关于印发《会计从业资格考试管理规定》的通知
财政部
关于印发《会计从业资格考试管理规定》的通知
财会[2013]19号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局财务管理司、解放军总后勤部财务部、武警部队后勤部财务部：
为加强会计从业资格考试管理，规范会计从业资格考试行为，根据《中华人民共和国会计法》、《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号）的规定，我们制定了《会计从业资格考试管理规定》。现予以印发，请遵照执行。
附件：会计从业资格考试管理规定
财政部
2013年9月25日
附件：
会计从业资格考试管理规定
第一章 总则
第一条 为加强会计从业资格考试管理，规范会计从业资格考试行为，根据《中华人民共和国会计法》、《会计从业资格管理办法》等有关规定，制定本规定。
第二条 会计从业资格考试科目实行无纸化考试，考试科目为：财经法规与会计职业道德、会计基础、会计电算化（或者珠算）。
第三条 会计从业资格考试遵循统一指导、分级管理的原则。
财政部负责管理全国会计从业资格考试工作。具体包括：统一制定和公布会计从业资格考试大纲、考试合格标准，组织开发、建设会计从业资格考试题库及题库软件，指导各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称省级财政部门），新疆生产建设兵团财务局，中共中央直属机关事务管理局、国家机关事务管理局、中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部（以下简称中央主管单位）会计从业资格考试工作。
省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位负责管理本地区（部门、系统）会计从业资格考试工作。具体包括：制定会计从业资格考试考务规则、组织会计从业资格考试软件系统的建设及管理、接收并管理财政部下发的会计从业资格考试题库、组织开展会计从业资格考试、监督检查会计从业资格考试考风、考纪，并依法对违规违纪行为进行处理处罚。
第四条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当根据本地区（部门、系统）应考人员、考试机位的数量、分布等情况合理制定每年的考试周期、考试计划和考点考场设置。
第五条 会计从业资格考试各科目的考试时长、题型、题量、分值、合格标准等考试要求由财政部下发题库时一并公布。
第二章 考试报名
第六条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当根据实际情况，确定本地区（部门、系统）的报考时间、报考办法、考务规则、考试相关要求、报名条件和考试科目，并提前向社会公布。
第七条 报考人员应当按公布的报考时间和办法，到指定的网站（或地点）提交报考申请，填报个人基本信息。
第八条 报考人员应当在报考时一次性填报所有三门考试科目。同时组织会计电算化和珠算考试的省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位，应当允许报考人员在这两门科目中自选其一。
第九条 因有《会计法》第四十二条、第四十三条、第四十四条所列违法情形，被依法吊销会计从业资格证书的人员，自被吊销之日起5年以内不得参加会计从业资格考试，不得重新取得会计从业资格证书。
因有提供虚假财务会计报告，做假账，隐匿或者故意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款，职务侵占等与会计职务有关的违法行为，被依法追究刑事责任的人员，不得参加会计从业资格考试，不得取得或者重新取得会计从业资格证书。
第十条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当按照当地物价部门核批的标准向应考人员收取考务费。
第十一条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当合理确定下一级机构留用的考务费，以保证会计从业资格考试工作的顺利进行。
