北京市人民政府办公厅 市园林局


北京市人民政府办公厅转发市园林局关于加强北京市公园建设和管理规定的通知

京政办发〔2001〕65号

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构:
市园林局《关于加强北京市公园建设和管理的规定》已经市政府领导同志同意，现转发给你们，请遵照执行。

北京市人民政府办公厅
二〇〇一年九月八日


关于加强北京市公园建设和管理的规定

市园林局
二〇〇一年七月三十一日

为加强本市公园的建设和管理，促进公园事业的发展，根据全国城市绿化工作会议精神和本市的实际情况，制订如下规定：
一、公园是城市公共绿地的主要类型之一。各级人民政府要充分认识公园在城市现代化建设中的地位和功能，抓住机遇，采取有力措施，不断提高本市公园建设和管理的水平。市、区（县）园林行政主管部门，负责本市公园建设和管理的监督、检查和指导。
二、本市公园发展规划是《北京城市总体规划》和本市城市绿地系统规划的重要组成部分，要纳入本市国民经济和社会发展计划。
（一）严格按照《北京市城市绿化条例》规定，各项建设工程应当安排一定比例的绿化用地，新建居住区不低于30%，并按居住人口人均2平方米的标准建设公共绿地；居住小区按人均1平方米的标准建设公共绿地。
（二）城市主干道两侧、公路两侧、河道两侧，凡有条件的均应结合周边环境，规划和建设街旁游园、带状公园。
（三）在规划市区内，各街道办事处都应结合城区改造，积极推动街区公园建设，至少建设一个街区公园。
三、规范公园规划设计和审批工作。
（一）编制和调整新建公园的整体规划和已建成公园整体规划，必须符合本市公园发展总体规划。在2002年以前，全市各公园须完成公园规划的编制和调整工作。
（二）本市公园规划设计方案的审批程序是：全市性、区域性公园的设计方案，经市园林局审核后，由市规划委审批；园林绿地内建筑工程的设计方案，经城市绿化管理部门审核后，由城市规划管理部门审批；其他公共绿地的设计方案，由城市绿化管理部门审批。
（三）公园的规划设计方案一经批准，必须严格执行，如需变更，应按原批准程序重新报批。
四、加强公园的建设管理。公园建设必须严格按照设计施工，并由有相应施工资质的单位承担。
（一）城市供电、供热、供气、电信、给排水及其它市政工程需在公园内施工的，须事先征得公园管理单位的同意，并遵守有关规定。
（二）各类施工均须严格遵守操作规程规范，施工要力求隐蔽，整齐码放物料，严密遮盖易散物，并在施工处设置遮挡和明显标志，不得影响公园的正常游览。
（三）因工程建设或者举办活动需在公园内搭建的临时性设施时，主管部门应当会同园林行政主管部门确定保护措施，不得损害公园的山型、地貌、水体、植被以及各类设施，保证安全，并在工程竣工或者活动结束后及时拆除，清理干净场地，恢复原貌。
（四）新建公园或公园建设项目竣工后，必须经有关行政主管部门验收合格，方可开放使用。
五、严格保护历史名园。历史名园应保持原有风貌和布局，凡对原有风貌和布局产生影响的园内外建筑及市政工程方案，必须经市级规划、园林、文物行政主管部门论证和审核，并报市人民政府批准。重大项目依据有关规定报国务院相关部门批准。历史名园要实行严格的景观控制，凡在其核心保护区、建设控制地带、外围缓冲区范围内建设的各类建筑物、构筑物，均不得影响公园景观。
六、切实加强公园用地的保护，任何单位和个人不得侵占。占用公园土地和房屋的单位和个人，要限期迁出；公园的违章建筑，要限期拆除，拆违还绿，还园于民。
七、各级人民政府应当将公园建设纳入本地区国民经济和社会发展计划，并按计划安排一定比例的资金用于公园的建设和管理维护，其中免费开放公园的维护费用，各级财政应在市政维护费中给予保证,另有资金渠道的除外。本市鼓励企业、事业、公民及其他社会团体筹资建设公园，鼓励用资助、捐赠等方式参与公园的建设。资助、捐赠所得应当统一核算，统一管理，用于公园的建设和管理维护，不得改变使用性质，并接受财务和审计的监督。
八、公园要积极开展健康有益的科学普及和文化、体育活动，抵制封建迷信、有伤风化等不良行为；积极开展规范化服务达标活动，管理人员和导游服务人员均需经过培训，考试合格，持证上岗，实行规范化服务；保障公园设备、设施完好和其它财产安全；对破坏公园景观或设施的行为人，进行劝阻和批评，责令其修复或者按照有关法规、规章予以处罚。
九、公园要加强园林植物和各类设施的养护管理，保持优美环境，保持水体清洁。未经批准，任何单位和个人不得捐赠、转移和更换动植物物种，严禁向公园排放有毒、有害气体和固体废弃物及不符合排放标准的污水。在公园及其保护范围内，严禁焚烧树枝树叶、垃圾和其它杂物；根据公园规模大小，在其出入口一定范围内，未经有关主管部门批准，不得设置露天商业摊点。公园内户外商业广告的设置，应按照《北京市户外广告管理规定》及其实施细则执行。
十、加强公园安全管理，维护公园秩序。
（一）公园内禁止车辆入园，因特殊情况需进入公园的车辆，事先须征得公园管理单位的同意，按指定路线限速行驶，避让游人，禁止鸣笛。
（二）公园内设置各项游乐设施应按规划设置，其技术、安全、环保等指标必须经市技术质量监督部门批准。设置商业服务设施应当与公园的功能、规模和景观相协调，不得堵塞交通，妨碍游人游览。
（三）公园应当按不同季节、按规定时间每日开放、静园。静园后游人不得在园内滞留，因故确需闭园或者临时闭园的，需提前向游人通告。
（四）要加强公园内展览动物的监控，防护设施应坚固、安全、有效。
（五）加强水上活动、冰上活动的安全管理，禁止在非游泳、滑冰区内游泳、滑冰，并立牌明示。
（六）未经公园管理单位同意和市有关主管部门批准，任何人不得在公园内擅自举办各种大型活动。公园内禁止非法销售、非法导游和损毁公园设施的行为。在公园内举办的大型文化和体育活动，必须有安全保障，其方案须经行政主管部门同意后，报市有关部门批准。

