黑龙江省人民政府


黑龙江省人民政府令（第1号）
政府令（第1号） 　　发文时间： 2010-03-02

　　黑龙江省人民政府关于保留和取消行政审批(许可)事项的决定》业经二○一○年二月二十六日省人民政府第三十九次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一○年五月一日起施行。

　　

　　省长　栗战书

　　二○一○年二月二十六日

　　黑龙江省人民政府关于保留和取消行政审批(许可)事项的决定

　　

　　为进一步规范行政审批(许可)行为，深化行政审批制度改革，促进全省经济社会更好更快发展，省政府对全省各级行政机关以及法律、法规授权的组织(以下简称实施机关)以法律、行政法规、国务院决定、地方性法规、省政府规章为依据实施的行政许可事项和以省政府以上机关发布的规范性文件、部门规章为依据实施的非行政许可审批事项(以下统称“行政审批(许可)事项)进行了全面清理，现决定如下：

　　一、经审定，保留行政许可事项633项，取消和调整行政许可事项373项；保留非行政许可审批事项189项，取消和调整非行政许可审批事项127项。

　　二、公布保留的行政审批(许可)事项，各级行政机关应当依法认真组织实施，并在办公场所和网络详细公示事项名称、法定依据、办理条件、申报材料、办理程序、办理时限以及年检、收费等有关规定。

　　三、未经公布保留的行政审批(许可)事项，一律不得实施。经公布取消的行政审批(许可)事项或者公布保留行政审批(许可)事项但取消的年检环节，实施机关应当自本决定公布之日起立即停止实施，不得以任何名义变相实施。

　　四、公布下放权限的行政审批(许可)事项，实施机关应当在本决定公布之日起三个月内提出衔接意见和落实措施，并指导对口承接机关做好接收工作。

　　五、公布保留的行政审批(许可)事项，实施机关在本决定的各项规定基础上，可以进一步减少办理条件、精简申报材料、简化办理程序、压缩办理时限，但不得增加。对擅自增设办理条件、申报材料、办理程序、办理时限以及年检、收费等规定的，公民、法人和其他组织有权拒绝执行，并向各级人民政府法制、监察等部门举报。

　　六、实施机关应当建立健全行政审批(许可)监督检查档案，认真履行审批后监管职能，切实加强监督检查，防止出现监管“缺位”或“不到位”现象。对此次公布取消行政审批(许可)事项，但公布前已实施的行政审批(许可)行为，实施机关仍需认真履行监管职能。

　　七、行政许可事项的设立、调整，应按照《中华人民共和国行政许可法》等有关规定执行。各级行政机关不得擅自设立非行政许可审批事项，确需设立的，由有关省直部门或者市(地)政府(行署)报省人民政府核准。法律、法规、规章或者国家政策文件新设立、取消或者调整行政审批(许可)事项的，省直有关部门应当报省人民政府备案。未经核准、备案的，不得实施。

　　省人民政府将及时调整行政审批(许可)事项目录，并向社会公示。

　　八、各级人民政府法制、监察等有关部门要依法加强对实施机关行政审批(许可)行为的监督检查，不断规范行政审批(许可)行为，对违法情节严重的机关领导和相关人员依法追究行政责任。

　　九、本省以往公布的行政审批(许可)事项与本决定规定不一致的，以本决定为准。

　　十、此次行政审批(许可)事项清理与改革结果：黑龙江省行政许可保留事项目录、黑龙江省行政许可取消事项目录、黑龙江省非行政许可审批保留事项目录、黑龙江省非行政许可审批取消事项目录，请登录黑龙江省人民政府门户网站(www.hlj.gov.cn)和黑龙江省人民政府法制信息网站(www.hljfz.gov.cn)查询。



国家工商行政管理总局


国家工商行政管理总局关于开展“确保消费者安全过冬、安全过节”打假专项执法行动的通知

工商消字[2001]第294号


各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：

为了进一步贯彻落实党的十五届六中全会和《国务院关于整顿和规范市场秩序的决定》精神，针对当前御寒商品、节日食品市场中存在的制假售假、质量不合格等突出问题，国家工商行政管理总局决定于2001年10月至2002年2月在全国范围内开展“确保消费者安全过冬、安全过节”打假专项执法行动，为2002年元旦、春节，创造良好的市场环境。现就有关问题通知如下：

