住房和城乡建设部


关于加强保障性安居工程质量管理的通知

建保[2011]69号


各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设委、规划委（局）、房地局，新疆生产建设兵团建设局：

　　保障性安居工程是“十二五”时期一项标志性民生工程。为加快保障性安居工程建设，加强质量管理，确保工程质量，现通知如下：

　　一、充分认识保障性安居工程质量的重要性

　　大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重要战略部署，是转方式、调结构、惠民生的重大举措。保障性安居工程质量，直接关系人民群众生命财产安全和住房困难家庭居住条件的改善，关系经济发展与社会和谐稳定的大局，涉及面广、公益性强、社会影响大。各地要进一步提高保障性安居工程质量重要性的认识，把加强质量管理摆在实施保障性安居工程的首位，把“质量第一”的原则贯穿到勘察、设计、施工、监理和竣工验收工作的全过程，增强使命感、责任感和紧迫感，强化工程质量管理，切实把保障性安居工程建成质量过硬、人民群众满意、经得起历史检验的德政工程。

　　二、努力提高保障性安居工程建设管理效能

　　“十二五”时期全国城镇保障性安居工程建设任务3600万套，是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确的约束性指标。保障性安居工程建设规模大、分布广、项目多、工期紧，工程质量要求高、管理任务重。创新保障性安居工程建设管理思路和工作方法，提高管理效能，是全面提升工程质量和品质的重要保证，是保质保量完成目标任务的重要措施。各地建设、规划、住房保障等部门要牢牢把握保障性安居工程的建设特点，结合当地实际，建立工程项目审批“绿色通道”，加快办理相关手续，千方百计提高行政审批效率。要统筹安排工程开工建设，科学把握工程建设进度，保证工程建设的合理周期和造价。保障性安居工程参建各方要加大技术革新力度，创新管理措施和工作方式，提高工作效率。要精心规划设计，科学组织施工，严把建筑原材料和部件质量关，严格执行建筑节能强制性标准，抓好工程实施阶段的质量管理，把保障性安居工程建成节能省地环保型工程。

　　三、切实履行保障性安居工程基本建设程序

　　保障性安居工程建设，必须严格按照法定程序报批建设，不得擅自变更批准的项目规模和用途。严格执行工程招标投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理、竣工验收备案等建设程序，落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等规定，依法取得土地使用、规划、施工等许可文件。严格执行施工公示牌制度和永久性标牌制度，主动接受社会监督。全面实行住宅工程质量分户验收制度，未进行分户验收或分户验收不达标的，建设单位不得组织工程竣工验收。建设单位和施工单位要严格按照有关规定，对保障性安居工程质量实施保修。

　　四、严格执行工程质量管理的法律法规

　　依法加强质量管理，是保质保量完成保障性安居工程任务的法制保障。保障性安居工程质量管理要严格执行《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《民用建筑节能条例》等法律法规，全面落实住房城乡建设部《关于进一步强化住宅工程质量管理和责任的通知》（建市[2010]68号）和《关于做好住宅工程质量分户验收工作的通知》（建质[2009]291号）等各项规定。工程参建各方要建立健全质量管理体系，切实把加强质量管理贯穿于保障性安居工程建设的全过程。要严格按照工程建设强制性标准的规定进行勘察、设计、施工、监理、验收，确保保障性安居工程符合有关标准规范。各地建设主管部门要把保障性安居工程作为质量监管重点，调整充实监督力量，强化参建各方建设行为和工程质量的监督检查，对存在违法违规行为和工程质量不符合强制性标准的，要责令整改。要积极组织开展保障性安居工程质量通病专项治理，消除质量缺陷，保证使用功能。

