吉林省长春市人民政府办公厅


长春市人民政府办公厅关于印发《长春国家科技兴贸创新基地管理办法》的通知

长府办发〔2009〕9号


各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：

　　《长春国家科技兴贸创新基地管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长春市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年三月二十日

　　长春国家科技兴贸创新基地管理办法

　　第一章总 则

　　第一条 为推动长春国家科技兴贸创新基地（以下简称“创新基地”）建设，促进长春市医药产业发展，根据商务部等八部委《关于建设科技兴贸创新基地的指导意见》（商产发〔2007〕509号）和《长春市人民政府办公厅印发关于促进长春国家科技兴贸创新基地（生物医药）建设若干意见的通知》（长府办发〔2008〕58号），制定本办法。

　　第二条 本办法所指创新基地是指由商务部和科技部授予我市的国家科技兴贸创新基地（生物医药）。

　　第三条 建设创新基地的主要任务是鼓励和扶持长春市医药产业技术创新，培育和壮大医药产业规模，推动医药产业集群发展，提升国际竞争力，优化贸易环境，加强公共服务平台建设，提高外贸增长质量和效益，促进贸易与科技、产业有机结合。

　　第四条 长春国家科技兴贸创新基地领导小组（以下简称“领导小组”）会同有关部门采取相应措施，营造有利于创新基地建设和发展的政策环境，对符合相关商务、科技、医药产业政策的创新基地企业及公共服务平台建设项目，将给予重点扶持。

　　第二章管理机构及职责

　　第五条 长春国家科技兴贸创新基地领导小组负责对创新基地建设工作进行管理和指导，贯彻落实国家关于创新基地建设的发展战略和有关政策，把握创新基地发展方向，研究制定配套政策措施；结合我市国民经济和社会、行业发展总体规划研究制定创新基地发展战略和建设规划；负责创新基地的领导和重大事项的决策；评定纳入创新基地管理的企业，并为企业做好服务。

　　第六条 长春国家科技兴贸创新基地领导小组办公室（以下简称“创新基地办公室”）设在长春市商务局，主要承担领导小组的日常工作并负责实施创新基地建设工作。其主要职责是：编制创新基地发展规划并报领导小组评定；组织实施创新基地发展规划；建立并完善创新基地管理体系；组织申报、评定创新基地企业，并负责对创新基地企业进行考核与评估；重点扶持符合开拓国际市场的创新基地企业及公共服务平台建设项目；指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目；负责创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作;为创新基地企业开拓国际市场搭建平台,创造条件。

　　第七条 创新基地办公室要加强与创新基地成员单位的沟通和协调，积极争取相关国家政策和资金支持，完善创新基地政策环境，做好国家科技兴贸和自主创新政策的宣传落实，因地制宜地制定出台相关配套政策。

　　第八条 创新基地办公室要建立完善创新基地信息报送制度，加强调查研究，定期组织创新基地成员单位召开联席会议，通报基地建设情况、国家对创新基地建设发展的战略和政策、动态信息、工作经验、服务平台建设等。定期向领导小组和商务部、科技部报送创新基地建设情况，确保创新基地建设工作扎实有效地向前推进。

　　第九条 创新基地各成员单位要明确分工，加强合作，从各自职责出发，及时解决创新基地建设中存在的问题，促进创新基地建设工作的深入发展。

　　第十条 创新基地成员单位职责：

　　（一）市商务局：负责对我市医药产业进出口额及产品品种等数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；负责与商务部、科技部的沟通与协调；负责创新基地各成员单位的沟通与协调；负责创新基地建设项目及创新基地企业项目的申报；组织召开创新基地联席会议；参与创新基地发展规划的制定和实施；指导符合条件的企业申报创新基地企业；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；重点扶持符合开拓国际市场的创新基地企业及公共服务平台建设项目；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。

　　（二）市科技局：负责对我市医药产业的研发投入、有效专利数量、发明专利数量、研发机构数量、创新基地企业国际研发合作情况等相关数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；收集、整理我市医药产业科技创新项目并建立项目库；重点扶持创新基地企业的科技攻关项目及公共服务平台建设项目；推荐并指导创新基地企业申报国家及省的相关科技计划；参与创新基地发展规划的制定和实施；指导符合条件的企业申报创新基地企业；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。