第十二条 会计从业资格考试的考务费，应当专项用于会计从业资格考试工作的各项支出，不得挪作他用。
第十三条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当根据考点设置情况，进行或组织指导下一级机构进行考场编排工作，并于考试前向报名成功的应考人员开通登录网站自行打印准考证功能。
第三章 考点考场设置
第十四条 考点和考场的设置应按照便利、集中的原则，根据报考人数及分布情况合理确定。
第十五条 会计从业资格考试考点原则上设在地级以上城市。对于报名人数较多、符合考点设立条件的县（市、区），省级财政部门可以决定在该县（市、区）增设会计从业资格考试考点。
第十六条 会计从业资格考试考点应当有独立的电子考场、服务器机房（机柜）、考务办公室、应考人员候考区、卫生间等。应考人员候考区应当配置适当的便民服务设施。
第十七条 考点及考场应当安全、安静，宽敞明亮，具有良好的通风性能，并具有防热、防火、防电击等保护措施，以及应急处置能力。
第十八条 考点应当配置考试服务器、考试计算机、备用计算机、不间断电源、局域网络等无纸化考试必要的软硬件设备，确保考场满足无纸化考试的要求。
第十九条 会计从业资格考试考场应当配置身份识别设备、监控设备等必要的防舞弊设备，防范替考、抄袭、交头接耳、传接物品、使用通讯设备等作弊行为。
第二十条 会计从业资格考试考点应当配备必要的技术人员，负责考场软硬件设备的维护以及突发故障的处理。
第二十一条 会计从业资格考试考点不得开展会计从业资格考试相关辅导、培训工作。
第二十二条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当加强对各考点考场的管理，定期进行评估考核。对不符合条件的考场，应当予以限期改造完善；经改造仍不符合条件的，不得作为会计从业资格考试考场。
第二十三条 各考点应当在考点入口处等显著位置标明考点名称，并提前张贴考场示意图、考试时间表和考场规则等。各考场应当在显著位置张贴考场号及考试机位（或座位）起止号。
第四章 试题的传递和保管
第二十四条 会计从业资格考试试题坚持“分级管理，逐级负责”、“谁接收，谁负责”的原则，由省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位、考点所在地人民政府财政部门（以下简称会计从业资格管理机构）和考点分级落实保密安全责任制。必须按照规定的制度和手续进行交接和保管，做到保密和安全，严防泄密或其他事故发生。
第二十五条 会计从业资格管理机构主要负责人应当对本地考试试题保密安全工作负责，承担第一保密责任并签署责任书；应当在正式在编人员中设置专门人员具体负责保密管理工作，承担具体保密责任。
第二十六条 全国统一题库由财政部定期以光盘方式下发各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位。题库的交接必须严格履行交接手续，交接双方各不得少于2人。交接双方应当认真核对移交光盘中的文件等内容，确认无误后进行密封处理，并由双方在交接单上签字。
第二十七条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当妥善保管题库，不得再向下级机构或考点整体下发题库。
中国人民解放军总后勤部、中国人民武装警察部队后勤部因特殊情况确需向下级机构整体下发题库的，须报财政部批准。
第二十八条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当提供专用计算机存储题库，并按照涉密单机标准进行防护和管理，张贴明显的密级和责任人标识。该计算机必须与公共互联网进行严格物理隔离，并分两段设置开机密码，或采取开机密码加密钥盘的方式，分别由两个保密员掌管。
第二十九条 题库光盘应当在内容导入专用计算机后及时销毁，或存放在专用保险柜中。保险柜钥匙应当由两人分别保管，开柜密码应当分两段设置，由两个保密员分别掌管一段。
第三十条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当规范考试工作流程，建立题库保管登记备案制度，禁止无关人员接触存放题库的保险柜或计算机。除考试启用试题或有特殊情况外，不得以任何理由开启专用计算机或题库光盘。
