河北省石家庄市人民政府


石家庄市城市房地产纠纷仲裁暂行办法


石家庄市人民政府第10号令




第一章 总 则
第一条 为正确、及时解决城市房地产纠纷，保护当事人的合法权益，维护房
地产管理秩序，依照国家法律、法规和房地产管理的政策，结合我市实际，制定本
办法。
第二条 本市市区内的公民之间、法人之间、公民与法人之间房地产纠纷的仲
裁、依照本办法执行。
第三条 市房管部门、土地管理部门会同有关部门成立房地产纠纷仲裁委员会，
下设房地产纠纷仲裁办公室。市内各基层房管部门和土地管理部门成立房地产纠纷
仲裁办公室，仲裁委员会、仲裁办公室统称仲裁机关。
第四条 房地产纠纷当事人的法律地位平等，仲裁机关保障当事人平等地行使
权利
第五条 纠纷当事人有权陈述案情、提供证据和参加辩论，也可委托一至二人
担任代理人。委托他人代理的，须向仲裁机关提交授权委托书，授权委托书必须载
明委托事项和极限。
第六条 对房地产纠纷案件，实行一次裁决制度。
第七条 仲裁机关应加强调查研究，在查明事实、分清责任的基础上，依照国
家法律、法规和有关政策的规定，对房地产纠纷案件进行调解、仲裁。
第八条 处理房地产纠纷案件，应先行调解。调解协议须双方自愿。协议内容
不得违背法律、法规和有关政策，不得损害公共利益和他人的合法权益。
第九条 仲裁机关做出的调解、裁决、裁定一经生效，具有法律效力。
第二章 管 辖
第十条 仲裁机关受理房屋的买卖、租赁、交换、转让、抵押、使用、损害及
房屋所在地基使用权引起的房地产纠纷案件。
第十一条 下列房地产纠纷案件，由市仲裁机关管辖：
（一）跨区域的案件；
（二）涉外案件；
（三）在本市有重大影响的案件；
（四）市仲裁机关认为应当由自己管辖的案件。
第十二条 区仲裁办公室管辖本行政区域内房地产纠纷案件，本办法第十一条
规定的案件除外。
第十三条 仲裁机关对下列房地产纠纷案件不予受理：
（一）单位内部的房地产使用纠纷；
（二）人民法院已经受理或审结的案件；
（三）继承、离婚及分家析产引起的纠纷案件；
（四）超过《民法通则》规定的诉讼时效的纠纷案件。
第三章 组 织
第十四条 房地产纠纷仲裁委员会受市人民政府领导，设主任一人，副主任一
至三人，委员若干人。
第十五条 仲裁办公室设仲裁员，助理仲裁员。仲裁员、助理仲裁员应具备专
业知识和两年以上实践工作经验，具备独立的办案能力。
仲裁员、助理仲裁员由市仲裁委员会任命。
第十六条 仲裁机关办理房地产纠纷案件，由仲裁员或助理仲裁员二人和仲裁
委员会指定的首席仲裁员一人组成的仲裁庭进行。
简易的房地产纠纷案件，可以由一名仲裁员或助理仲裁员独任仲裁。
第十七条 仲裁庭评议案件，实行少数服从多数的原则。
第十八条 仲裁人员有下列情形之一的，必须自行回避，当事人也有权申请回
避：
（一）是本案的当事人或当事人的近亲属；
（二）与本案有利害关系；
（三）与本案当事人有其它关系，可能影响对案件公正处理的。
当事人申请回避，应当说明理由，在开始审理时提出。
前款规定，适用于书记员、鉴定人。
第十九条 首席仲裁员的回避，由仲裁委员会主任或副主任决定；仲裁员或助
理仲裁员的回避，由仲裁办公室主任或副主任决定；其它人员的回避，由首席裁员
决定。
当事人对回避决定有异议，可以申请复议一次，复议期间不停止对本案的仲裁。
第四章 程 序
第二十条 申请仲裁房地产纠纷，申诉人必须与本案有直接利害关系，有明确
的被诉人，必须符合仲裁受理范围，并提交申请书及副本。
第二十一条 仲裁申请书应写明以下事项：
（一）申诉人名称、住址、法定代表人姓名、职务；
（二）被诉人名称、住址、法定代表人姓名、职务；
（三）请求目的和所根据的事实与理由；
（四）证据、证人姓名和住址。
申诉人或被诉人是公民时，应写明姓名、性别、年龄、民族、工作单位及住址。
第二十二条 仲裁机关收到申请书后，经审查符合本办法规定的，应在七日内
立案；不符合规定的，应在七日内通知申诉人不予受理并说明理由。
案件受理后，应在十日内将申请书副本发送被诉人，被诉人收到申请书副本后，
应当在十五日内提交答辩书和有关证据：
被诉人没有按时提交或不提交答辩书的，不影响有案件的处理；
第二十三条 对当事人争议的标的，第三人认为有独立请求权的，有权申请参
与仲裁活动，经仲裁庭批准成为仲裁的当事人。
对当事人争议的标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果与其有利
