广东省珠海市人大常委会


珠海市人民代表大会常务委员会公告第20号


《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改〈珠海市企业工资支付条例〉等部分地方性法规的决定》经珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2010年9月17日通过，2010年12月1日经广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，现予公布，自2011年1月1日起施行。



珠海市人民代表大会常务委员会
2010年12月1日



珠海市人民代表大会常务委员会关于修改《珠海市企业工资支付条例》等部分地方性法规的决定


（2010年9月17日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2010年12月1日广东省第十一届人民代
表大会常务委员会第二十二次会议批准 2010年12月1日公布 自2011年1月1日起施行）

为维护国家法制统一，经对本市现行有效的较大的市的地方性法规进行清理，珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议决定，对下列法规作出修改：
一、《珠海市企业工资支付条例》
1.将第十四条修改为“用人单位与劳动者依法终止或者解除劳动合同的，用人单位应当在合同终止或者解除当日结算并一次性付清劳动者工资。”
2.将第三十三条修改为“对仲裁裁决不服的，除法律另有规定外，可以向人民法院提起诉讼。”
3.将第三十四条中的“先行给付”修改为“先予执行”。
4.将第三十七条修改为“用人单位有下列侵害劳动者合法权益情形之一的，由劳动保障部门分别责令限期支付劳动者工资报酬、加班费、劳动者工资低于本市最低工资标准的差额；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
（一）克扣或者拖欠劳动者工资的；
（二）拒不支付劳动者加班工资的；
（三）低于本市最低工资标准支付劳动者工资的。”
二、《珠海市港口管理条例》
1.将第六条修改为“港口主管部门负责组织各港口总体规划及各港区规划的编制、修改，经征求有关部门的意见，按照法定程序报批后，协同规划主管部门按照各自的职能协调、监督实施。港口总体规划和港区规划的调整、修改，必须报原审批部门审批。” 同时，将《珠海市港口管理条例》第七条、第八条、第九条、第十条、第十五条、第十七条、第四十二条中有关“港口总体布局规划”的表述统一修改为“港口总体规划”。
2.将第三十八条修改为“违反本条例规定，有下列行为之一的，由港口主管部门责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下的罚款：
（一）未经港口主管部门批准从事港口业务的；
（二）港口经营人超越批准范围、期限经营港口业
务的。”
三、《珠海市档案条例》
1.将第一条修改为“为加强档案管理工作，有效地保护和利用档案，促进经济建设、文化建设和社会文明进步，根据《中华人民共和国档案法》、《广东省档案条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。”
2.将第四十七条修改为“损毁、丢失属于国家所有的档案、文件，或者擅自提供、抄录、复制、公布、销毁属于国家所有的档案、文件，或者涂改、伪造档案、文件的，由档案行政管理部门、有关主管部门责令限期改正，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分；造成损失的，按照档案、文件的价值赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。档案行政管理部门可以根据档案、文件损毁程度和情节轻重按以下规定给予处罚：
（一）所涉及的档案、文件属于短期保存的，对单位处以一万元以上三万元以下的罚款；对直接责任人员处以五百元以上两千元以下的罚款；
（二）所涉及的档案、文件属于长期保存的，对单位处以三万元以上五万元以下的罚款；对直接责任人员处以一千元以上三千元以下的罚款；
（三）所涉及的档案、文件属于永久保存的，对单位处以五万元以上十万元以下的罚款；对直接责任人员处以两千元以上五千元以下的罚款。”
四、《珠海市商品交易市场管理条例》
1.将第二十一条修改为“经营者应当依法纳税。”
2.删去第三十三条。
3.删去第三十五条第二项关于市场管理费的规定。
4.将第三十七条中的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》。”
五、《珠海市出租小汽车管理条例》
将第五十三条中的“并处以三万元以上十万元以下的罚款”修改为“并处以一万元以上三万元以下的罚款”。
六、《珠海市消防条例》
1.将第十条第二款修改为“上述单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人”。