第三十一条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当在考试前，在专用服务器上根据题库随机生成考试试卷。试卷生成时应当采用加密技术处理。
省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当严格控制试卷的生成时间，并在充分考虑所需生成试卷数量和服务器工作性能等因素的基础上予以合理确定。
第三十二条 根据题库生成的试卷可以采取网络传输或以光盘为载体进行传递：
（一）通过财政内网或单位内部专网专线进行传输的，应当采取数字加密技术处理，并指定专人按照相关的操作规范使用专用账号进行一次性操作完成；
（二）通过互联网进行传输的，除应当符合上述（一）中所规定的要求外，还应当通过虚拟专用网络（VPN）等技术手段提高传输过程中的保密性、安全性；
（三）以光盘为载体进行传递的，应当参照题库的交接和保管方式，由专人负责。当次考试结束后应当及时销毁试卷光盘。
第三十三条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当在试卷生成后及时下发至考点，下发时间一般不得超出开考前24小时，并在考试服务器中加密保存。
下发至各考点的试卷，应当通过技术手段确保其只有在规定的考试时间段内，由应考人员登录考试系统方能解密使用。
第三十四条 考试结束后，考务工作人员应当及时将应考人员的试卷试题编号和答题结果等数据采用加密技术收集、备份，按照本规定第三十二条的方式传回省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位的专用服务器，并销毁存放于考点服务器和考试计算机中的试题和答题结果。
第五章 考试实施
第三十五条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当设置专门负责人，负责组织领导本地区（部门、系统）的会计从业资格考试实施工作。
第三十六条 各考点应当划出考试区域，并设置明显的警戒线。应根据考试工作需要，选配必要的考务工作人员，承担监考、巡视等考试组织工作。考务工作人员在考试期间执行任务时，必须佩戴考试管理机构统一制发的工作证，如“主考”、“监考”、“巡视”等。监考人员应当阻止非考务工作人员和非本考场应考人员进入考场。
第三十七条 各考场应当按考生人数配备监考人员，考场外应当设若干流动监考人员。每个考场（25人及以下）应当配备至少2名监考人员，每增加25名考生应当增加配备1—2名监考人员。监考人员应当熟悉监考规则、有责任心、工作严格认真。
第三十八条 考务工作人员应当接受会计从业资格管理机构培训，并经考核通过后方能承担监考、巡视工作。
第三十九条 考务工作人员实行回避制度，凡与本场应考人员有直系亲属或直接工作隶属关系的，不得承担本场考试监考工作。
第四十条 考试前，考务工作人员应当做好张贴考试信息、确保电力供应、检查调试考试设备、安装设置考试软件、导入考试试卷等准备工作。
第四十一条 应考人员入场时，考务工作人员应当认真核对应考人员身份。有条件的地区可以对应考人员进行照片采集或指纹采集。
第四十二条 应考人员应当提前按指定座位入座，录入身份证号或准考证号登录考试系统，阅读考生须知。待考试开始后按照试题要求进行答题。
考试开始30分钟后，应考人员不得进入考场参加考试。
第四十三条 考试进行期间，考点网络应当是独立局域网，与外部网络物理或技术隔离。
第四十四条 考试进行期间，考试计算机禁止连接任何可移动存储设备，如U盘、移动硬盘、光盘等。
第四十五条 考试系统应当在考试过程中定时自动备份应考人员答题情况，确保应考人员能够在重启或更换考试计算机的情况下继续答题。
第四十六条 每科目考试开考30分钟后，应考人员可提前交卷。本场最后一门科目交卷后，应考人员应当尽快离开考场。
第四十七条 考试以考试服务器时间为准，考试结束时间到，考试服务器将自动收卷。
第四十八条 会计从业资格管理机构应当加强考试考风考纪工作、强化考务管理、加大监考力度，禁止应考人员将各种数据存储、传输及通信设备带入考场，禁止拷屏、屏幕录像、屏幕拍照、手工抄题等行为。一经发现，应当没收设备，停止考试并按考试违纪处理。