害关系的，可以申请参加仲裁，可由仲裁庭通知其参加仲裁。
第二十四条 仲裁人员审阅申请书、答辩书后，应进行调查研究，收集证据。
仲裁机关查阅与案件有关的档案资料和原始证件，有关单位或个人应如实提供。
单位或个人提供虚假事实或作伪证，应当承担法律责任。
仲裁机关对于涉及国家机密或个人隐私的证据必须保密。
第二十五条 现场勘察或对物证进行技术鉴定，应通知当事人及有关人员到场，
必要时邀请有关单位派人协助。勘察笔录和技术鉴定书，应写明时间、地点、勘察
鉴定结论，由参加勘察、鉴定的人员签字盖章。
仲裁机关委托有关单位进行技术鉴定时，受托单位应按照委托鉴定的内容办理。
当事人对鉴定结论有异议的可以申请重新鉴定。重新鉴定的结论与原结论一致
的，其费用由申请人负担。
第二十六条 仲裁庭在处理案件时应着重调解，调解达成协议的，应制作调解
书。调解书应写明：当事人名称、住址、法定代表人或代理人姓名、职务（公民应
写明姓名、性别、年龄、民族、工作单位及住址）；纠纷的主要事实、责任；协议内
容和费用的承担。调解书由当事人签字，仲裁员或助理仲裁员、书记员署名，并加
盖仲裁机关的印章。
调解书送达后，双方当事人必须履行。
第二十七条 调解未达成协议或调解书送达前当事人反悔的，应当由仲裁庭进
行裁决。
第二十八条 仲裁庭应当在开庭三日前，将开庭时间、地点以书面或口头方式
通知当事人。
被诉人经两次通知，无正当理由拒不到庭的，可作缺席仲裁。申诉人无正当理
由拒不到庭的，可按投诉处理；被诉人反诉的，可作缺席仲裁。
第二十九条 仲裁庭开庭时，由首席仲裁员宣布仲裁员或助理仲裁员、书记员
名单，询问当事人是否申请回避。宣布仲裁庭纪律及当事人的权利和义务。
仲裁庭应当听取当事人陈述，出示有关证据，征询双方对证据的意见，然后进
行辩论，并再行调解，仍未达成协议的，由仲裁庭裁决。
书记员应将仲裁庭的全部活动记入笔录，由双方当事人核实后签名。
第三十条 仲裁书应当写明：
（一）当事人名称、住址、法定代表人或代理人姓名、职务（公民个人应写明
姓名、性别、年龄、民族、工作单位、住址）；
（二）申请的理由、争议的事实和要求。
（三）裁决认定的事实、理由及适用的法律、法规和有关政策；
（四）裁决的结果和仲裁费的负担；
（五）不服裁决的起诉期限。
裁决书由仲裁员或助理仲裁员、书记员署员、加盖仲裁机关的印章。
第三十一条 当事人对裁决不服的，可在收到裁决书次日起十五日内，向人民
法院起诉；逾期不起诉的，裁决即行生效。
第三十二条 当事人对已送达的调解书或发生效力的裁决书，应依照规定的期
限履行。当事人一方逾期不履行，另一方可通过作出裁决的仲裁机关提请有管辖权
的基层人民法院强制执行。
第三十三条 仲裁委员会主任对已发生法律效力的调解或裁决，发现确有错误，
需要重新处理的，应提交仲裁委员会讨论决定。
第三十四条 市仲裁委员会对下级仲裁办公室作出的已发生法律效力的调解或
裁决，发现确有错误的，有权撤销，并指定重新处理。
重新处理的案件，应另行组成仲裁庭进行。
第三十五条 调解、裁决引起土地使用权转移的，当事人应依法办理土地使用
权变更手续。
第五章 罚 则
第三十六条 当事人或其它人员干扰妨害调解、仲裁活动，扰乱工作秩序的，
按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处理，构成犯罪的，依法追究刑
事责任。
第三十七条 仲裁工作人员徇私舞弊、收受贿赂，侵犯当事人合法权益的，视
情节轻重，由所在单位给予纪律处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 收 费
第三十八条 当事人应依照规定交纳仲裁费、仲裁费包括案件受理费和鉴定、
勘验及其它费用。
案件受理费由申诉人按标准预交。鉴定、勘验及其它费用由申请人预交。
第三十九条 仲裁机关决定受理案件时，应通知申诉人在三日内预交仲裁费。
逾期不交的按自动放弃申请仲裁处理。撤诉的案件仲裁受理费由申诉人负担。
第四十条 经调解达成协议的案件，费用由双方协商负担；一方败诉的，由败
诉人负担；当事人部分胜诉、部分败诉的，按比例分担。
第四十一条 仲裁受理费收费标准另行规定。
第七章 附 则
第四十二条 郊区、矿区、各县的房地产纠纷仲裁可参照此办法执行。
第四十三条 本办法由市房地产纠纷仲裁委员会负责解释。
第四十四条 本办法自一九八九年十一月一日起施行。


