中国工商银行国际业务部


中国工商银行国际业务部关于严格控制固定资产外汇贷款的通知
中国工商银行国际业务部



各省、自治区、直辖市分行，计划单列市分行国际部：
关于严格控制固定资产贷款问题，国务院、人民银行总行和我行总行分别以国发明电（1994）1号、（94）银机电15号和工银电［1994］9号等文件作了严格规定，各行须认真执行。现对固定资产外汇贷款工作提出如下补充意见：
1．凡向我行申请中长期外汇贷款的企业，除必须提交项目批准文件外，还必须提交该项目列入年度计划的证明文件。
2．各级分行均不得超规模、超比例发放中长期外汇贷款。
3．在审查项目总投资时，必须严格要求总投资中包含建设期贷款利息及铺底流动资金，并坚持项目单位自筹10—30％的原则。
4．贷款逾期率超过20％的分行，自文到之日起，其贷款审批权限降至300万美元（以1993年12月份的报表为准），逾期率降至全国平均水平后，经总行确认，方可恢复原权限。
5．为逐步向商业银行过渡，进一步加强资产质量管理，今后各行审查评估项目，均须按照总行“工银发 ［1993］81号”文下发的《中国工商银行外汇贷款风险管理试行办法》执行。
6．对于企业购汇用于固定资产投资，各行亦应审查项目的各种批准文件及投资计划。



1994年2月28日
“全民法官时代”，法院法官何为？

唐时华


　　近几年来，在广阔的互联网上，网民对法院正在审理的众多案件“指点江山，激扬文字”，如杨佳案、许霆案、罗彩霞案、邓玉娇案等等。由于网民群体的特殊性和网络自由的特点，网民对案件的观点的自由表达，被戏称为“全民法官时代”的到来。
　　这种“全民法官时代”的到来，我们除了要看到其“媒体审判”的负面影响外，还至少应看到以下几点进步意义：一是互联网运用的普及；二是一定程度上反映了部分民众的民意，也为司法机关关注社情民意提供了一些参考；三是公民法律意识和监督意识的增强。
　　问题的关键是，面对“全民法官时代”的到来，法院何为，法官何为？
　　我们应当清醒地看到：有的法院不重视法院硬件设施的建设，认为电脑配置纯属多余，认为接通互联网法官也只是聊天玩游戏；有的法院对突发事件，不注重积极应对，透明公开，稀释不良影响，认为拖一拖事情就会过去；有的法官对互联网舆情认识明显不足，认为法官就是单纯坐堂问案，关门办案，还抱着哪种“两耳不闻窗外事”的老黄历，置汹涌的网络舆情于不顾。等等。这些现象，应值得我们的法院和法官深思。
　　其实，打开公开透明的窗口，并非就意味着不能公正办案；关注倾听民意，也并非就能影响法官的审慎公正；走进民众，更是丝毫不影响法官的神圣与尊严。如果我们的法官就是温室里的花朵，经不起询问，抗不住质疑，如何能承担起社会主义建设者和捍卫者的重任？
　　最高人民法院王胜俊院长多次强调，法官要提高把握社情民意的能力。最高法院近期开通了民意信箱，启动了“人民法官为人民”的专题活动，下发了《关于通过网络途径加强民意沟通工作的通知》，目的就是要加强对国情、对社会、对传统文化的了解，依据人民群众的司法需求加强各项工作，不断完善司法决策征求群众意见的各种机制。所以，在新时期的法院工作中，法院工作就是要进一步加大与民众的沟通，让民众了解司法、相信法院、信赖法官。
　　问政于民，问需于民，问计于民，积极探索建立健全民意倾听机制，不断创新民意沟通方式和渠道，与保持审判工作的公正、独立、公正并不矛盾。公正、审慎、理性和尚法，同样是法官必须保持的基本素质。哪种认为只有在与世隔绝的环境里办案，在孤独寂寞的世界里思考的思想，并不符合中国当前的实际；那种认为关注民意就是丧失立场，就是和稀泥的思想，同样是错误的。你看那些走进田间地头，与民众促膝交谈的法官，那个在电影《马背上的法庭》中在偏僻乡村解决鸡毛蒜皮纠纷的法官，为什么能得到民众的欢迎，个中原因，值得思考！
　　同时，笔者认为通过网络这一媒介关注回应民意，还需要注意以下几个问题：
　　一是法院审判工作的公正公平。案件审理要证据充分，以理服人，程序正义，只有能经受历史考验的案件，才能赢得民众的认可和信赖，司法的公信力也才能得以不断提升；二是审判工作和案件信息的公开、透明，给予公众以及时知晓的机会，以打消公众对法院、法官的猜疑，从源头上保证媒体信息的真实客观；三是在互联网上，并非所有的意见都体现真正民意，为此，法官应当有自己的独立的判断和理性分析，不能变司法审判为媒体审判；四是法官应当承担起用审判传播法治的重要任务，一个好的案例，其树立公信、弘扬正义的作用，胜过一本教科书；五是要密切联系群众，让审判贴近他们的生活，倾听他们的声音，让他们感受到司法的公正灵魂。
　　我们常说，法官是正义的象征，是法律的化身，是公平的使者，具有崇高的法律信念、精湛的法律水平、敏锐的洞察力和崇高的职业道德。我们也坚信：关注民意、走进民众、融入社会的法官，也一定能真正把法治的精神和理想传递给每一个公民！


云南省高级人民法院 唐时华