2.将第三十二条修改为“按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除法律另有规定外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；建设工程竣工后，建设单位在验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。
“国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程，建设单位应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核。公安机关消防机构依法对审核的结果负责；建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收。
“依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。”
3.将第四十三条修改为“单位违反本条例第二十八条第一至六项规定，责令改正，处五千元以上五万元以下的罚款；个人有第一至五项行为之一的，责令改正，处警告或者五百元以下的罚款。
“违反本条例有第二十八条第一项、第二项、第四项、第五项行为之一，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。”
4.将第四十四条中的“违反本条例第二十八条第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）项规定的”修改为“违反本条例第二十八条第七至九项规定的”。
5.将第四十五条修改为“违反本条例第二十八条第十、十一项规定的，责令停产停业，并处五千元以上五万元以下的罚款。”
6.将第四十七条修改为“违反本条例第三十条、第三十一条、第三十二条之规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下的罚款：
（一）依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格，擅自施工的；
（二）消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；
（三）依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；
（四）建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；
（五）公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。
“建设单位未依照本条例规定将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本条例规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处五千元以下的罚款。”
7.将第五十三条中的“公安消防机构作出停产停业、吊销许可证、对个人处以三千元以上对单位处以五万元以上的罚款决定之前”修改为“公安消防机构作出停产停业、停止使用及对个人处以三千元以上对单位处以五万元以上的罚款决定之前”。
七、《珠海市房地产登记条例》
1.将第二条修改为“本条例适用于本市行政区域内的房地产登记。
“本条例所称房地产登记，是指依法将房地产权利和其他应当记载的事项在房地产登记簿上予以记载的行为。
“本条例所称房地产，是指定着于地表或者地下人工建造的建筑物、构筑物和特定空间及它们所占用的土地。”
2.将第三条中的“珠海市人民政府（以下简称市政府）房地产登记部门是本市房地产登记机关（以下简称登记机关）”修改为“珠海市人民政府（以下简称市政府）房地产登记部门是本市房地产登记机构（以下简称登记机构）”，同时将第四条第一款、第八条第二款和第三款、第十三条第一款、第十四条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条第二款、第二十二条第一款、第二十八条、第二十九条、第三十二条、第三十五条、第三十七条、第四十条、第四十一条、第四十二条第一款、第四十三条、第四十五条、第四十六条、第四十七条、第四十八条、第五十条中有关“登记机关”的表述统一修改为“登记机构”。
3.将第八条第一款“申请房地产登记，应当按照本条例规定的时间提交申请书和有关文件。当事人因不可抗力或者其他正当理由不能在规定的期限内申请登记的，在障碍消除后的五日内，顺延登记期限”修改为“申请房地产登记，应当按本条例规定提交申请书和有关文件。”
4.删去第九条。
5.删去第十九条。
6.将第二十条修改为“房地产权属证书、登记证明由市政府统一制作。
“房地产权属证书和登记证明是权利人享有该房地产权利的证明。房地产权属证书、登记证明记载的事项，应当与房地产登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明房地产登记簿确有错误外，以房地产登记簿为准。”