河北省人民政府


河北省城市房地产开发经营管理规定修正案


（2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行）　



一、删去第十七条。

二、删去第三十二条中的“第十四条”。

三、第三十三条调整为第三十一条。

四、根据以上修改，对本规定有关条文的顺序作相应调整。


附：河北省城市房地产开发经营管理规定（2007年修正本）（2004年5月10日河北省人民政府第26次常务会议审议通过 2004年5月15日河北省人民政府令[2004]第3号公布 2004年7月1日起施行 根据2007年4月9日河北省人民政府第80次常务会议审议通过 2007年4月22日河北省人民政府令[2007]第5号公布 自公布之日起施行的《河北省城市房地产开发经营管理规定修正案》修正）

第一章 总则

第一条 为规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条 在本省行政区域内从事房地产开发经营和实施房地产开发经营管理，适用本规定。

第三条 本规定所称房地产开发经营，是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设和房屋建设，并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。

第四条 从事房地产开发经营和实施房地产开发经营管理，应当遵循经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。

第五条 房地产开发主管部门应当会同有关部门，建立健全房地产市场信息系统和房地产开发企业信用档案制度，定期公布房地产市场的供求信息和房地产开发企业的基本情况及诚信经营情况。

第六条 省人民政府建设行政主管部门负责全省房地产开发经营的监督管理工作。

设区的市和县（市）人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营的监督管理工作。

县级以上人民政府土地行政主管部门以及发展和改革、规划、工商行政管理等有关部门，按照规定的职责，负责与房地产开发经营有关的管理工作。

第七条 县级以上人民政府有关部门应当依照国家和本省有关规定，对房地产开发企业的资质、房地产开发项目的审批，以及房地产开发企业执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度、业主工程款支付担保制度的情况实施监督。

第二章 房地产开发企业

第八条 设立房地产开发企业，应当依法向工商行政管理部门申请进行注册登记。工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时，应当听取同级房地产开发主管部门的意见。房地产开发主管部门应当自收到工商行政管理部门的征求意见函之日起5个工作日内，出具书面意见。

第九条 设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：

（一）注册资本金在五百万元以上；

（二）有四名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，二名以上持有资格证书的专职会计人员，一名以上持有资格证书的专职统计人员。

第十条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内，持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案：

（一）营业执照复印件；

（二）企业章程；

（三）验资证明；

（四）法定代表人的身份证明；

（五）专业技术人员的资格证书和聘用合同；

（六）企业办公用房的房屋所有权证明或者房屋租赁合同。

第十一条 房地产开发企业资质等级的核定和管理，依照国务院建设行政主管部门的规定执行。

未取得资质证书的，不得从事房地产开发经营活动。

第十二条 房地产开发企业应当依照下列规定承担相应的房地产开发项目，不得越级承揽项目：

（二）一级资质的房地产开发企业承担开发项目的规模不予限制；

（二）二级资质的房地产开发企业一次承担开发项目的建筑面积不超过二十五万平方米；

（三）三级资质的房地产开发企业一次承担开发项目的建筑面积不超过十五万平方米；

（四）四级资质和暂定资质的房地产开发企业一次承担开发项目的建筑面积不超过十万平方米。

第三章 房地产开发建设

第十三条 房地产开发主管部门应当根据城市规划、土地利用总体规划和房地产市场的供求情况，会同有关部门编制本行政区域的房地产开发规划，报同级人民政府批准。并根据批准后的房地产开发规划，会同规划、土地等行政主管部门，拟定本行政区域的房地产开发年度计划，纳入当地国民经济和社会发展计划，按照规定的程序组织实施。