浙江省宁波市人民政府


关于印发宁波市限价房管理办法（试行）的通知

甬政发〔2009〕34号


各县（市）区人民政府,市政府各部门、各直属单位：

　　现将《宁波市限价房管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

　　二○○九年五月五日

　　宁波市限价房管理办法

　　（试　行）

　　第一章 总 则

　　第一条　为建立多层次住房保障体系，加快解决城镇中低收入家庭和优秀外来务工人员、引进高级人才等特殊群体的住房困难，规范限价房管理，根据国家和省政府有关文件及市政府《关于加强住房保障促进房地产市场稳定健康发展的若干意见》（甬政发〔2008〕113号），结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称限价房，是通过多种形式筹集，限定套型和销售价格，实行定向销售，用于解决城镇中低收入家庭和特殊群体住房困难的政策性住房。

　　第三条　本市行政区域内限价房的筹集、销售和监督管理，适用本办法。

　　第四条　限价房筹集和销售管理应遵循政府主导、属地负责、市场运作、公开透明、自愿申请、限制交易原则。

　　第五条　市政府负责本市限价房宏观政策制订、任务下达、资源调配、监督检查等管理工作，并由市住房保障工作领导小组对重大事项进行决策协调。县（市）区政府负责辖区内限价房具体政策制订、计划编制以及组织实施等管理工作。

　　市建委和县（市）区建设行政主管部门及县（市）区政府确

　　定的住房保障机构是本市限价房的行政管理部门。市、县（市）区发展改革、国土资源、规划、民政、财政、劳动保障、人事、外来务工人员管理、统计、公安、监察等行政管理部门和总工会、街道办事处（或镇政府）、社区居委会按照职责分工，负责限价房管理的有关工作。

