湖北省十堰市人民政府办公室


市人民政府办公室关于加快政府系统办公自动化建设和应用工作的通知

十政办发[2003]100号

各县市区人民政府，十堰高新区管委会，市政府各部门：
　　实现政府系统办公自动化，推进电子政务，是进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率的重要途径。市政府系统办公自动化建设自2001年起步以来，经过两年多的努力，目前市政府机关已基本具备无纸化办公条件，与市政府办公网络联接的部门和单位已达31家。为了加快推进市政府系统办公自动化建设与应用工作，现将有关事项通知如下：
　　一、加快市政府工作部门办公自动化网络联接工作。采取“分期分批，逐步推进”的办法，争取在2003年底以前全部完成市政府工作部门的办公自动化网络联接工作。对已联网的31个部门和单位，完成 “金宏”办公系统软件的安装。同时，与县市区政府联网。茅箭区、张湾区和十堰高新区的联网工作与市政府部门同步进行，县市采用市话拨号方式接入市政府办公网络。11月底以前完成远程工作站软件安装。
　　尚未联网的单位要采取有效措施，加快建设速度，确保按期联网。每个联网单位的远程工作站必须具备以下条件（最低标准）：计算机1台、打印机1台、网络交换机1台、光电转换器1对和“金宏电子政务”应用软件1套以及租用市电信公司光纤宽带专线等。
　　二、初步启用“金宏电子政务系统”。在网络硬软件设备安装调试到位后，采取纸质办公方式和电子办公方式并存的办法，试运行一个时期后，逐步脱离纸质形式，向无纸化办公过渡。从2004年1月1日开始，严格执行《十堰市政府系统办公自动化网络工作站管理办法》，市政府及市政府办公室下发的文电和各单位上报市政府的政务信息、请示、报告、值班快报等文电，在纸质形式传递的同时必须从网络上传输。市长公开电话办公室受理来电来信的承办、催办及反馈情况一律从“金宏电子政务系统”上传输。
　　三、加强技术培训，搞好队伍建设。各部门要抓好办公自动化业务人员和其他相关工作人员网络操作和应用技术培训，要做到“六会”，即人人会使用计算机，会调阅各类信息资源，会录入起草文稿，会文字编排，会收发电子邮件，会一般的故障应急处理。
　　四、确保办公自动化网络安全。网络安全与保密是办公自动化系统的生命。因此，在系统建设和运行过程中，自始至终要确保系统的安全与保密。内网与外网必须采取严格的物理隔离措施，在与外网相连的信息设备上,不得存储、处理和传递涉及国家秘密信息。内网用户在没有采取物理隔离、硬盘隔离卡技术的情况下，不得与互联网联接。
　　各地各部门在建设和使用办公自动化过程中的有关具体问题及时与市政府办公室办公自动化管理科联系，联系人：柯兴盛、孙洪林、邢敦旭。联系电话：8675975
　　附件：十堰市政府系统办公自动化网络工作站管理办法（试行）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○三年九月二十六日

　　附件：
　　　　　　　　　十堰市政府系统办公自动化网络工作站管理办法(试行)

