河北省沧州市人民政府


沧州市市场监管工作目标责任考核暂行办法


沧政发〔2007〕10号 2007年7月11日

　　



　　

第一条 为科学评价各级政府和相关部门的市场监管工作情况，有效落实目标责任，根据《河北省人民政府关于进一步加强市场监管工作的意见》的有关要求，制定本办法。

　　

第二条 本办法适用于对各县（市）区人民政府和市直牵头部门市场监管工作目标完成情况的考核。

　　

第三条 考核工作经市政府授权，由市整规领导小组具体组织实施。

　　

第四条 市场监管工作目标责任考核遵循“实事求是、客观公正、以考促管、激励引导”的原则，坚持宣传教育与考核监督相结合，责任落实与责任追究相结合。

　　

第五条 对县（市）区人民政府的考核内容包括：（一）组织领导、制度建设、市场监管工作保障情况；（二）专项整治、信息体系建设、宣传教育情况；（三）定期分析评估本辖区市场监管工作情况，及时研究解决出现的新问题和采取措施的情况；（四）应急处理、案件查处情况；（五）市政府确定的其它考核内容。

　　

第六条 对牵头部门的考核分为综合和业务部分两个方面：综合部分包括组织领导、协调配合等内容；业务部分根据牵头部门的工作职责确定。

　　

第七条 考核分为自查和现场考核两个阶段。现场考核采取的方式：（一）听取汇报。考核组听取被考核单位的市场监管工作总体情况汇报，全面了解任务目标的完成情况。（二）召开座谈会。听取有关部门、企业及社区群众代表的意见。（三）查阅有关资料。查看被考核单位涉及市场监管工作的有关档案、文件、记录和各项制度等。（四）随机抽查。实地随机抽查生产加工、流通企业等。

　　

第八条 各县（市）区人民政府和市直牵头部门要于每年12底前向市整规领导小组提出自查报告。市整规领导小组于次年一季度组织对各县（市）区人民政府和市直牵头部门进行现场考核。

　　

第九条 考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。考核得分90分以上（含90分）的为优秀、80至89分（含80分）的为良好、60至79分（含60分）的为合格，低于60分的为不合格。

　　

第十条 市整规领导小组根据各县（市）区人民政府和市直牵头部门的考核分数确定其考核等次，并于次年二季度形成全市市场监管工作目标完成情况考核报告上报市政府。

　　

第十一条 有下列情形之一的县（市）区，实行一票否决，同时，市直相关牵头部门在年度考核中也不能被评为良好以上的等次。

　　

（一）被国家或省级主要媒体曝光，经调查属实并造成严重社会影响的。

　　

（二）被国家和省有关部门查处的。

　　

（三）被市整规领导小组认定有严重失职、渎职情形的。

　　

第十二条 有下列情形之一的县（市）区，在考核时酌情扣减其考核分数；同时，也要相应扣减市直相关部门的考核分数。

　　

（一）被市级主要媒体曝光的。

　　

（二）被市直有关部门查处的。

　　

（三）被市整规领导小组认定有失职、渎职情形的。

　　

第十三条 经市政府同意，市整规领导小组对考核结果认定为优秀的单位给予通报表彰；对考核结果为不合格的单位给予通报批评，提出限期整改意见，并将整改效果作为下一年度考核的内容之一。

　　

第十四条 对在考核工作中发现有弄虚作假、越权渎职等违法、违规、违纪行为的，要依法依纪追究相关人员的法律和行政责任。

　　

第十五条 本办法实施细则由市整规领导小组另行制定。

　　

第十六条 本办法受市政府委托，由市整规领导小组办公室负责解释。

　　

第十七条 本办法自2007年起施行。

安徽省人民政府办公厅


安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省以工代赈管理办法的通知


皖政办〔2006〕80号　　

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

经省政府同意，现将《安徽省以工代赈管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实行。


安徽省人民政府办公厅
二○○六年十一月二十四日



安徽省以工代赈管理办法

第一章总则

第一条为了规范和加强以工代赈管理，提高以工代赈资金的使用效益，改善贫困农村生产生活条件和发展环境，帮助贫困农民脱贫致富，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条以工代赈投入，包括国家以工代赈资金投入、实物投入（实物投入以实物折资形式核算）和地方各级配套的以工代赈资金投入。