一、专项执法行动的内容和重点

（一）重点商品：群众反映强烈、关系人民群众生命健康和安全的棉衣、棉被、羽绒服装、民用煤、取暖器具等御寒生活用品；以及肉类、粮油、水产品及制品，豆类制品，饮料，糕点等食品。

（二）重点场所：综合、专业批发市场，农贸市场和御寒商品、节日食品集散地等。

（三）重点内容：

1、结合全国工商行政管理机关开展的清查企业专项执法行动，对御寒商品、食品生产、经营企业进行清查，严格审查有关生产、经营企业的主体资格，严厉打击无照经营等非法经营活动，把好市场准入关。

2、检查上市的御寒商品和食品，重点打击；（1）经销用医疗废弃物、生活垃圾、工业废料、废旧絮棉等制作危害人体健康的商品的行为；（2）经销无生产许可证、经营许可证、质量合格证、不符合安全使用标准商品的行为；（3）经销没有检验检疫证明或检验检疫不合格、以次充好、掺杂掺假、变质失效的商品等行为；（4）在食品添加“吊白块”，利用工业矿物油、“地沟油”加工制作粮油及制品，销售病害肉、注水肉等商品的行为；（5）利用广告或其他手段对商品质量、功效和适用范围等作引人误解的虚假宣传以及商标侵权假冒违法行为。

3、加强市场秩序的监督管理，重点打击欺行霸市、强买强卖、缺斤少两、坑蒙拐骗、欺诈消费者等侵害消费者合法权益、严重扰乱市场秩序的违法行为。

二、专项执法行动时间

（一）2001年10月至12月，重点开展御寒商品打假执法专项行动，确保人民群众安全过冬。

（二）2001年12月至2002年2月，重点开展节日食品打假执法专项行动，确保人民群众安全过好2002年元旦、春节。

三、具体要求

（一）突出重点，集中力量，统一行动。各地工商行政管理机关要在前期开展的食品联合打假行动及粮食、棉花、肉食品市场专项整治工作的基础上，结合本地实际，根据专项执法行动确定的重点，制定具体的工作计划和方案，进一步加强对御寒商品、节日食品市场中存在质量、安全隐患及监管盲点区域等薄弱环节的监督检查，集中力量，统一行动，抓实抓好。

（二）完善措施，有针对性地开展流通领域商品质量监督抽查工作。国家工商行政管理总局将围绕御寒商品、食品组织开展流通领域商品质量监督抽查工作，并向社会公布抽查结果。有条件的省、自治区、直辖市工商行政管理局也可结合实际，组织对本地区的一些重要御寒商品、食品进行质量抽查。

（三）加大执法力度，狠抓大要案件的查处。对执法行动中发现的的大要案件线索，要按照“五不放过”的要求，依法从重、及时予以查处。要充分发挥“12315”消费者申诉举报网络和“百家企业打假维权”网络的作用，广泛发动人民群众和网络成员企业举报制售假冒伪劣御寒商品、食品等违法行为，扩大案源，及时受理消费者申诉，处理消费纠纷，查处侵害消费者权益案件，并适时组织典型案件曝光，震慑不法分子。

（四）加强组织领导，确保专项执法行动取得实效。各地工商行政管理机关要紧密依靠当地党委、政府的领导，加强与公安、质检、卫生等部门及新闻宣传单位的配合。要强化检查、指导，及时掌握情况，认真总结经验，完善相关制度，巩固治理成果。

各地在专项执法行动中遇到的问题，要及时请示；重大、突发性事件必须于二十四小时之内上报国家工商行政管理总局。每月月底要上报查处的大要案件情况和专项执法工作进展情况。专项执法行动结束后，要及时将总体情况写出书面总结，于2002年2月底报送国家工商行政管理总局消费者权益保护局。

二00一年十月二十二日