7.删去第二十三条。
8.将第三十条中的“经初始登记的房地产权利，有下列情形之一，发生转移变更的，当事人应当自有关合同或者协议签订之日或者有关法律文件生效之日起三个月内申请产权转移变更登记”修改为“经初始登记的房地产权利，有下列情形之一，发生转移的，当事人应当自有关法律文件生效或者事实发生后，申请产权转移变更登记。”
9.将第三十三条中的“有下列情形之一的，当事人应当自变更事实发生之日起三十日内申请变更登记”修改为“有下列情形之一的，当事人应当自变更事实发生之日起申请房地产所有权变更登记。”
10.将第三十八条第二款修改为“商品房预售人应当在预售合同签订之日起三十日内申请办理商品房预售合同登记备案。”
11.删去第三十九条。
八、《珠海市土地管理条例》
1.删去第八条。
2.将第十四条第三款修改为“市各级国土资源、农业、林业、发展改革、财政、环保、监察和审计部门依据各自的职能，对土地开发整理补充耕地项目的前期审核、实施、验收、监督、检查等环节进行管理。”
3.将第二十四条第二款中的“市土地主管部门应当收集证据，向公证机关办理征地补偿费提存手续”修改为“市土地主管部门应当收集证据，向公证机构办理征地补偿费提存手续。”
4.删去第三十五条。
5.删去第三十七条。
6.将第三十八条第一款修改为“建设单位向市土地主管部门办理用地申请的，应当提交以下材料：
（一）建设项目立项文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）法律、法规和规章规定需要提交的其他材料。”
7.将第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条合并到本章第二节，删除第三节。
8.将第四十九条修改为“本市集体建设用地使用权可以依法流转，并接受政府及其有关职能部门的监督和管理。
“农村集体经济组织将本村所有的集体建设用地使用权出让、出租或者抵押的，应当经农村集体经济组织村民会议全体成员的三分之二以上同意。
“集体经济组织将本村所有的集体建设用地使用权出让、出租或者抵押的，应当签订书面合同，并依法办理有关登记手续。”
9.将第五十条第二款中的“征用”修改为“征收”。
10.将第五十一条第一款中的“征用”修改为“征收”。
11.将第七十一条修改为“土地使用权出让有下列情形之一的，应当在市政府设立的土地交易机构公开进行：
（一）工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地土地使用权的出让；
（二）同一宗用地上有两个以上申请用地者的。”
12.删去第九十九条。
13.将第一百零二条第一款修改为“本条例下列用语是指：农村留用地是指政府征收农村集体土地后留给该农村集体经济组织用于发展生产、经营和安排居住以及用于村、镇公益设施建设的建设用地，分为生产留用地、生活留用地、旧村场用地。”
九、《珠海市物业管理条例》
1.将第五条第一款修改为“街道办事处、镇人民政府会同物业所在地的区人民政府物业管理行政主管部门对设立业主大会和选举业主委员会给予指导和协助，协调处理物业管理中的纠纷。居民委员会、村民委员会予以协助和配合。”
2.将第二十二条第三款修改为“建设单位有未出售物业的，以一户业主身份参加业主大会。其所拥有的物业建筑面积为物业管理区域内可出售的房屋总建筑面积扣除已出售的房屋建筑面积后的剩余面积。”
3.将第二十七条修改为“业主委员会应当在选举产生之日起三十日内向区物业管理行政主管部门和街道办事处或者镇人民政府备案。业主委员会备案的有关事项发生变更的，应当自变更之日起十五日内向区物业管理行政主管部门和街道办事处或者镇人民政府进行变更备案。”
4.将第四十三条修改为“建设单位应当按照不少于物业管理区域总建筑面积千分之二的比例，在物业管理区域内配置物业服务用房，最低不少于五十平方米，最高不超过三百平方米；其中，业主委员会办公用房最低不少于十平方米，最高不超过六十平方米。分期开发建设的物业，建设单位应当在先期开发的区域按照不少于先期开发房屋建筑面积千分之二的比例配置物业服务用房。物业服务用房应当为地面以上的独立成套装修房屋，具备水、电使用功能；没有配置电梯的物业，物业服务用房所在楼层不得高于四层。”
5.将第八十二条修改为“业主应当按照相关的规定交存住宅专项维修资金。住宅专项维修资金实行专户存储、专款专用、业主决策、政府监督的原则。
“业主可以按一事一筹、逐月缴纳或者其他方式先行筹集住宅专项维修资金。
“政府可以依法制定住宅专项维修资金的筹集管理办法。”
6.将第九十二条修改为“建设单位未按照本条例第十五条规定向物业所在地街道办事处、镇人民政府报告并在物业管理区域公告相关情况的，由物业所在地的区级以上人民政府物业管理行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，可以处一万元以下的罚款。”
本决定自2011年1月1日起施行，《珠海市企业工资支付条例》等较大的市的地方性法规根据本决定作相应修改后公布。