第三条以工代赈投入集中用于国家扶贫开发工作重点县，适当扶持省扶贫开发工作重点县。

第四条以工代赈投入重点建设与贫困地区经济发展和农民脱贫致富有关的农村小型基础设施工程，主要包括县乡村公路、小型农田水利、人畜饮水、基本农田、小流域治理以及按照国家要求安排的其他建设项目。


第五条县级以上地方人民政府发展改革部门负责本行政区域内以工代赈的管理工作。

以工代赈工作实行省直接管理到县（市、区），设区的市人民政府发展改革部门负责协助省人民政府发展改革部门督促检查以工代赈工作。

第二章计划管理

第六条以工代赈建设规划包括以工代赈中长期规划和专项建设规划。

县（市、区）人民政府发展改革部门组织编制本地区以工代赈建设规划，建立规划项目库，经本级人民政府批准后，报省和设区的市人民政府发展改革部门备案。

省人民政府发展改革部门负责编制全省以工代赈建设规划，并报国务院发展改革部门备案。

第七条县（市、区）人民政府发展改革部门应当于每年11月底前，从以工代赈规划项目库中选取前期工作完备、具备开工条件的项目，编制下一年度以工代赈建议计划，报省人民政府发展改革部门。

省人民政府发展改革部门应当对各县（市、区）报送的年度建议计划进行审核和综合平衡后，编制本省年度以工代赈建议计划，于每年年底前报送国务院发展改革部门。

第八条省人民政府发展改革部门应当自收到国务院发展改革部门下达的年度以工代赈计划后30个工作日内，下达全省年度以工代赈计划。

县（市、区）人民政府发展改革部门应当自收到省下达的年度以工代赈计划后10个工作日内，将计划转达到项目建设单位及所在乡（镇）人民政府，并报省和设区的市人民政府发展改革部门备案。

第九条年度以工代赈计划经省人民政府发展改革部门下达后，任何单位不得擅自调整。遇特殊原因确需调整的，应当按程序履行报批手续。

第三章项目管理

第十条以工代赈按照建设程序从项目前期工作到项目实施、项目建成管护等实行项目全程管理。


第十一条以工代赈项目应当编制项目可行性研究报告或者项目建议书。以工代赈投入资金在30万元以下的项目，由项目建设单位编制项目建议书； 30万元及以上的项目，由项目建设单位委托具有相应资质的单位编制项目可行性研究报告。

第十二条以工代赈项目可行性研究报告或者项目建议书实行分级审批。以工代赈投入资金100万元以下项目，由县（市、区）人民政府发展改革部门组织审批；100万元及以上项目，由县（市、区）人民政府发展改革部门报省人民政府发展改革部门审批；国家或者省有特殊要求的项目，报省人民政府发展改革部门或者国务院发展改革部门审批。

第十三条省年度以工代赈计划安排的项目，各项目建设单位应当根据经审批的可行性研究报告或者项目建议书，组织制定实施方案；投资量大、技术性要求较高的项目，应当进行初步设计或者施工图设计。

前款规定的实施方案或设计方案，经县（市、区）人民政府发展改革部门组织审查后方可开工建设。

第十四条以工代赈项目应当按照工程设计标准施工，确保工程质量。以工代赈投入资金在30万元及以上的项目，推行招标投标制和工程监理制。

对以工代赈项目需求量大、规格品种统一的水泥、沥青、钢材等物资，可以由县（市、区）人民政府发展改革部门统一招标采购。

第十五条小型以工代赈项目，由建设单位组织项目所在地的农民参加工程建设，并及时、足额支付劳务报酬。

严禁克扣和拖欠农民参加以工代赈项目建设的劳务报酬。

第十六条以工代赈项目竣工后，由县（市、区）人民政府发展改革部门组织本级财政部门和有关行业主管部门进行验收。国家和省审批的以工代赈项目竣工后，由省人民政府发展改革部门组织验收，或者委托设区的市、县（市、区）人民政府发展改革部门组织验收。