　　第二章　房源筹集

　　第六条　各地建设行政主管部门和住房保障机构应会同有关部门根据辖区内限价房需求，组织编制年度房源筹集计划，经当地政府批准后组织实施。

　　第七条　鼓励采取多种形式筹集限价房房源。

　　限价房房源筹集形式可以包括新建限价房、将符合限价房套型面积要求的公有住房转为限价房、将拆迁安置房等房源中的余房转为限价房以及向市场购置住房作为限价房等。

　　新建限价房可以单独选址建设，也可以在商品住宅开发项目中配建。

　　第八条　新建限价房和以其他形式筹集的限价房套型面积应以60－80平方米为主。

　　第九条　新建限价房项目应当选择交通便利、市政基础设施较为完善的规划区域进行建设，方便居民工作生活。

　　根据限价房需求对象的分布，各地应结合中心镇和开发区的

　　建设，按照规划合理安排限价房项目建设。

　　新建限价房建设用地由市或县（市）区国土资源管理部门在年度土地利用计划及土地供应计划中优先安排，并实行净地供应。

　　第十条　新建限价房可以采取“限房价、竞地价”方式建设，建设用地实行附加条件公开出让，其附加条件应包括建设标准、套型面积及比例、建成后移交或回购价格、销售限制等内容，由当地国土资源部门会同建设行政主管部门或住房保障机构等部门制定，并列入土地出让合同附加条款。

　　拆迁安置房等房源的余房转为限价房的，建设用地使用权应由政府收购储备后，重新通过招标、拍卖、挂牌方式出让。

　　第十一条　严格执行建设项目招投标管理规定，合理控制限价房建设利润和管理费用，降低限价房建设成本。

　　第十二条　限价房建设必须符合节能、省地、环保要求，严格执行国家和省、市有关技术规范和标准，并综合考虑住宅使用功能与空间组合、家庭人口及构成等要素，做到在较小的套型内满足家庭基本居住生活要求。

　　第三章 供应对象

　　第十三条 家庭成员之间具有法定赡养、抚养或者扶养关系并且共同生活、符合下列条件的家庭，可以申请购买限价房：

　　（一）城镇中低收入家庭（包括在农村工作的教师、医护人

　　员、农技人员）。应同时符合下列条件：

　　1．家庭成员中至少有一人取得当地（海曙、江东、江北区视为同一地）非农业常住户口满3年；

　　2．申请前12个月（或上年度，下同）家庭人均收入在市或县（市）统计部门公布的上年度当地城镇居民人均可支配收入的80%以下。

　　（二）大学本科及以上毕业生和具有技师职业资格或中级及以上专业技术资格的人员。应同时符合下列条件：

　　1．具有国民教育序列大学本科及以上学历或劳动部门颁发的技师职业资格证书或人事部门颁发的中级及以上专业技术资格证书；

　　2．近5年在本市缴存住房公积金累计满36个月；

　　3．申请前12个月家庭人均收入在市或县（市）统计部门公布的上年度当地城镇居民人均可支配收入的80%以下。

　　（三）外来务工人员。应符合下列条件之一：

　　1．获得国家、本省、本市及本市县（市）区级党委、政府或国家、本省、本市有关部门、单位授予荣誉称号的外来务工人员，或者根据《宁波市优秀外来务工人员户籍登记管理办法》（甬政办发〔2009〕192号）规定原属于优秀外来务工人员、现已取得本市常住户口的人员。

　　2．具有国家高级技师职业资格证书的外来务工人员。

　　本办法所称的外来务工人员是指与本市用人单位建立劳动关

　　系但不具有本市常住户口的人员。

　　（四）引进人才。应符合下列条件之一：

　　1．引进落户的具有博士学位或高级专业技术职务任职资格的人才。

　　2．引进落户的具有硕士研究生学历学位、在本市工作满3年且非机关、事业编制的人才。

　　（五）当地政府确定的其他家庭。

　　在符合上述条件的同时，上述家庭还应同时符合以下条件：

　　在当地辖区范围内无住房或所拥有的自有住房、承租公有住房（含军产、宗教产住房）的建筑面积低于户36平方米或人均18平方米（自有住房在5年内转让的应当计算在内）。市区范围内住房应合并计算。