农业部


关于印发《关于农业结构调整的分区指导意见》的通知

农办计〔2002〕45号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农林)、农机、畜牧、农垦、乡镇企业、渔业(水产)厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团：
　　调整和优化农业区域布局是农业结构战略性调整的一个重要内容，也是应对入世挑战的一项重要而紧迫的任务。为进一步深化农业结构战略性调整，减小趋同性，避免盲目性，充分发挥区域比较优势，逐步推进新的农业生产力布局的形成，综合考虑各地农业自然资源状况、经济发展水平、市场条件以及农业长期发展所形成的产业基础等因素，我部着重对沿海和经济发达区、粮棉主产区、大城市郊区、生态脆弱区等四大类型区域农业结构调整问题进行了初步研究，提出了《关于农业结构调整的分区指导意见》。现印发给你们，供各地在指导结构调整时参考。

二○○二年五月十六日



关于农业结构调整的分区指导意见

　　我国地域辽阔，区域之间农业发展的自然资源基础、生产技术水平和外部环境都有很大差异。随着市场对资源配置调节作用的不断增强，农业在区域之间进行合理分工与协作是大势所趋。根据各区域的资源特点和市场条件，合理配置农业资源和生产要素，因地制宜地确定农业发展方向和重点，减少结构调整的盲目性和趋同性，逐步形成合理的农业生产力布局，是农业结构战略性调整的重要内容。在我国加入世界贸易组织的新形势下，充分发挥区域比较优势，形成合理的农业区域分工，从发展优势产品入手，大力培育优势产业区和产业带，提高农产品竞争力，是应对入世挑战的重要措施，对于我国农业长远发展和地区经济协调发展具有重要意义。

　　为贯彻落实中央农村工作会议和全国农业工作会议精神，进一步深化农业结构战略性调整，在继续推进我国农业东、中、西部三大地带合理分工的基础上，现就不同类型区的农业结构调整提出以下意见：

　　一、农业结构分区调整的指导思想和基本原则

　　适应农业发展新阶段的客观要求，抓住农业结构战略性调整和加入世界贸易组织的机遇，以增加农民收入为基本目标，以优质化、专用化、品牌化农产品为主攻方向，从提高我国农业整体素质和效益、增强竞争力的大局出发，着眼长远发展，合理确定各区域农业结构调整的方向和重点，逐步形成比较合理的农业区域分工格局。

　　调整农业区域布局是一项复杂的系统工程和渐进的过程，应按自然规律和经济规律办事，坚持以下原则，逐步推进。

　　（一）以市场为导向的原则。立足市场多样化、优质化的需求，着眼国内外市场，突出区域特色，选择市场前景广阔、生产潜力大的产业和产品，集中力量加快发展壮大。

　　（二）发挥比较优势的原则。综合考虑各区域在资源禀赋、生产规模、市场区位、环境质量、以及资金、技术、人才等方面的优势，因地制宜，扬长避短，把潜在的优势转变为现实的经济优势。