第十四条 房地产开发企业必须自取得土地使用权之日起15日内，向项目所在地的房地产开发主管部门领取房地产开发项目手册。

房地产开发企业应当按规定将房地产开发项目建设过程中的下列事项如实记录在房地产开发项目手册中，并分别于每年的6月底和12月底前送房地产开发主管部门备案：

（一）项目的性质、规模和开发期限；

（二）经批准的规划设计方案；

（三）资本金到位和开发建设投资完成情况；

（四）拆迁补偿安置情况；

（五）开工日期和建设进度情况；

（六）按规定应当记录的其他事项。

第十五条 房地产开发企业筹集的房地产开发项目资本金占项目总投资的比例，经济适用住房项目不得低于百分之二十，其他房地产开发项目不得低于百分之三十五。并专项用于房地产开发项目的建设，接受有关部门的监督管理。

鼓励房地产开发企业实行业主工程款支付担保制度。

第十六条 房地产开发企业在房地产开发项目建设过程中，不得擅自变更项目和用地的性质、规模及规划设计。确需变更的，应当依法报原批准机关批准。

第四章 房地产经营

第十七条 转让房地产开发项目，应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条的规定，受让人应当具有相应的房地产开发企业资质，其筹集的资本金占项目剩余投资总额的比例，经济适用住房项目不得低于百分之二十，其他房地产开发项目不得低于百分之三十五。

第十八条 房地产开发企业可以自行销售商品房，也可以委托具有相应资质的房地产中介服务机构销售商品房。

房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的，双方当事人应当签订书面委托合同。合同应当载明委托期限、委托权限以及双方当事人的权利和义务。

第十九条 商品房的销售价格，可以按套（单元）计价，也可以按套内建筑面积计价或者按建筑面积计价。

商品房的建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。套内建筑面积部分为独立产权，分摊的共有建筑面积部分为共有产权。

按套（单元）计价或者按套内建筑面积计价的，商品房买卖合同中应当注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。

第二十条 计算商品房的面积，应当执行国务院建设行政主管部门和有关部门公布的《房产测量规范》及其他有关规定。

第二十一条 房地产开发企业预售商品房，应当符合下列条件：

（一）已交付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）持有建设工程规划许可证和施工许可证；

（三）按提供的预售商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已确定施工进度和竣工交付日期；

（四）已办理预售登记，取得商品房预售许可证明。

未取得商品房预售许可证明的，不得预售商品房。

第二十二条 房地产开发企业预售商品房，应当向房屋购买人出示商品房预售许可证明。

商品房预售广告应当载明商品房预售许可证明的批准文号。

第二十三条 房地产开发企业预售商品房所得的款项，必须按规定用于该房地产开发项目的建设。

第二十四条 房地产开发企业现售商品房，应当向房屋购买人出示下列文件：

（一）房地产开发企业的营业执照；

（二）房地产开发企业的资质证书；

（三）土地使用权证书；

（四）建设工程规划许可证和施工许可证；

（五）竣工验收的备案证明。

第二十五条 销售商品房时，房地产开发企业必须将建设工程设计方案及住宅小区各项公共服务设施的建筑面积、用地面积和承诺事项，在项目所在地或者销售地点进行公示，并不得对商品房的质量、面积、性能和周围环境等情况作引人误解的虚假宣传。

第二十六条 销售商品房设有样板房的，房地产开发企业应当说明实际交付商品房的质量、设施、装修与样板房是否一致；未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。

第二十七条 销售商品房时，双方当事人应当按照国务院有关部门推荐使用的商品房买卖合同示范文本签订书面合同。

第二十八条 商品房交付使用时，房地产开发企业必须向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。

住宅质量保证书应当载明保修范围、保修期限和保修单位等内容。商品房在保修范围和保修期限内发生质量问题的，房地产开发企业应当依法履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

住宅使用说明书应当对住宅的结构、性能和各部位（部件）的类型、性能、标准等作出说明，并具体载明使用注意事项。

第二十九条 在商品房保修期内，房地产开发企业因对商品房进行维修，致使房屋原使用功能受到影响，给购买人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十条 商品房交付使用后，购买人认为主体结构质量不合格的，可以委托具有相应资质的建设工程质量检测单位进行检测。经检测确认主体结构质量不合格的，购买人有权退房，其检测费用由房地产开发企业承担；经检测确认主体结构质量合格的，其检测费用由购买人承担。

第五章 法律责任

第三十一条 房地产开发主管部门及其他有关部门的工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对房地产开发企业未按规定核发资质证书的；

（二）向不具备商品房预售条件的房地产开发企业发放商品房预售许可证明的；

（三）因未依法履行监督职责造成严重后果的；

（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。

第三十二条 房地产开发企业违反本规定第二十五条和第二十八条第一款规定的，由县级以上人民政府房地产开发主管部门予以警告，责令限期改正。逾期不改正的，对有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；对没有违法所得的，处以一千元以上一万元以下的罚款。

第六章 附则

第三十三条 城市规划区内集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。

第三十四条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营，参照本规定执行。

第三十五条 本规定自2004年7月1日起施行。