劳动和社会保障部


关于下达部分中央直属企业、国务院有关部门和
有关人民团体所属企业2003年工资总额计划的通知

国务院有关部门，各有关人民团体，企业集团、总公司：

根据国家对今年企业工资增长宏观调控的总体要求，我部审核并确定了
部分中央直属企业、国务院有关部门和有关人民团体所属企业2003年工资总
额计划(见附表)，现将计划下达给你们，请遵照执行。

核定2003年企业工资总额年度计划，综合考虑了企业经济效益情况、行
业特点及工资水平等因素。对部分工资水平和增速偏高的部门、企业予以适
度从紧控制。对实行工效挂钩的企业，本计划作为指导性计划，企业应依据
工效挂钩办法确定的应提工资总额及工资储备金情况合理确定工资发放。对
未实行工效挂钩的企业，要严格执行本计划，并尽快建立起工资总额与经济
效益相联系的机制。

请你们按照国家下达的工资总额计划，合理安排所属企业2003年工资总
额，尽快将工资总额计划分解落实到所属企业，并将工资总额的分配与内部
分配制度改革结合，参照劳动力市场指导价位，合理确定工资水平。要进一
步打破平均主义分配，加大对关键岗位的激励力度，促进收入分配激励和约
束机制的建立。

请你们将计划的分解情况于计划下达后一个月报送我部，并到我部劳动
工资司办理《工资总额使用手册》审核签章。

二○○三年四月二十一日


吉林省人民政府


吉林省农村五保供给工作暂行办法
吉林省人民政府




第一条 为进一步加强我省农村五保供给工作，维护农村孤寡老人、孤儿和残废者的合法权益，充分体现社会主义制度的优越性，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 五保供给工作是农村集体福利事业，是整个社会保障事业的一部分，是农村集体经济组织及农民群众应尽的义务。
第三条 省民政行政管理部门负责全省农村五保供给管理工作；县以上各级民政行政管理部门负责本行政区域内的农村五保供给管理工作。各有关部门应积极配合，共同搞好五保供给工作。
第四条 本办法所称五保供给对象（以下简称五保户），是指农村中丧失或基本丧失劳动能力的无子女（含继、养子女或其他扶养人）、无经济来源的孤寡老人和孤儿、残疾者。
第五条 五保户的确定，由本人申请、经群众评议，村民委员会审核、乡（镇）人民政府批准，报当地县（市、区）民政局备案，并核发《农村五保供给证》。
《农村五保供给证》由省民政厅统一印制。
第六条 五保供给内容是：保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）。
五保供给的要求是：
一、口粮：保证自食充裕，并配有相应数量的细粮、品种粮和食油等，燃料满足做饭和取暖的实际需要；
二、衣着被品：按冬夏两季及时换着服装（含内衣）、鞋帽和被褥等；
三、住房：安全保暖，及时维修；
四、医疗卫生：患病时及时治疗，丧失自理能力时安排人员护理照料；
五、丧葬：按国家有关规定及时妥善处理后事；
六、保证孤儿按时接受义务教育。
第七条 五保供给的具体内容，各地可根据当地实际情况确定，并随着当地群众生活水平的不断提高而及时调整，但不得低于当地群众的一般生活水平。
第八条 五保供给的具体内容年初由村民小组提出，村民委员会确定，并填入《农村五保户供给证》，年末时全部兑现。如确因特殊原因，当年不能兑现的部分，次年初兑现，最迟不得越过春季。
第九条 五保户的供养形式：
一、举办敬老院集中供养；
二、寄居亲友家或独自生活，分散供养；
五保户有权选择供养形式。
第十条 提倡举办敬老院，实行集中供养。敬老院应坚持“依靠集体，以养为主，民主管理，勤俭办院，出入自愿”的原则，积极创造条件开展农副业生产，增加收入，进一步提高老人的生活水平，切实把敬老院办成五保老人安度晚年的乐园。
乡镇集体经济组织应积极提供必要的物质条件；税务部门对敬老院以提高五保老人生活，改善办院条件为目的而开展的农工副业生产，应在税收方面给予优惠照顾。
第十一条 各乡（镇）应以敬老院为依托建立群众性的五保供给服务管理组织，并配备1－2名专职人员，与村、社的邻里包户组相配合，保证做好分散五保户衣、食、住、医等方面的生活服务工作。
第十二条 五保供给服务管理组织的职责：
一、负责五保供给费用的筹集和实物的发放；
二、负责无管理能力者的五保供给费用的管理；
三、负责五保供给内容的兑现；
四、负责五保工作中的其他有关事项。
第十三条 五保户的各项供给费用，均由乡（镇）人民政府统一确定，定项限额，从公共事业统筹费中支付，保证供给。各级人民政府及有关部门，必须定期检查，监督，严禁挪用。
第十四条 统筹的五保供给费用按供养形式，分别由敬老院和五保供给服务管理组织统一管理和发放。除个别无管理能力者的生活费由五保供给服务管理组织代管外，一般都应按期如数交付五保户自行管理使用。
第十五条 敬老院的行政管理费、房屋修建费、五保供给服务管理人员的工资，由乡（镇）政府统一规划筹集。
第十六条 凡有继养子女或其他抚养关系的老人，不应列入五保供给对象。如生活确有困难，可经村委会审定后，给予适当补助。
第十七条 五保供给对象死亡后，其遗产按《中华人民共和国继承法》有关规定处理。
第十八条 对在五保供给工作中做出显著成绩的单位或个人，由当地人民政府给予表彰或奖励；对歧视、虐待五保供给对象或侵犯其合法权益的，必须追究责任，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第十九条 各地可根据本办法和当地实际，制定具体规定。
第二十条 本办法自发布之日起施行。



1989年7月8日