　　五、全面落实保障性安居工程质量责任

　　要严格落实工程建设各方主体质量责任。建设单位要对保障性安居工程质量全面负责，勘察单位要按照工程建设强制性标准进行勘察，设计单位要根据保障性住房特点精心设计，施工单位要强化质量控制确保施工质量，监理单位要按照监理规范和规定程序履行监理职责，工程质量检测机构要确保各项检测数据真实准确。建设、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表人、工程项目负责人、工程技术负责人、注册执业人员要按照各自职责，对所承担的工程项目在设计使用年限内的质量负终身责任。

　　各地保障性安居工程领导协调机构和相关主管部门要根据职责分工，切实履行工程质量监督管理职责，把工程质量管理纳入住房保障工作考核、约谈和问责范围。各地住房城乡建设部门要加大监督检查和工程质量责任追究力度，依法严肃查处保障性安居工程建设过程中各种违法违规行为。要建立保障性安居工程质量投诉举报制度，公开举报电话，做好工程质量投诉处理工作，主动接受社会监督。



　　　　　　　　中华人民共和国住房和城乡建设部

　　　　　　　　二○一一年五月十八日

辽宁省本溪市人民政府办公厅


关于印发《本溪市企业信用信息征集和使用管理办法》的通知

本政办发〔2012〕34号


　　

各自治县、区人民政府，本钢，市政府有关委办局、直属机构：

　　经市政府同意，现将《本溪市企业信用信息征集和使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　



二○一二年四月二十日

　

　本溪市企业信用信息征集和使用管理办法



　　第一条 为加强企业信用信息管理，增强企业信用意识，营造诚实守信的市场环境，根据《辽宁省企业信用信息征集发布使用办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称企业信用信息，是指企业和非法人营利性经济组织（以下统称企业）在经济活动和社会活动中形成的，能用以分析、判断企业信用状况的记录和数据。

　　第三条 本市行政区域内企业信用信息的征集、验证、披露和使用适用本办法。

　　第四条 企业信用信息的征集、发布和使用，应当遵循客观、准确、公正、及时和谁提供谁负责的原则，依法保护国家利益、社会公共利益和企业合法权益，不得妨害公共安全和社会秩序，不得泄露企业商业秘密。

　　第五条 市发展改革委是全市企业信用信息的主管部门，负责企业信用信息征集和使用的监督和管理。其所属的信用信息征集机构（以下简称市信用信息征集机构）具体负责全市企业信用信息的征集、存储和发布。