第四十九条 考试期间，应当使用监控设备对考场进行全程录像，并保证考场无盲区。录像文件严禁无关人员调看、拷贝。有条件的地区可以采用远程视频监控系统对考场进行监管。
第五十条 会计从业资格管理机构在考试期间应当加强对考试工作的监督和检查，选派巡视人员监督、检查考试的实施情况，协助做好考试工作。
第五十一条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当对考试过程中出现考试设备严重故障、考场断电、考场大面积舞弊等重大突发事件，或自然灾害、交通事故等不可抗拒因素造成无法正常进行考试的情况，做好应急预案并及时妥善处理。
第六章 考试信息管理
第五十二条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当统一管理本地区（部门、系统）的考试信息，具体包括：考试报名人数、应考人员答题结果和考试成绩等，并按要求向财政部报送相关信息。
第五十三条 会计从业资格考试应当通过考试系统进行评卷，不得人为调整应考人员成绩。
第五十四条 同一应考人员所有报考科目考试成绩一次性全部合格的，视为通过考试。单科考试成绩不滚动计算。
第五十五条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当在本地区（部门、系统）本次考试全部结束后30日内公布考试结果。
第五十六条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当在公布考试结果的同时，将所有考试通过人员信息导入本级会计从业人员管理系统并设置为待激活状态。
会计从业资格管理机构应当在考试通过人员领取会计从业资格证书时将其信息激活。
第五十七条 考试系统日志、应考人员信息、试卷试题编号、答题结果、考试成绩的保管期限为1年，考试期间监控录像的保管期限为6个月。
第五十八条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当将考试舞弊人员信息，及时纳入禁考人员数据库管理，在规定期限内不允许再次参加会计从业资格考试。
第七章 附则
第五十九条 省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当结合实际，按照本规定制定本地区（部门、系统）的考试工作规范、考点考场设置标准、考生守则、考务工作人员职责、违规违纪行为处理规定、突发事件应急预案等相关实施细则，并报财政部备案。
第六十条 本规定自2013年10月1日起施行。
附件下载:
会计从业资格考试管理规定.doc
http://kjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201309/P020130926390780302596.doc
佛山市市级财政投资建设项目资金监督管理暂行办法
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府文件
佛府[2005]24号
市府直属各单位:
《佛山市市级财政投资建设项目资金监督管理暂行办法》业经市长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年三月十四日
佛山市市级财政投资建设项目资金
监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对我市市级财政性投资建设项目资金的监督管理，有效发挥财政投资作用，控制工程造价，提高投资效益，保证资金运行安全，从源头上遏制工程建设领域腐败现象的滋生和蔓延，根据国家和省、市的有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于佛山市市级财政性投资100万元以上的建设项目资金的监督管理。
第三条 本办法所称市财政投资建设项目，是指市级财政资金和政府融资所进行的固定资产投资建设项目。
第四条 财政投资建设项目要严格实行计划管理，严格执行基本建设程序，认真做好项目前期准备工作和立项审批工作，防止边勘察、边设计、边施工。
第五条 财政投资建设项目资金监督管理必须执行以下原则：
（一）专款专用原则。财政投资建设项目资金必须用于经市政府批准的建设项目，建设资金要按计划筹集，及时到位，实行专款专用，任何单位和个人不得拖延、截留、挤占和挪用。