　　政府系统办公自动化网络是市政府与各县市区政府及市政府各部门保持工作联系和传递文电、信息的主要渠道。为了确保系统的可靠运行和文电数据电子传输安全畅通，特制定本管理办法。
　　一、各县市区政府及市政府各部门必须建立办公自动化远程工作站。
　　二、各工作站由各单位办公室负责管理，技术、业务上接受市政府办公室办公自动化管理科指导。
　　三、市政府通过“金宏电子政务系统”发送下列文电、信息和数据（不适宜通过网络传送的公文除外）：
　　（一）国务院文件：国发、国办发、国函、国办函、国务院令、国阅、参阅文件；
　　（二）省政府文件：鄂政发、鄂政办发、鄂政办函、鄂政电、鄂政办电、政府令、政府情况通报等；
　　（三）国办秘书局、省政府办公厅、市政府办公室下发的政务信息；
　　（四）市政府文件：十政发、十政办发、十政函、十政办函、十政电、十政办电等；
　　（五）市长公开电话办公室受理的来电来信的承办、催办；
　　（六）市政府及市政府办公室通知办理的事项。
　　四、各县市区、市政府各部门工作站通过“金宏电子政务系统”向市政府、市政府办公室报送下列文电、信息和数据（不适宜通过网络传送的公文除外）：
　　（一）本级政府、本部门向市政府报送的请示、报告及规范性文件；
　　（二）向市政府办公室报送的信息、简报、材料、值班快报和突发事件；
　　（三）市长公开电话办公室受理的来电来信承办情况反馈；
　　（四）、市政府领导指定需要的有关材料。
　　五、文电一律以Word格式发送，政务信息可采用TXT文本格式。上报市政府的政务信息、值班快报、突发事件通过“金宏”邮箱发往秘书一科。其他文电发往相关科室。
　　六、市政府办公网络24小时开通，各工作站工作时间必须上网。每天至少上、下午各上网3次，收发文电、信息。特殊情况须按通知要求随时上网。对未及时上网接收邮件，致使文电、信息延误的要追究其相关责任。
　　七、工作站传输的文电视同正式文电（在网络试运行期间，所有上报文电采取纸质与网络传送方式并行，最终过渡到无纸化办公），严格按公文处理程序办理。
　　八、工作站应建立上网登记日志，严格杜绝外来人员使用“金宏”系统。各类设备、软件、数据、用户ID、技术资料应严格管理，不得对外扩散。用户ID口令，至少半年更换一次。
　　九、不得随意攻击、修改服务器软件数据。
　　十、工作站出现故障和其它问题应及时处理或与市政府办公室办公自动化管理科联系解决。
　　十一、工作站设备的使用环境要符合技术要求，做到安全保密。存贮在计算机硬盘上的数据应及时归档管理，并删除过时的数据，谨防泄密。严格预防计算机病毒，外来磁盘在严格进行清毒处理后，方可使用。
　　十二、“金宏”办公网络与互联网严格实行物理隔离，内网用户在没有采取网络物理隔离、硬盘隔离卡技术的情况下，不得与互联网联接。不得在两网之间加装集线器（如HUB、交换机）之类的设备。
　　十三、各工作站要参照本办法制定相应管理细则。
　　十四、本办法自印发之日起实施。




铁道部


关于发布《铁路施工企业资质管理办法》的通知
1996年9月11日，铁道部

部属各单位：
为适应发展社会主义市场经济的要求，加强铁路施工企业的资质管理，现发布《铁路施工企业资质管理办法》，自发布之日起施行。1989年发布的《铁路施工企业资质管理办法》同时废止。
一九九六年九月十一日

铁路施工企业资质管理办法

第一章 总 则
第一条 为适应发展社会主义市场经济的要求，加强铁路施工企业的资质管理，维护铁路建筑市场秩序，保障铁路施工企业依法进行建设工程承包与经营活动，根据《建筑业企业资质管理规定》（建设部第48号令），结合铁路实际，特制定本办法。
第二条 凡从事土木建筑工程，线路、管道和设备安装工程，装修装饰工程等新建、扩建、改建活动的铁路国有施工企业，均适用本办法。
第三条 本办法所称企业资质是指企业的建设业绩、人员素质、管理水平、资金数量、技术装备等。
第四条 铁路施工企业资质等级及承包范围的核定，均执行建设部1995年颁发的《建筑业企业资质等级标准》。
第五条 鉴于铁路实际，铁路施工企业按工程施工总承包和施工承包两类核定资质等级。
工程施工总承包企业资质等级分为一、二级；施工承包企业资质等级分为一、二、三、四级。
第六条 铁路施工企业的资质管理工作，由铁道部建设司归口负责（以下称资质管理部门）。
第七条 铁路施工企业的资质证书采用建设部统一印制的《建筑业企业资质证书》。工程施工总承包一级、施工承包一级资质证书加盖建设部印章；工程施工总承包二级及施工承包二、三、四级资质证书加盖铁道部印章；资质年检及变更等事项均加盖“铁道部建设司资质管理专用章”
。

