江西省人民代表大会常务委员会地方性法规清理工作若干规定
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会地方性法规清理工作若干规定
(2011年10月24日江西省人大常委会主任会议原则通过)
第一条为了完善本省地方性法规清理工作机制，促进法规清理工作制度化、规范化、常态化，维护国家法制统一，根据本省实际，制定本规定。
第二条本规定所称法规清理，是指根据法律或者行政法规的规定、国家政策的要求、本省经济社会发展的需要，对省人民代表大会及其常务委员会制定的现行有效的地方性法规进行梳理、分析、审查，并对地方性法规是否废止或者修改作出安排的活动。
第三条法规清理工作应当从实际出发，坚持合法性、及时性、民主性、科学性的原则。
第四条法规清理分为全面清理和专项清理。
全面清理，是针对现行有效地方性法规的所有内容开展清理的活动。
专项清理，是针对现行有效地方性法规中与某一事项相关的内容或者针对部分地方性法规的所有内容开展清理的活动。
第五条全国人民代表大会常务委员会提出开展全面清理要求，或者其他原因需要全面清理的，应当进行全面清理。
第六条有下列情形之一的，应当进行专项清理：
(一)全国人民代表大会常务委员会要求进行专项清理的；
(二)国家制定、废止或者修改法律、行政法规，需要废止或者修改有关地方性法规的；
(三)国家政策重大调整，需要废止或者修改有关地方性法规的；
(四)其他原因需要进行专项清理的。
第七条法规清理的主要内容根据法规清理的方式，在下列内容中确定：
(一)地方性法规是否与上位法相抵触；
(二)地方性法规是否与经济社会发展需要相适应，设定的公共权力与责任、公民权利与义务是否相适应；
(三)地方性法规之间是否协调；
(四)地方性法规是否需要进一步细化；
(五)其他需要清理的内容。
第八条法规清理工作由常务委员会主任会议组织实施。
常务委员会法制工作委员会(以下简称法制工作委员会)负责法规清理的综合性工作。
省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构、省人民政府部门、省高级人民法院、省人民检察院以及有关社会团体，按照职责分工负责地方性法规清理的有关工作。
第九条有本规定第五条规定情形的，法制工作委员会应当及时拟定法规清理工作方案，报常务委员会主任会议决定启动法规清理工作。
法规清理工作方案应当明确法规清理的指导思想、清理原则、清理范围、清理内容、具体分工、实施步骤和时限要求。
第十条有本规定第六条规定情形之一，需要对现行有效地方性法规中与某一事项相关的内容进行清理的，法制工作委员会应当及时研究提出意见，报常务委员会主任会议决定启动法规清理工作。
有本规定第六条第二项、第三项规定情形，只需对部分地方性法规进行清理的，由法制工作委员会报常务委员会主任会议决定，可以开展即时清理。
第十一条省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构可以提出法规清理要求，由常务委员会主任会议决定是否启动法规清理工作。
省人民政府及其部门、省高级人民法院、省人民检察院以及有关社会团体书面提出法规清理要求的，法制工作委员会应当及时进行研究，并在收到清理要求后两个月内报常务委员会主任会议决定是否启动法规清理工作。
前两款规定以外的其他国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和公民书面提出法规清理建议的，法制工作委员会应当及时进行研究，并将研究结果告知清理建议人。法制工作委员会认为地方性法规需要清理的，报常务委员会主任会议决定是否启动法规清理工作。
第十二条开展法规清理时，初步清理意见由负责法规实施的单位和部门提出。
初步清理意见应当包括下列内容：
(一)废止、修改或者制定配套规定的意见；
(二)理由和依据；
(三)其他需要说明的问题。
省人民政府部门的初步清理意见经省人民政府法制办公室审核后送省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构。
