路从事下列各类活动，应当征得管理办公室的同意：（一）举行展览、咨询、文艺表演、体育等活动；（二）张挂标语、横幅等宣传品； （三）拍摄商业性影视片； （四）市人民政府规定应当由管理办公室批准的其它活 违反前款规定，监察队应当进行劝阻或者予以制止，并可责令当事人清理现场、恢复原状；造成损失的，行为人应当承担赔偿责任。

　　第十八条 管理办公室办理审批及其它行政事务应当制定并公开办事制度，提高工作效率。 管理办公室应当组织有关单位在长江中路设置必要的环境卫生、指示标志等公共服务设施，并组织有关人员为行人提供必要的问讯、指南等服务。

　　第十九条 监察队的执法人员应当经过培训，并经考核合格取得执法身份证件。 监察队的执法人员应当秉公执法、文明执法，维护相对人合法权益。对违法执法、滥用权力的，依法追究法律责任。

　　第二十条 本规定自２０００年９月３０日起施行。


国家税务总局


企业技术开发费税前扣除管理办法


第一条 为了正确落实企业所得税的政策规定和有利于征收管理，加强和规范企业技术开发费税前扣除的管理工作，根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则和财政部、国家税务总局《关于促进企业技术进步有关财务税收问题的通知》及有关规定，制定本办法。
第二条 企业实际发生的技术开发费，允许在缴纳企业所得税前扣除。
第三条 技术开发费是指纳税人在一个纳税年度生产经营中发生的用于研究开发新产品、新技术、新工艺的各项费用。包括以下项目：
新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，研究设备的折旧，与新产品的试制和技术研究有关的其他经费，委托其他单位进行科研试制的费用。
第四条 国有、集体工业企业及国有、集体企业控股并从事工业生产经营的股份制企业、联营企业（以下称纳税人）发生的技术开发费比上年实际增长10％（含10％）以上的，经税务机关审核批准，允许再按技术开发费实际发生额的50％，抵扣当年度的应纳税所得额。
第五条 税务机关对企业技术开发费税前扣除审核批准的程序如下：
（一）纳税人进行技术开发须先立项，并编制技术项目开发计划和技术开发费预算。
（二）技术开发项目立项后，纳税人要及时向所在地主管税务机关提出享受再按技术开发费实际发生额的50％抵扣应纳税所得额的申请，并附送立项书、开发计划、技术开发费预算及有关资料；所在地主管税务机关审核无误后及时层报省级税务机关；省级税务机关应及时审核，并下达审核确认书（参考格式附后）。
（三）年度终了后一个月内，纳税人要根据报经税务机关审核确认的技术开发计划，当年和上年实际发生的技术开发费及增长比例，按技术开发费实际发生额的50％抵扣的应纳税所得额等情况，报经所在地主管税务机关审查核准后执行。
纳税人未取得省级税务机关审核确认书，年度终了后未在规定期限报所在地主管税务机关的，其发生的技术开发费，不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法，但可以据实扣除，纳税人不能提供有关资料的，主管税务机关不予受理。
第六条 纳税人技术开发费比上年增长达到10％以上、其实际发生额的50％如大于企业当年应纳税所得额的，可准予抵扣其不超过应纳税所得额的部分；超过部分，当年和以后年度均不再予以抵扣。
亏损企业发生的技术开发费可以据实扣除，但不实行增长达到一定比例抵扣应纳税所得额的办法。
第七条 纳税人发生的技术开发费，凡由国家财政和上级部门拨付的部分，不得在税前扣除，也不得计入技术开发费实际增长幅度的基数和计算抵扣应纳税所得额。
第八条 工业类集团公司（以下称集团公司），根据生产经营和科技开发的实际情况，对技术要求高、投资数额大、由集团公司统一组织开发的项目，需要向所属企业集中提取技术开发费的，经国家税务总局或省级税务机关审核批准，可以集中提取技术开发费。
第九条 集团公司向所属企业提取技术开发费，须在每一纳税年度7月1日前向国家税务总局或省级税务机关申请；超过期限的，不予受理。国家税务总局或省级税务机关接到企业集团的申请后，经审核符合条件，且资料齐全的，应及时审批。
第十条 集团公司向所属企业提取技术开发费的申请，需要附报以下资料：
（一）纳税年度技术开发项目立项书；
（二）纳税年度技术开发费预算表；
（三）上年度技术开发费决算表；
（四）上年度集团公司会计决算报表；
（五）上纳税年度集团公司所得税纳税申报表；
（六）税务机关要求提供的其他资料。
第十一条 集团公司及所属企业在同一省、自治区、直辖市和计划单列市的，集团公司集中提取技术开发费，由集团公司总部所在地省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关审批。
第十二条 集团公司及所属企业跨省、自治区、直辖市的，集团公司集中提取技术开发费，由国家税务总局审批或由总局授权的集团公司所在地的省级税务机关审批。
第十三条 集团公司所属企业依照经国家税务总局或省级税务机关批准的办法上交的技术开发费，出具批准文件和缴款证明，允许税前扣除，但不作为计算增长比例的数额。
第十四条 集团公司当年向所属企业提取的技术开发费，年终如有结余，原则上应计入集团公司的应纳税所得额，缴纳企业所得税。经国家税务总局或省级税务机关批准结转下年使用的，应相应扣减下一年度技术开发费提取数额；以后年度不再提取技术开发费的，其结余应计入集团公司的应纳税所得额缴纳企业所得税。
第十五条 对纳税人申报不实的或申报不符合税收法规规定的技术开发费，税务机关有权调整其税前扣除额或抵扣的应纳税所得额；对纳税人故意弄虚作假骗取技术开发费税前扣除和抵扣应纳税所得额的、以及未经批准擅自抵扣应纳税所得额的，税务机关除令其纠正者，并根据《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定，予以处罚。
第十六条 各地税务机关应按照国家统一的税收规定和本办法，严格规范技术开发费具体项目的开支范围和标准，认真履行审批程序，严格审核、审批技术开发费的税前扣除和抵扣应纳税所得额；对集团公司经批准向所属企业提取技术开发费的，应建立技术开发费审批预算和决算制度、跟踪检查和监督制度。
第十七条 本办法从一九九九年一月一日起执行。
第十八条 各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关，可根据本办法制定具体实施方案。