第二章 资质申报与审查
第八条 申请施工资质的企业，必须提供下列资料：
一、建筑业企业资质申请表；
二、企业机构成立的批准文件；
三、企业法人营业执照；
四、企业章程；
五、企业法定代表人和企业技术、财务、经营负责人的任职文件，职称证件；
六、企业所有工程技术、经济人员和项目经理的职称（资格）证件；
七、企业上年度的生产统计和财务决算年报表；
八、企业的验资证明；
九、企业完成的代表工程及质量、安全评定资料；
十、其他需要出具的有关证明。
第九条 施工资质的申报与审批程序
铁路施工企业资质的申报按企业隶属关系逐级审查上报。工程施工总承包一级、施工承包一级资质由铁道部审查，国务院建设行政主管部门审批；工程施工总承包二级及施工承包二、三、四级资质由铁道部审批。经审查批准的企业，由资质管理部门颁发相应的《建筑业企业资质证书》。企业将一份经过审批的《建筑业企业资质申请表》送交所在地的省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门备案。
申报与审批程序为：
一、申报企业填写《建筑业企业资质申请表》，按第八条要求的内容准备资料，报企业上级主管部门；
二、企业主管部门初审。铁路局系统由各铁路局（集团公司）初审盖章；工程、建筑总公司系统由局预审盖章后报总公司初审盖章；中土公司由公司初审盖章；通号总公司系统由总公司初审盖章；其他单位由企业主管部门初审盖章。
三、初审单位将本系统企业申报材料汇总报铁道部资质管理部门。
第十条 由于企业组织结构的调整，成建制的分立、合并组建的施工企业，按企业实际达到的资质条件进行审查。
凡新设立施工企业，其资质等级应从最低等级定起。
第十一条 企业遗失《建筑业企业资质证书》，必须在《人民铁道报》上声明作废后，方可申请补办。
第十二条 任何单位和个人不得涂改、伪造、出借、转让或出卖《建筑业企业资质证书》。《建筑业企业资质证书》复印件无效。