　　（三）依靠科技进步的原则。针对区域特色，优化农业技术结构，加快区域性农业科技创新步伐，大力推广成套农业技术，不断提高农业发展的科技含量。

　　（四）尊重农民意愿的原则。立足现有基础，考虑农民的传统习惯和承受能力，搞好服务和引导示范，稳定家庭承包经营，把自主权真正交给农民。

　　（五）可持续发展的原则。从我国农业发展的全局和长远出发，合理有效地利用农业资源，改善和保护生态环境和生产条件，提高综合生产能力，实现可持续发展。

　　二、不同类型区农业结构调整的方向和重点

　　综合考虑农业自然资源状况、经济发展水平、市场条件、以及农业长期发展所形成的产业基础等因素，当前重点提出四大类型区域农业结构调整的分区指导意见。

　　（一）沿海和经济发达区

　　这类区域自然条件较优越，农业生产力水平较高，农村非农产业比较发达，城市化水平较高，沿海地区毗邻港澳台及日、韩和东南亚市场，区位、资金和技术等比较优势明显，有利于发展外向型农业。农业结构调整的基本方向是，主要面向国际市场，大力发展高科技农业、出口创汇农业和高附加值农产品，加快推进产业化经营，把农业建设成为具有较强国际竞争力的基础产业，率先基本实现农业现代化。

　　农业结构调整的重点，一是以标准化、优质化、规模化为重点，大力发展名特优新蔬菜、水果、花卉、苗木等园艺产业；二是以设施化养殖为重点，大力发展优质、多样化畜产品和名特优水产品为主的养殖业；三是以加快农业高新技术成果转化为重点，大力发展现代生物技术产业；四是以提高附加值为重点，大力发展农产品加工业，实行农业产业化经营。

　　长江三角洲地区要重点发展具有明显比较优势的蔬菜、花卉、名特优水产品等产品，建成规模化、高标准的农产品出口创汇基地。东南沿海地区要以高标准设施化栽培和工厂化规模养殖为主，大力发展资本和技术密集型农产品生产，重点发展面向港澳台、东南亚和欧美市场的优质高档“菜篮子”产品，促进热带、南亚热带花卉、水果、中药材、名特优水产品等规模化生产。环渤海地区要大力发展劳动密集型农产品生产，有条件的地方发展资本和技术密集型农产品，主要面向日、韩等东亚市场，着力开拓俄罗斯和欧共体市场，重点发展蔬菜、水果、海水养殖等产品，加快农产品生产的标准化和产业化进程，进一步提高农产品加工深度。

　　（二）粮棉主产区

　　这类区域是我国大宗农产品的集中产区，农业生产基础较好，具有发展粮、棉、油等大宗产品生产的明显优势。农业结构调整的基本方向是，压缩普通品种，发展适应加工需要的优质、专用品种，提高产品质量和竞争力；大力发展养殖业，建成全国最大的畜产品生产基地；加快发展农产品加工业，促进粮食转化，延长产业链条，增加后续效益。

　　农业结构调整重点：一是稳定提高粮、棉、油等产品综合生产能力。加强商品粮基地、加工专用粮和饲料粮基地建设，提高优质专用粮食的标准化、规模化生产水平。大力调整粮食品种和品质结构，发展优质、专用和无公害产品生产。二是积极发展畜牧业。充分利用农区丰富的粮食和作物秸秆资源，加快发展适度规模的家庭养殖和专业小区养殖。调整畜禽品种结构，积极发展草食型畜牧业。加强畜禽良种繁育体系和疫病防治体系建设。发展粮食作物、经济作物和饲料作物“三元”结构种植，提高饲料饲草作物产量，实行农牧结合。三是推进粮、棉、油等大宗农产品产业化经营。大力培育重点龙头企业，推广“公司＋农户”等产业化经营模式，发展壮大中介流通等组织，拓宽农产品收购、加工、转化、销售渠道，促进产业化经营。

　　东北平原地区要调减普通玉米品种种植面积，大力发展饲用、加工专用型玉米品种。扩大大豆种植面积，突出发展高油大豆生产。适当控制水稻发展规模，压缩干旱缺水地区的水稻种植面积。建设肉牛产业带和奶源基地。

　　黄淮海平原地区要稳定小麦生产总量，适度调减严重缺水地区的小麦种植面积，大力发展优质专用小麦。扩大高蛋白、高油、高淀粉含量等加工专用玉米种植面积。加快饲料业、酿造业等的发展，促进玉米加工转化。积极发展高蛋白大豆。搞好国家优质棉花基地县建设，形成稳定的棉花集中产区。大力建设中原肉牛肉羊产业带。