（二）概算控制预算，预算控制决算原则。财政投资建设项目必须按照批准的投资计划和工程预算执行，坚持概算控制预算，预算控制决算，任何单位和部门不得突破建设规模和投资额。
（三）全过程监督控制原则。政府各有关职能部门及建设单位对财政投资建设项目资金的筹集和使用进行全过程监督检查，建立健全有效的控制制度和管理办法，确保资金安全、合法、有效使用。
（四）依法实施财务管理、组织会计核算原则。建设单位的财务管理和会计核算必须遵守《会计法》、《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理规定》以及相关法律法规，要加强财务管理与会计核算工作，严格实施财会监督，及时反馈真实、准确、全面的会计信息。
（五）效益原则。建设单位对建设资金的筹集、使用要实行规范化管理，确保厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金使用效益。
第六条 财政投资建设项目资金的贷款、使用和还款要建立良性循环机制，要加强对建设资金贷款、使用和还款过程的监督管理。
第二章 预结算编制审核
第七条 预结算编制、审核是加强资金管理、控制工程投资的重要措施，财政投资建设项目必须进行预结算编制和送审。
第八条 财政性投资建设项目预算和结算由财政部门委托有资质的中介机构编制、审核，并以编制、审核的结果，作为控制工程造价、办理工程款拨付、固定资产移交的依据。
第九条 预算编制应严格执行以下规定：
（一）建设单位按市政府批准的项目估算总投资和财政部门下达的预算总金额，确定工程建设资金；设备采购资金按有关规定单列编制审核；
（二）建设单位根据工程建设资金，并剔除工程所需的设计、监理、报建等前期费用后，根据实际可支配的资金委托设计单位进行限额设计。建设单位根据政府采购资金的安排，按要求实施政府采购；
（三）建设单位送财政部门受理资料包括：基建工程资金和政府采购资金使用计划、基建工程前期费用计划、设计图纸资料等；
（四）财政部门对工程预算的编制严格按基建工程预算资金进行控制，如发现编制的工程预算超出预算资金的，退回建设单位进行调整设计；
（五）经财政部门审定的工程预算总投资，建设单位必须严格控制，禁止擅自扩大规模和提高标准。
第十条 结算审核应严格执行以下规定：
（一）工程结算，建设单位应在项目竣工验收后1个月内，将完整的工程结算送财政部门审核；
（二）财政部门对结算进行审核，审核完成后，将审核结果批复建设单位，建设单位按审定的工程结算，办理工程价款结算手续。
第十一条 工程项目招投标严格按照国家和省、市有关规定进行。
（一）项目未完成全部施工图设计及未经财政部门编审工程预算，建设单位不得办理工程施工招投标；
（二）招标文件需由财政部门备案、发展和改革部门核准后方可发出，未经核准的招标文件不能发布；
（三）招标文件不得有暂定价格以及留有其他报价缺口的条款。招标文件中应明确规定结（决）算以中标合同价为依据，以财政部门审核为准；
（四）列入政府集中采购目录的设备应当按照有关政府采购的规定进行。
第三章 资金的监督管理
第十二条 监察、财政、审计、发展和改革、建设等部门对财政投资建设项目资金进行全过程监督检查，重点检查：
（一）是否严格执行基本建设程序及建设资金专款专用的规定；
（二）是否严格执行概算、预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程；
（三）建设项目是否依法招投标，有无擅自改变建设项目、扩大建设规模；
（四）筹集资金是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、到位是否及时；
（五）工程预备费使用是否符合有关规定；
（六）是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领的情况；
（七）有无发生工程质量、安全事故，造成经济损失的问题；
（八）建设单位管理费是否按规定使用；
（九）资金支付程序是否符合规定；
（十）工程质量保证金是否按规定提留使用；
（十一）有无乱摊乱挤建设成本的问题；
（十二）财会机构是否建立健全，是否配备相应财会人员，各项原始记录、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部制约制度基础性工作是否健全规范。