　　符合前款规定条件的单身人士，可以单独申请购买限价房，但属于第（一）、（二）类对象的，年龄需在28周岁以上。

　　第十四条 经审核符合条件的家庭只能购买一套限价房。已购买过低收入家庭住房、经济适用住房或限价房等住房的，不得再申请购买限价房。

　　第十五条 在本办法第十三条规定的对象范围内，各地可遵循分步解决、困难优先的原则，分批次或分年度确定当地限价房供应对象的具体范围或确定优先购买限价房的对象，也可以在本办法规定的对象基础上逐步扩大供应范围。其中海曙区、江东区、江北区应基本保持一致，具体由市建委与三区区政府协调确定。

　　第四章 销售管理

　　第十六条 限价房销售价格在房屋销售前，由当地建设行政主管部门和住房保障机构会同价格行政主管部门，按照比周边（或同类地段）普通商品住房价格低20-30%的比例确定，并报当地政府批准。

　　限价房销售价格实行明码标价，并向社会公布。

　　第十七条 购买限价房实行申请、审核制度。

　　申请购买限价房的家庭应当推选具有完全民事行为能力的申请人，由申请人持相关证明资料向当地受理部门或单位提出申请。户籍在本市的向户籍所在地提出申请，户籍不在本市的向工作单位所在地提出申请。

　　限价房申购审核工作参照各地经济适用住房申请、审核办法进行。各地要建立完善限价房申购、审批、公示程序和办法，坚持公平公正、公开透明。监察、审计等部门要加强对限价房申购及后续管理工作的监督。

　　限价房申请家庭收入、住房、户籍以及本办法第十三条所涉及的资格、对象的认定由当地民政、建设（房产）、公安、人事、劳动保障和外来务工人员管理等部门，按照各自职责，分工负责，并提供便捷服务。

　　第十八条 限价房必须按照当地住房保障机构确定的有效购房人名单及顺序进行销售，并与有效购房人签订限价房购销合同。

　　第五章 权属登记与交易限制

　　第十九条 购买限价房后应当按照规定办理房地产权属登记。

　　办理限价房房地产权属登记时，登记机关应当在登记簿及房屋所有权证和建用地使用权证上注明“限价房”等内容。

　　第二十条 限价房购房人拥有有限产权。在本办法实施后签订购销合同购买的限价房，在取得房屋所有权证和建设用地使用权证之日起3年内，不得上市转让。3年内购房人因工作调离、因病致贫等特殊原因确需转让限价房的，需经当地住房保障机构批准，并按《宁波市市区经济适用住房上市交易缴纳土地收益等价款办法》（甬政办发〔2009〕8号）的有关规定缴纳土地收益等价款。

　　第六章 监督管理

　　 第二十一条 建设单位违反本办法规定进行建设和销售的，由相关部门责令改正，并根据国有建设用地使用权出让合同的约定和相关法律法规进行处理和处罚。

　　第二十二条 对弄虚作假、采取欺骗方式取得购房资格的，由当地住房保障机构撤销其购房资格，造成的经济损失由本人承担，并取消今后申购限价房的资格，对其申购中的不良信用情况予以记录存档。已购买限价房的，责令其退出已购住房，或责令其补交与同地段商品住房的价格差。国家机关公务人员如有弄虚作假骗购限价房的，还可提请所在单位或当地行政监察机关对其进行纪律处分。

　　对出具虚假证明的单位，依法依纪追究单位主要领导和相关人员的责任，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十三条 国家机关工作人员在限价房筹集、建设、审核、销售、管理等工作中，存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第七章 附 则

　　第二十四条 将公有住房转为限价房的，应当按照国有资产管理和其他相关规定办理有关手续。

　　第二十五条 鼓励有条件地方开展限价房货币补贴政策试点，由符合限价房申购条件的家庭自行购买住房，按规定领取货币补贴款，所购住房为限价房性质，参照本办法实施管理。

　　第二十六条 各县（市）区政府可以根据本办法，结合实际情况，制定具体实施办法。

　　市政府各相关部门应依据本办法，根据各自职责，做好指导服务和监督管理工作。

　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。