　　四川盆地及长江中下游平原地区要适当调减早稻面积，扩大优质稻、加工专用稻比重，适当发展优质杂粮、杂豆。改良品种，培育名牌，建设油菜、柑橘、蔬菜、花卉、中药材、茶叶、蚕桑等经济作物优势产业带（区）。巩固生猪、家禽、水产品等传统优势产品，发展草食型畜牧业，提高规模化水平，大力培育肉类加工龙头企业，发展农业产业化经营。

　　（三）大城市郊区

　　大城市郊区农业是我国农业中的一种特殊类型，市场区位优势明显，农业现代化水平较高，具有显著的多功能特征。农业结构调整的基本方向是，以服务城市为中心，注重近郊区和远郊区的合理分工，着力发展集生产、生态、文化、观光、教育等功能于一体的现代化都市农业。

　　农业结构调整的重点，一是提高农产品质量安全水平。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品，逐步扩大“无公害食品行动计划”试点范围，搞好农产品的分级、加工、包装、贮藏和运输，积极发展集中配送、连锁经营等现代营销方式。二是完善农产品市场和信息服务体系。近郊区地处城乡结合部，市场信息灵敏，应加强销地批发市场和信息服务基础设施建设，完善流通服务设施，把近郊区建成农产品和市场信息集散中心，既可为城市居民提供丰富的农产品，又可为农民提供及时准确的市场信息服务，引导远郊区建设面向城市的农产品生产基地。三是大力发展设施农业。引进推广适宜设施栽培的优良品种和成套技术，加强农业生产标准化综合示范区建设，提高农业科技含量和附加值。四是积极发展观光生态农业。发挥农业在教育、观光、生态等方面的功能，开展科技示范园区建设，采用现代农业技术改造传统农业，积极发展高科技农业，促进大城市观光生态农业快速发展。重点加强远郊区生态环境的保护和建设，为市民提供“回归自然”的良好生态环境，逐步建设成为大城市的绿色生态屏障。

　　（四）生态脆弱区

　　这类区域生态环境十分脆弱，农业生产水平较低，但具备发展特色农产品、草地畜牧业和生态渔业的优势。农业结构调整的基本方向是，结合退耕还林、还草、还湖，大力发展节水农业、生态农业和特色农业，切实提高牧区畜牧业发展水平，把保护和建设生态环境与增加农民收入结合起来。

　　农业结构调整的重点，一是加快退耕还林、还草、还湖步伐。在搞好生态林建设的同时，发展有利于农民增收的经济林和人工草场。保护和建设天然草地，实行划区轮牧和舍饲圈养。保护渔业生态环境，合理开发和利用水生野生动植物资源。二是大力发展特色农业。加快发展优质棉花、糖料、水果、蔬菜、花卉、中药材、牧草、烟叶、茶叶、蚕桑、脱毒种薯和名特优水产品等具有传统优势的产品生产，建设专业化、规模化的特色农产品生产基地。三是大力发展特色农产品加工业。既要发展大规模的现代加工业，又要注重发展各种地方风味和特色产品的传统产业和作坊，把特色初级产品变为特色加工产品，形成区域经济支柱和独具特色的农产品加工体系。

　　黄土高原地区要结合退耕还林还草项目的实施，加强基本农田建设，推广旱作农业技术，发展优质小杂粮和苹果等优势产品生产，提高专业化生产水平。西北内陆地区要发展节水农业，加强优质高产的糖料、棉花、瓜果生产基地建设。重点发展葡萄、香梨、啤酒花、牧草、枸杞等特色农产品。调整畜群结构，加强品种改良，转变养殖方式，积极推行舍饲圈养，加快草场建设，提高牧区畜牧业发展水平。西南高原地区要在搞好小流域综合治理的基础上，抓好中低产田改造，改善农业基本生产条件，加强烤烟、茶叶、中药材、热带亚热带水果、花卉、反季节蔬菜等产品生产基地建设。青藏高原区要调整农牧业结构，加强草原建设，发展特色无公害农产品，提高牧区畜牧业发展水平，实现农牧民增收和生态环境保护的协调发展。