　　（三）市药监局：负责对我市医药产业总产值、销售收入、利税总额、规模以上企业数量等相关数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；收集、整理我市医药产业项目并建立项目库；参与创新基地发展规划的制定和实施；指导符合条件的企业申报创新基地企业；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；重点扶持符合相关医药产业政策的创新基地企业及公共服务平台建设项目；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。
　
　　（四）市财政局：会同创新基地办公室负责创新基地配套资金及创新基地项目扶持资金的申请、评审和拨付；会同创新基地办公室对创新基地配套资金及项目扶持资金进行管理与监督；参与创新基地发展规划的制定和实施；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。

　　（五）高新技术产业开发区管委会、经济技术开发区管委会：负责对所属行政辖区医药产业相关数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；收集、整理所属行政辖区医药产业项目并建立项目库；指导所属行政辖区内符合条件的企业申报创新基地企业；参与创新基地发展规划的制定和实施；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作。

　　（六）长春海关：负责对我市医药产业进出口额等数据的统计分析并及时通报创新基地办公室；参与创新基地发展规划的制定和实施；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作；对创新基地企业实行便捷通关服务，加快通关速度；及时向创新基地办公室通报创新基地企业通关情况。

（七）吉林出入境检验检疫局：参与创新基地发展规划的制定和实施；参与创新基地企业的申报、评定及考核与评估；参与指导、协调和管理创新基地建设中的重大项目及创新基地建设的统计、促进、调研和宣传工作；对创新基地企业实行批准享受绿色通道和快速核放待遇；及时向创新基地办公室通报创新基地企业出入境检验检疫情况。

　　第三章创新基地企业的申报及认定

　　第十一条 创新基地办公室具体负责创新基地企业的申报、评定工作。

　　第十二条 创新基地各成员单位可根据本地区、本行业科技、贸易及医药产业发展情况，指导符合条件的企业进行申报。

　　第十三条 创新基地办公室在收到申报材料后，依据认定条件，本着公开、公正、透明原则，会同创新基地成员单位、行业专家，共同组成评审小组，对申请资料进行考察，形成评审意见，报领导小组审定。

　　第十四条 创新基地企业认定的基本条件

　　（一）在长春市行政辖区内注册，具有独立企业法人资格，从事医药、医疗器械出口或具备出口潜力的企业；

　　（二）企业生产规模和技术水平处于省内领先地位，原则上主营产品销售收入不低于500万元，研发投入达到或超过相关产品销售总额的3%；

　　（三）具有一定的研究开发能力和科技项目试验、应用能力。具备一定的公共服务能力；

　　（四）企业领导创新意识和经营管理能力强。企业产权清晰，管理规范，运行良好，融资能力强，银行信誉好。

　　第十五条 申报创新基地企业应报送创新基地申请书。申请书应包括以下内容：

　　（一）企业主营业务发展现状和进出口情况；

　　（二）企业主要产品的生产规模、技术水平及其在国内、国际市场的地位等相关情况的说明；

　　（三）企业技术创新活动及拥有自主知识产权、自主品牌情况；

　　（四）海关出具的进出口情况证明；

　　（五）其他相关材料。

　　第四章创新基地企业的考核与评估

　　第十六条 创新基地办公室会同创新基地成员单位每两年对创新基地企业进行考核与综合评估。

　　第十七条 对创新基地企业考核与评估的主要内容是：

　　（一）创新基地企业发展总体情况。主要是创新基地企业销售总额和利税情况等；

　　（二）创新基地企业国际竞争力提高情况。主要是创新基地企业出口额和增幅，开拓国际市场情况等；

　　（三）创新基地企业自主创新能力建设情况及技术水平提升情况。主要是创新基地企业研发投入情况，自主知识产权发展情况，包括专利、专有技术、自主品牌建设、标准和公共服务平台建设等。