第十三条 财政性资金的安排由财政部门根据年度投资计划和年度支出预算按照工程进度拨付。
基建项目的建设资金应设立专项帐户，专帐管理，实行专款专用，及时足额用于工程建设。
第十四条 合同监管
（一）建设单位应对合同加强管理，其签订的合同必须以招标文件、中标文件为基础，符合财政支出预算管理的有关规定；
（二）建设单位与其他单位签订工程项目合同前，需先将合同样本交财政部门和工程造价管理部门备案。未经财政部门备案审核的工程项目合同，不能作为工程款拨付和工程结算的依据。工程项目合同中须明确规定结算以财政审核为准的条款。
第十五条 预算执行监管
（一）工程预算一经审定，建设单位必须严格执行，不得擅自改变建设内容、提高建设标准、扩大投资规模；
（二）政府各相关部门，按各自的责任和分工，加强对项目预算执行情况的监督检查。如发现建设单位擅自改变项目规模和建设标准，应及时要求建设单位纠正，重大问题向市政府报告；
（三）项目开工后，建设单位要严格按核定的工程预算进行建设，落实造价控制措施，编制单位工程进度用款计划，报送财政部门备案。年末要写出财务说明书，并说明整体工程项目的实施和资金使用情况。
第十六条 工程变更制度 （见工程变更流程图）
财政性投资项目实行无现场签证管理。合同价格、工程结算严格按中标价格执行，禁止扩标。
合同执行过程中，由于不可预见的原因，可能造成投资扩大，项目法人提出变更要求的，采取“现场办公，集体决定，分责办理，按职会审，依法支付”的变更原则。
（一）现场办公，即根据工程需要定期或不定期的由建设单位召集设计、监理、施工等有关单位人员，研究工程建设变更的有关问题。集体决定，即在现场办公会议上，由与会各方对变更方案进行充分论证，作出决定。分责办理，即对有效的变更决定，各有关单位按照各自职责，办理变更手续。按职会审，即各单位根据会议纪要按职责权利进行审查，提出审查意见，最后依法支付；
（二）下列工程变更适用第一款规定的原则：
500万元以下的工程，工程变更款累计在10万元以上（含10万元）；
500万元—1000万元（含1000万元）的工程，工程变更款累计在20万元以上（含20万元）；
1000万元以上的工程，工程变更款累计在50万元以上（含50万元）；
（三）工程项目建设过程中因设计变更或其他原因造成分项工程造价变更大于5%的，建设单位或其委托的监理单位应当在建设行业主管部门管理信息系统上填报变更信息，在市建设行业主管部门信息系统上填报变更信息，在市建设工程交易中心网站上公示；
（四）工程变更超出预算需增加资金的，由建设单位报相关行政主管部门和财政部门加具意见，报市政府批准。
第十七条 财务总监制度
（一）财政性建设项目，必须严格执行财务总监制度，确保国家资金安全。
（二）财务总监应认真履行职责，对建设单位负责人和财务人员在工程建设过程中执行财经纪律、政策法规的情况进行监督，并对工程建设过程中工程预算执行、资金使用全过程进行监督，定期向市财政局作书面报告。
（三）工程建设项目资金管理实行财务总监与建设单位联签制度。
第十八条 拨款监管
（一）财政部门根据投资计划和支出预算，并按照工程进度安排财政性资金。结算审核完毕前，拨付的工程款控制在单项工程招标中标价的80%之内。国家和省、市法律法规和政策明确规定全额拨付的款项除外；
（二）建设单位按进度向财政申请工程进度款，申请报告需提供工程进度和监理确认意见等资料，项目有派驻财务总监的，申请报告需经财务总监同意后才能报送；
（三）建设单位应当严格执行工程价款结算的制度规定，按法定的结算程序支付资金；
（四）财政性部分投资的建设项目，建设单位必须及时安排落实配套资金，配套资金应与财政性资金同步足额到位；
（五）政府融资项目，建设资金的贷款、使用和还款要建立良性循环机制，按经审批的资金使用和还款计划依时还本付息。
第十九条 会计核算
（一）建设单位会计应按财政部《国有建设单位会计制度》和《基本建设财务管理规定》的要求设帐和核算，设立基建财务帐，独立核算，反映项目建设的全部开支。
（二）建设单位应建立健全内部基建财务管理制度，规范支出管理程序，并抄送财政部门备案。
（三）建设单位应按规定编制基建财务报表，实施月度和年度报表报送制度，按时向财政等有关管理部门报送财务报表，及时反映项目的资金使用情况和存在问题，主动接受有关部门的监督。