　　三、促进农业结构分区调整的主要措施

　　（一）制定规划，加强宏观指导。调整和优化农业区域布局是一项长期任务。我部将组织有关方面力量，研究制定全国农业区域布局规划。各省、自治区、直辖市要根据所在区域农业结构调整的方向和重点，深入研究分析本地比较优势，从实际出发，树立全局观念，着眼农业长远发展，研究制定本地农业区域布局规划和实施意见。农业各行业也要研究制定相应的规划，加强指导。

　　（二）研究制定农业产业的区域发展政策，引导和扶持区域主导产业的发展。对沿海和经济发达地区，应研究制定包括优良品种引进、名牌产品开发、农产品出口退税率提高等一系列鼓励的农产品出口创汇的政策，扶持外向型农业的发展。对大城市郊区，要加大对农业环境污染治理和监测方面的投入力度，扶持建立无公害农产品生产基地。对粮棉主产区，要研究制定促进粮棉等大宗农产品及畜产品加工转化的扶持政策，加强农业基础设施、商品粮棉基地和良种工程建设力度。对生态脆弱区，要加大生态环境保护和建设的投入，研究制定扶持特色农产品、生态农业和节水农业基地建设的政策。调整农业投资结构，加大对重点农产品、重点产业和重点地区的投资力度。

　　（三）推进优势农产品区域布局。以优质水稻、优质专用小麦、加工专用玉米、优质大豆、棉花、“双低”油菜、糖料、水果、牛羊肉、奶、水产品等为重点，采取一个产品制定一个规划，确定一些重点生产区域，建立一批标准化生产示范园区，选择一批龙头企业，推广一系列配套技术，制定扶持政策，扶持发展壮大一批优势农产品产业带和产业区，引导和带动农业区域布局的调整。

　　（四）加强质量标准体系建设，引导农业标准化生产。适应加入WTO和提高农产品质量安全水平的要求，借鉴发达国家农业标准化工作经验，特别是要针对农产品主要出口国农产品质量标准，加强农业质量标准体系建设，抓紧制定、修订与国际接轨的农产品质量标准，完善国家和农业行业质量标准，制定生产技术规程，完善农产品检测检验体系，引导农业企业、农民合作经济组织和农户按标准组织生产，提高农产品质量水平，增强农产品竞争力。

　　（五）加强市场体系建设，搞好产销衔接。调整布局和重点，建设一批有区域特色的产地批发市场和农业信息服务体系。集中有限的资金，重点抓好主产区批发市场建设，完善配套设施。完善农产品供求和价格信息采集系统、农业环境和农产品质量信息系统，尽快健全辖区内县级信息服务网络系统，并向这些县所属的乡镇、农产品批发市场、龙头企业、中介组织、农民专业协会和种养运销大户延伸。大力培育一批具有区域特色、与农民利益紧密结合的农业产业化龙头企业，带动农户调整结构、发展生产，提高区域内优势产业和产品的产业化经营水平。加强产销衔接，规范市场秩序，促进竞争、统一、开放、有序的全国大市场的形成。

　　（六）调整农业科技力量区域布局，有针对性地推广成套农业技术。适应各区域重点产业和产品发展的需要，优化农业科技力量布局，调整科技研究与技术推广的方向和重点，改革和完善农业科技推广体系，开展区域性重大科研攻关，有针对性地引进、培育和推广一批符合区域特点与调整方向的优良品种和配套栽培技术，加强农民实用技术培训，加快农业科技成果转化，为发挥区域比较优势提供技术支撑。