　　第十八条 对发展良好的创新基地企业要总结宣传典型经验，并加大支持力度；对长期发展缓慢的创新基地企业应进行重新评估，达不到要求的，将取消创新基地企业资格。

　　第十九条 有关创新基地企业发展的各项统计数据，要准确科学，不得瞒报、虚报。一旦发现有瞒报或虚报情况，经核实将予以警告、通告批评，直至取消其创新基地企业资格并追究相关人员责任。
第五章 附 则

　　第二十条 本办法由创新基地办公室负责解释。

　　第二十一条 本办法自印发之日起施行。


建设部


关于个人住房抵押贷款证券化涉及的抵押权变更登记有关问题的试行通知



建住房[2005]77号
各省、自治区建设厅，直辖市房地局（建委），新疆生产建设兵团建设局：

　　国务院已经批准个人住房抵押贷款证券化试点方案。为配合做好个人住房抵押贷款证券化试点工作，根据《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房地产抵押管理办法》（建设部令第98号）的有关规定，现就个人住房抵押贷款证券化涉及的抵押权变更登记的条件、程序和时限等问题，通知如下：

　　一、金融机构发放或持有个人住房贷款，借款人以住房抵押给金融机构作为偿还借款担保，并依法到房地产管理部门办理了抵押登记的住房抵押权，随主债权一同转让的，可以申请办理住房抵押权变更登记。

　　二、有下列情形之一的，可以按照本通知的规定，批量办理个人住房抵押权变更登记：

　　（一）金融机构与依法设立的信托投资公司或中国银监会批准的其他机构按照有关规定，以个人住房抵押贷款证券化为目的设立信托时，需要将金融机构发放或持有的个人住房抵押贷款债权及相应的住房抵押权批量转让给受托机构的；

　　（二）前述特定目的信托存续期间，金融机构根据合同的约定进行债权回购，或受托机构发生更换的。

　　三、批量办理个人住房抵押权变更登记的，由个人住房抵押权转让人和受让人共同申请。

　　四、申请批量办理个人住房抵押权变更登记的，应当提供以下资料：

　　（一）抵押权变更登记申请表；

　　（二）规定了个人住房贷款抵押权转让事项的合同或相关协议；

　　（三）经批准的个人住房抵押贷款证券化方案（复印件）；

　　（四）拟转让的个人住房抵押权清单和相应的《房屋他项权证》；

　　（五）个人住房抵押权转让人和受让人的营业执照（复印件）。

　　拟转让的个人住房抵押权清单应载明抵押房产坐落、抵押人、借款期限、房屋所有权证号、他项权证号等项目，并加盖抵押权转让双方当事人的印章。

　　五、申请个人住房抵押权变更登记，资料齐全的，房地产管理部门应当在3日内决定受理，并出具受理通知书；资料不齐全的，房地产管理部门应当及时通知申请人补齐，以申请人补齐资料之日作为受理日。

　　六、房地产管理部门应当对申请人提交的资料进行审核。

　　凡资料齐全、与权属登记信息一致、抵押物不存在权利限制或权利负担的，予以登记，即将个人住房抵押权变更的情况逐一记载在房屋权属登记管理信息系统和纸介质的权属登记信息的相应记录中。抵押权以权属登记信息为准，原则上不再颁发新的《房屋他项权证》。

　　抵押物存在权利限制或权利负担的，暂不登记，并告知申请人。申请人仍书面要求办理的，可以办理；申请人要求替换的，应当允许。

　　个人住房抵押权清单中项目不齐或与权属登记信息不一致的，不予登记，并在规定时限内书面说明理由。

　　七、个人住房抵押贷款证券化是一项金融创新业务，其住房抵押权转让具有特殊性。房地产管理部门办理批量个人住房抵押权变更登记时，只对抵押权人做变更处理，其他登记事项不作变更。

　　八、批量办理个人住房抵押权变更登记，以一份他项权证或一笔抵押登记为一起业务计算，一次受理200起以下的，5个工作日内完成；200起以上的，可适当增加工作日，但最长不得超过15日。

　　九、房地产管理部门要加快房屋权属登记信息化建设，向社会公众提供高效、便捷的登记信息查询服务。

　　各地在执行中有什么具体问题，请及时向我部住宅与房地产业司反映。

中华人民共和国建设部
二○○五年五月十六日