第三章 动态管理
第十三条 企业资质动态管理，系指企业按资质标准就位后，企业资质条件发生变化，高于或低于原定资质等级标准时，由资质管理部门对其资质等级或承包范围进行相应调整的管理。
第十四条 企业资质动态管理，由资质管理部门通过年检或其它方式进行。
第十五条 企业在资质定级三年后，按合理工期完成两项本等级承包范围规定的上限工程，全部工程质量合格，未发生工程建设重大事故，其它资质条件均达到上一级资质等级标准，并且连续两年资质年检合格的，可申请晋升一个资质等级。
企业资质定级二年后，满足上述规定的条件，并获得两项省、部级工程质量奖或一项国家级工程质量奖的，也可以申请晋升一个资质等级。
第十六条 申请资质升级的企业，除按本办法第八条的要求提供资料外，路外工程还应当提交企业所在地质量和安全专门监督机构出具的企业工程质量和施工安全综合鉴定意见。
第十七条 企业按资质标准就位后，有职称的工程技术人员、企业资本金和生产经营用固定资产数量发生变化，其中两项不足标准规定数80％，或其中一项不足标准规定数70％的，降低一个资质等级。
被降级的企业，必须待企业资质条件重新达到资质标准要求后，方可恢复原有资质等级。
第十八条 由于企业经营管理不善，工程建设发生重大事故而被降级的，要经过一年以上的整改，经资质管理部门核查确认，确实有明显改进，达到整改目标要求的，可恢复原资质等级。
第十九条 企业连续两年资质年检不合格的，降低一个资质等级。
第二十条 企业变更名称、地址、法定代表人及技术、财务、经营负责人等，应在变更内容发生后一个月内，到资质管理部门办理变更手续。
施工企业发生分立、合并后三个月内，原施工企业应向资质管理部门办理资质变更或注销手续。
第二十一条 企业在办完资质变更手续后，应按工商行政管理部门的有关规定，及时办理企业法人营业执照的变更。
第二十二条 企业资质等级的升级和承包范围的变更，一般在资质年检结束后办理；企业的降级等变更事项应随时办理。
第二十三条 企业因工程质量、施工安全、现场管理等问题涉及资质的升、降级时，有关部门可向资质管理部门提出建议，资质管理部门按有关规定处理。
第二十四条 企业的资质年检时间为每年三月至五月。
年检工作按以下程序进行：
一、受检企业按规定的时间向资质管理部门提交下列资料：
1．建筑业企业资质年度检查表；
2．建筑业企业资质证书；
3．企业法人营业执照；
4．上年度完成的主要工程及生产统计和财务决算报表；
5．项目经理及工程技术、经济管理人员情况；
6．安全、质量事故情况等。
二、资质管理部门在审查核实有关资料后，对企业资质年检作出结论，记录在《建筑业企业资质证书》（副本）的“年检记录”栏中。
年检结论分为合格、基本合格、不合格三种：
1．企业资质条件完全符合资质等级标准，上年度内未发生工程建设重大事故及违法行为的，为“合格”；
2．企业资质条件基本符合资质等级标准（指一项指标达到标准80％以上，其它均达到标准要求），上年度内未发生过三级及以上工程建设重大事故及重大违法行为的，为“基本合格”；
3．企业的资质条件与资质等级标准差距较大，或过去一年发生过三级（或两起四级）以上工程建设重大事故，或发生过重大违法行为的，均为“不合格”。
第二十五条 没有申请资质年检的企业，经过资质管理部门提示后仍不申请的，视为自动歇业，原核发的资质证书无效。

第四章 罚 则
第二十六条 企业在申请资质等级或资质年检中，采取弄虚作假、行贿等不正当手段，虚报资质条件或有关资料的，资质管理部门根据情节给予警告、通报批评，并严格按资质标准对其资质重新审核；对情节严重的，给予扣发资质证书三至六个月、限期整顿、降级、直至吊销资质证书的处罚。
第二十七条 企业承担的铁路建设项目未经建设单位核准而擅自分包，建设单位有权给予警告或停工处罚，并视情节建议资质管理部门予以通报批评或降低资质等级。
第二十八条 无《建筑业企业资质证书》或超越资质证书核定的承包范围承包工程的，给予警告、停工、降低资质等级、吊销证书的处罚。
第二十九条 具有工程施工总承包资质的企业，未经铁道部批准擅自进行路内工程施工总承包的，取消总承包资质。
第三十条 对涂改、伪造、出借、转让或出卖资质证书的，由资质管理部门根据情节给予警告、扣留证书、吊销证书的处罚。
第三十一条 由于企业经营管理不善，造成三级或两起（含）以上四级工程建设重大事故的，要缩小其相关的承包工程范围；情节严重的，降低一个资质等级。
第三十二条 未在规定期限内办理资质变更手续的，资质管理部门除责令限期办理外，可给予警告。
第三十三条 资质管理部门的工作人员如有严重失职，索贿、受贿或侵害企业合法权益的，由所在单位给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十四条 铁路施工企业系指从事铁路基本建设工程，以及其他行业土木建筑工程和设备安装工程等施工生产活动的国有企业，不包括大修、维修单位，及多经、集经企业。
第三十五条 铁路（大型）一级施工资质只在工程局级企业中评定。
第三十六条 本办法自发布之日起施行，1989年发布的《铁路施工企业资质管理办法》（铁建〔1989〕124号）同时废止。
第三十七条 本办法由铁道部建设司负责解释。