以工代赈项目经竣工验收合格后，应当及时交付使用。建设单位应当建立项目使用运行的后期维护管理制度，制定管护措施，落实管护责任。

第十七条以工代赈项目交付使用时，建设单位应当设立永久性标识牌，内容包括项目名称、建设内容、资金规模和来源、受益范围、管理单位、施工单位、建设时间等。

第四章资金管理


第十八条省人民政府发展改革部门应当根据国家下达的以工代赈资金规模，结合各县（市、区）农村贫困人口数量、自然和经济社会状况、基础设施水平以及上一年度以工代赈计划执行等情况，提出落实到县（市、区）的资金分配计划，经商省人民政府财政部门、扶贫机构并报省扶贫开发领导小组审定后，按照年度以工代赈计划确定的项目下达到县（市、区）。

第十九条省人民政府财政部门根据省人民政府发展改革部门下达的资金分配计划，及时将以工代赈资金拨付到县（市、区）财政扶贫资金专户，实行专户管理，专款专用。

第二十条以工代赈资金的管理，按照国家有关扶贫资金管理的规定执行。

县（市、区）人民政府财政部门应当及时将以工代赈资金拨付到项目建设单位，并按照《安徽省财政扶贫资金报账制管理实施办法》实行报账制管理。

第二十一条以工代赈项目的劳务报酬总量控制在以工代赈投入资金的10%左右，发放标准由县（市、区）人民政府发展改革部门根据当地农民务工收入水平确定。

以工代赈项目的管理费，由省人民政府发展改革部门随同年度以工代赈计划分解下达到县（市、区）人民政府发展改革部门，专项用于以工代赈项目的管理。

第二十二条县级以上地方人民政府发展改革部门应当积极筹措以工代赈配套资金，并与国家以工代赈资金统筹使用和管理。

第五章监督检查

第二十三条县级以上地方人民政府发展改革部门应当建立健全以工代赈监督检查制度，重点对年度以工代赈计划执行、资金使用、项目建设质量、劳务报酬支付和财务状况等进行监督检查。

县（市、区）人民政府发展改革部门应当对以工代赈项目实行全程管理，定期督促检查项目建设质量、进度和资金使用、劳务报酬支付等情况。设区的市人民政府发展改革部门应当每年对本行政区域内以工代赈重点项目实施情况进行检查。省人民政府发展改革部门应当每年对全省年度以工代赈计划执行情况进行督查，对重点项目开展专项稽察。

第二十四条以工代赈项目实行公告制度，接受社会监督。

年度以工代赈计划下达后，省人民政府发展改革部门应当将计划内容在部门网站公告。县（市、区）人民政府发展改革部门应当自接到省下达的年度以工代赈计划后10个工作日内，将本行政区域内以工代赈项目情况通过广播、电视等媒体公告，同时组织乡（镇）、村两级进行公告。

第二十五条县（市、区）人民政府发展改革部门应当按照规定编制以工代赈项目建设季度报表，并于每年7月上旬对上一年度计划执行和项目建设情况进行全面检查和总结，形成年度计划执行情况报告。

县（市、区）人民政府发展改革部门应当将季度报表和年度计划执行情况报告及时报送省人民政府发展改革部门。

第二十六条县级以上地方人民政府发展改革部门应当配合审计、财政、监察等部门开展以工代赈项目的监督检查和审计工作。

对检查、审计中发现以工代赈项目不符合规定或者效益欠佳的，县级以上地方人民政府发展改革部门应当责成有关单位及时纠正，限期提出整改意见，暂停安排有关以工代赈项目；对拖欠、截留、挥霍、挤占或者骗取、贪污、挪用以工代赈资金的，责令限期改正，如数追缴有关资金，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第二十七条县（市、区）人民政府发展改革部门可以根据本办法制定具体规定，并报省人民政府发展改革部门备案。

第二十八条本办法自2007年1月1日起施行。