第十三条省人民代表大会有关专门委员会和常务委员会有关工作机构按照职责分工分别对省人民政府有关部门、省高级人民法院、省人民检察院和有关社会团体提出的初步清理意见以及省人民政府法制办公室的审核意见进行审查，并提出审查意见。
第十四条法制工作委员会在对各方面提出的意见进行汇总、分析并集中研究后，提出予以保留的地方性法规目录，对存在问题的地方性法规按照予以废止、修改、督促制定配套规定等方式，提出处理意见，提交省人民代表大会法制委员会审议。
第十五条法制工作委员会根据省人民代表大会法制委员会审议意见拟定法规清理工作报告，报常务委员会主任会议决定提请常务委员会会议审议。
法规清理工作报告应当包括法规清理工作的基本情况和处理意见。
第十六条开展即时清理时，可以不形成专门的法规清理工作报告，直接提出废止或者修改地方性法规的建议或者议案。
第十七条开展法规清理时，可以通过文献研究、召开座谈会、论证会、问卷调查以及利用报纸、电视、网络等媒体征求意见等形式了解有关情况。
根据法规清理工作的需要，可以邀请有关专家参与法规清理工作。
第十八条省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构之间，省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构与省人民政府法制办公室、负责法规实施的单位和部门之间，应当加强沟通和协调，及时研究法规清理工作的有关问题。对重要问题的意见不一致的，应当向常务委员会主任会议报告。
第十九条地方性法规有下列情形之一的，应当建议予以废止：
(一)所依据的法律、行政法规已经废止或者失效的；
(二)已被新制定或者修订后的法律、行政法规涵盖，没有存在必要的；
(三)规范的事项已经消失的；
(四)明显不适应经济社会发展需要，或者不符合国家重大政策调整的；
(五)存在其他重大问题，需要废止的。
第二十条地方性法规有下列情形之一的，应当建议予以修改：
(一)与法律、行政法规相抵触的；
(二)地方性法规之间对同一事项的规定不一致、不协调的；
(三)不适应经济社会发展需要，或者不符合国家重大政策调整的；
(四)缺乏可操作性，并能够进一步细化完善的；
(五)存在其他问题，需要修改的。
第二十一条法规清理中发现地方性法规实施的配套规定不完善的，法制工作委员会应当根据常务委员会主任会议的决定，督促有关机关或者单位尽快制定完善配套规定。
第二十二条经过清理，地方性法规需要废止或者修改的，依照《江西省立法条例》规定的程序办理。
地方性法规存在的问题比较清楚，各方面意见比较一致的，可以直接向常务委员会提出废止或者修改地方性法规的议案。
地方性法规存在的问题比较多，情况比较复杂，需要进一步调研论证的，应当将法规的修改列入年度审议法规草案计划或者立法规划项目库，适时进行修改。
第二十三条法规清理工作结束后，可以根据需要，向社会公布法规清理结果。
第二十四条在省人民代表大会常务委员会开展地方性法规清理工作时，法制工作委员会应当加强与本省较大的市人民代表大会常务委员会法制工作机构的沟通联系，指导其开展法规清理工作，并与省法规清理工作相衔接。
第二十五条本规定自印发之日起施行。
湘西自治州人民政府办公室转发州招商合作局关于实行招商引资委托代理暂行办法的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
湘西土家族苗族自治州人 民 政 府 办 公 室 文 件
州政办发 [2003] 30号
湘西自治州人民政府办公室转发州招商合作局关于实行招商引资委托代理暂行办法的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构： 州招商合作局《关于实行招商引资委托代理的暂行办法》已经州人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二OO三年七月二十八日 关于实行招商引资委托代理的暂行办法 （州招商合作局 二00三年七月六日） 为适应对外开放新形势，进一步推进我州招商引资工作，创新招商引资方式，积极鼓励境内外法人、自然人参与我州招商引资，实现我州经济跨越式发展，根据有关规定，特制定本暂行办法。 