　　工商、财政、税务、质监、卫生、人社、环保、规划建设、交通等行政管理部门在各自职责范围内共同做好企业信用信息征集和发布的相关工作。

　　行政机关和有关企（事）业单位应当及时、准确、完整地向市信用信息征集机构提供企业信用信息。

　　第六条 市信用信息征集机构应当建立企业信用信息电子网络平台，履行信用信息的管理和网络维护，整合征集到的企（事）业单位信息，纳入信息数据库。

　　第七条 市信用信息征集机构应该通过合法途径征集企业信用信息。行政机关、司法机关和具有行政管理职能的事业单位应当无偿向市信用信息征集机构提供企业信用信息。

　　第八条 企业信用信息由企业身份信息、企业业绩信息、企业提示信息和企业警示信息构成。

　　第九条 下列信息记入企业身份信息：

　　（一）企业登记注册的名称、登记注册类型、注册地址、成立日期、经营范围；

　　（二）企业法定代表人、股东成员的姓名和名称；

　　（三）企业资本情况、增值税纳税人类型、组织机构代码；

　　（四）企业取得的专项行政许可、资质等级；

　　（五）企业纳税等情况；

　　（六）行政机关对企业依法经营情况进行专项或周期性检查的结果；

　　（七）其他应当记入企业身份信息的信息。

　　第十条 下列信息记入企业业绩信息：

　　（一）企业及其主要负责人受到各级行政机关或行业组织的表彰、授予的荣誉称号；

　　（二）企业在信贷、履约、纳税和产品质量等方面诚信经营的信息；

　　（三）其他应当记入企业业绩信息的信息。

　　第十一条 下列信息记入企业提示信息：

　　（一）企业因违法行为受到警告、罚没和责令停产、停业等行政处罚的；

　　（二）企业未通过法定的专项或周期性检查的；

　　（三）企业生产或销售的产品经依法检验被判定为不合格的；

　　（四）企业未依法与劳动者签订劳动合同，或者未依法履行劳动合同的；

　　（五）企业有制假售假行为的；

　　（六）企业拖欠税款，被税务机关确定为非正常户或者由于管理原因导致发票流失的；

　　（七）企业规避法律责任逃废各类债务的；

　　（八）企业未依法缴纳各项社会保险费或无故拒缴各项社会保险费的；

　　（九）企业排污超标的；

　　（十）其他应当记入企业提示信息的。

　　第十二条 下列信息记入企业警示信息：

　　（一）企业偷、逃、骗、抗税款的；

　　（二）企业法定代表人、负责人因违法行为构成犯罪被追究刑事责任的；

　　（三）企业因违法经营被撤销或者吊销许可证、营业执照的；

　　（四）企业因同一类违法行为受到两次以上行政处罚的;

　　（五）企业产品不符合产品标准和卫生标准而造成不良后果的；

　　（六）企业恶意逃废债务、骗汇的；

　　（七）企业从事合同欺诈、商业欺诈行为，被司法机关判决败诉，承担责任的；

　　（八）企业出具虚假资信、审计和有关证明文件；

　　（九）企业未按规定参加社会保险、故意拖欠保费，数额巨大的；

　　（十）企业未按规定建立住房公积金账户、故意欠缴住房公积金，数额巨大的；

　　（十一）企业拒不履行法院生效判决、裁定；

　　（十二）企业排污严重超标的；

　　（十三）其他应当记入企业警示信息的信息。

　　第十三条 企业信用信息披露，应当客观、准确、公正，保证所披露信息的合法性、真实性。

　　第十四条 单位或者个人在获得被查询单位允许后，可以向市信用信息征集机构查询取得相关企业信用信息。法律法规另有规定的情况除外。

　　第十五条 行政机关在作出下列行政决策前，应当根据需要使用相关企业信用信息：

　　（一）政府采购、项目招投标和征地审批；

　　（二）资质认定、年审、年检、评奖；

　　（三）审批财政支持的项目及其资金补助；

　　（四）向企业出借资金或者出让物品权；

　　（五）与企业签订各类行政、经济合同；

　　（六）审查股票、债券发行；

　　（七）其他需要使用企业信用信息的。

　　第十六条 信息使用者对取得的信用信息只能自己使用，不得擅自向第三方转让或向社会发布、传播。

　　第十七条 企业或者有关单位经查询认为征信机构征集的信用信息与事实不符的，可以提出书面验证申请，要求其更正。

　　（一）征信机构自收到申请之日起5个工作日内进行核对，确实有误的，应该立即更正。

　　（二）涉及原信息是否真实的，征信机构应向原信息提供单位提交书面核实申请。原信息提供单位应当自收到核实申请5个工作日内进行核对，并向征信机构提出书面处理意见。征信机构应当在收到书面意见后3个工作日内将处理结果书面告知申请人。

　　（三）原信息提供单位未在规定期限内提出处理意见的，原信息无效，由征信机构予以删除。

　　第十八条 行政机关和具有行政管理职能的事业单位未及时提供企业信用信息，或者提供虚假企业信用信息的，由企业信用信息主管部门责令改正；造成严重后果的，依法追究责任人员的行政责任。

　　第十九条 企业对所提交的本企业信用信息真实性负责。对申报虚假信息的企业，市信用信息征集机构将依据有关规定将该行为记入警示信息，造成不良社会影响或其他严重影响的，由企业自行承担相应责任。

　　第二十条 行政机关和市信用信息征集机构及工作人员玩忽职守以及滥用职权，违法发布、利用企业信用信息，侵犯企业合法权益，损害企业信誉的，依法追究行政责任；涉嫌构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十一条 本办法自发布之日起施行。