一、委托代理人的资格 境内外法人、自然人具备以下条件的，可作为招商引资委托代理人： （一）具有独立承担民事法律责任、已在境内外正式注册的法人或达到中华人民共和国法定责任年龄、具备完全民事行为能力的自然人； （二）具有广泛的对外联系渠道和网络； （三）具有良好的商务职业道德，近三年内在国内外商务活动中无不良记录； （四）熟悉国内外经济、贸易、投资等方面的相关法律、法规和政策； （五）其他应具备的条件。 二、委托代理人的确定程序 （一）由各县市招商合作局、开发区、州直涉外职能部门组织推荐，州招商合作局对推荐名单进行审核； （二）报州人民政府主管领导审定同意后，由州招商合作局与委托代理人签订书面委托协议，并颁发招商引资委托代理证书。 三、委托代理人的权利和义务 （一）有权要求州招商合作局、州协作办提供州内投资环境、政策导向、发展重点以及招商项目等招商引资的相关资料； （二）有权要求州招商合作局、州协作办陪同参与在州内的项目考察、洽谈、签约活动； （三）为我州对外推介项目、引进外资、引进人才和技术，联络客商，提供招商引资信息；与州招商合作局每季度保持至少一次的定期联系。 （四）向我州提供国内外投资商的投资动向并引导客商到州投资考察，协助代理项目的洽谈、签约、资金投入等工作； （五）参与由州招商合作局主办的招商引资委托代理人年会，认真考察州情，熟悉我州优势资源、优惠政策及重点产业、重点项目，探讨研究我州招商引资的主攻方向、主导产业、主要项目； （六）积极参加省、州组织的国内外重大招商引资活动，并负责联络一批有投资实力和投资意向的客商。 四、委托代理的重点领域与投资方式 （一）围绕推进我州工业化、农业产业化、城市化进程这一目标，着眼引进国内外大集团、大公司，重点投向基础设施建设、高新技术产业、农业和第三产业领域； （二）实行股权投资、企业并购、项目融资、证券融资、BOT等多种投资方式。 五、委托代理的鼓励投资产业与投资项目 （一）种植业、养殖业及农副产品加工业等农业产业化项目； （二）资源开发与综合利用，生态建设与节能工程； （三）企业技术改造和技术进步，高新技术开发和运用； （四）能源、交通、水利、通讯、环保等基础设施建设； （五）市政基础设施和专业市场建设； （六）旅游业、星级酒店、大型商业服务、教育、文化、卫生、体育等。 六、委托代理的费用及奖励 （一）对委托代理人实行年经费制。其中对当年产生委托代理实效，且引进投资项目实际到位资金达到1000万元人民币以上（外币折算）的委托代理人，年终可一次性领取2万元招商代理工作经费。对当年引进投资项目实际到位资金不足1000万元人民币（外币折算）的委托代理人，年终视其业绩可一次性领取不高于1万元招商代理工作经费； （二）对招商引资有业绩的委托代理人，按照《关于实行招商引资奖励的暂行规定》（州办发[2003]13号）文件精神，年终州政府根据招商引资额度大小，给予奖励。 （三）对有特殊贡献、引进项目资金在1亿元人民币以上（外币折算）的委托代理人，州招商合作局向州人民政府申请给予特殊奖励。 （四）委托代理人领取奖金后，应依照《中华人民共和国个人所得税法》规定缴纳个人所得税； （五）对弄虚作假、骗取奖励的代理人，除追回已奖励的资金外，还将依法追究其法律责任； 七、委托代理的经费来源 招商引资委托代理经费由州财政解决。 八、委托代理人的管理 （一）州招商合作局全权负责对委托代理人的管理工作； （二）委托代理人的代理权有效期限为2年。在有效期满后，代理人如愿意继续从事代理业务的，应提前30天向州招商合作局申请续签委托代理协议，换发代理证书，继续从事代理业务。否则，代理人资格及权利义务在有效期届满时自动消失； （三）在有效期内，州招商合作局对委托代理人的绩效每年进行一次评估。若委托代理人在有效期内的第一年无任何代理业绩，州招商合作局有权决定是否仍保留其代理资格。在有效期满时，州招商合作局有权根据代理人的绩效来决定是否延长其代理资格； （四）委托代理人不得以代理人的身份进行各种违反国内外法律、法规的行为，否则，州招商合作局有权在有效期内的任何时候终止其代理权，并由代理人自行承担一切法律责任。 九、其他事项 （一）本暂行办法自公布之日起实施； （二）本暂行办法由州招商合作局负责解释。