（四）建设单位管理费的使用应严格按建设单位财务会计制度规定的开支范围和标准执行，特殊情况确需超出开支标准的，须事前报财政部门审核批准。
第二十条 财务决算
（一）建设单位在工程竣工验收和结算审核后1个月内，将完整的竣工财务决算资料送财政部门，由财政部门审核，并以审核结果作为固定资产交付使用手续、工程款拨付的依据；
（二）财政拨款工程，竣工财务决算审核完毕后仍有建设资金结余，结余资金全部上交财政；
（三）未经政府同意增加工程建设规模、内容和标准的投资，财政部门不予确认，缺口资金不予追加；
（四）在竣工财务决算未经批复之前，建设单位原机构不得撤销，项目负责人及财务主管人员不得调离。
第二十一条 超预算监管
建设单位按程序申请追加预算，由财政部门对建设单位出具的超预算原因加具意见，并报请市政府同意后方可追加。
第二十二条 效绩评价
（一）财政投资工程，在结算和财务决算审核通过后，每年由财政部门提出需要进行效绩评价的项目，报市政府批准后实施；
（二）对项目的经济和社会效益进行效绩评价，其评价结果是衡量该项目成效的重要指标，并作为以后年度同类项目安排资金的重要依据；
（三）效绩评价还应作为对工程建设项目的策划、评估、批准部门及有关责任人员考核的相关依据。
第二十三条 建立由市监察局组织，财政、审计、发展和改革、建设等部门参加的市财政性投资重大项目稽察联席会议制度，加强对财政投资建设项目资金的监管。联席会议成员单位要建立正常的信息、资料交流、合同备案和重大违规事项通报等制度，并根据需要统一组织联合稽察。
第二十四条 监管职责
（一）市监察局作为组织和协调部门，加强对财政投资建设项目资金管理工作的监督，组织有关检查，查处违法违纪责任人，追究有关责任人的行政和法律责任；
（二）市发展和改革局负责监督检查市财政性投资项目计划的执行和招投标制度的落实情况；
（三）市审计局负责对市财政性投资建设项目资金管理、使用及预决算的情况进行审计监督；
（四）市财政局负责加强对市财政投资项目的预结（决）算审核监管和财务监督管理工作，实行对重大项目派驻财务总监的制度；
（五）市建设局负责对市财政性投资相关项目的设计进行审查。项目建设中，涉及相关专业资质管理、行业管理的分项工程，由相关行业主管部门按国家有关规定对该建设项目设计进行审查并对建设过程进行管理。
第四章 罚 则
第二十五条 对在财政投资建设项目资金的筹集、使用和管理过程中取得突出贡献的单位和个人给予奖励；对违反有关规定的要追究其责任，并给予相应的处罚。
第二十六条 建设单位违反国家有关规定或有下列情形之一，财政部门可以采取暂缓资金拨付或停止资金拨付等措施予以纠正：
（一）违反国家法律、法规和财经纪律的；
（二）违反规定建设计划外工程的；
（三）擅自改变项目建设内容的，扩大建设规模，提高建设标准的；
（四）违反合同条款规定的；
（五）结算手续不完备，结算凭证不合规、支付审批程序不规范的。
第二十七条 建设单位违反本办法，有下列行为之一的，责令限期整改，并由市监察局负责查处，依法追究建设单位负责人和直接责任人的行政责任；情节严重的，撤销其行政职务，3年内禁止从事财政投资建设项目的管理工作；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未经批准擅自开工的；
（二）未经批准擅自提高建设标准、扩大投资规模、超预算建设的；
（三）未依法和按规定程序组织招标的；
（四）拖延、截留、转移、或挪用建设资金的；
（五）因工作失职，造成勘察、设计及施工等未按国家有关规定进行而导致投资增加和质量问题的；
（六）玩忽职守，滥用权利，造成资金流失的；
（七）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
（八）其他严重违反法律、法规和本办法规定的行为。
第二十八条 行政机关有下列行为之一的，责令限期纠正，并由市监察局负责查处，依法追究部门主要负责人和直接责任人的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本办法规定批准实施招投标的；
（二）玩忽职守，滥用权利的；
（三）违反本办法规定拨付建设资金的；
（四）其他严重违反法律、法规和本办法规定的行为。
第二十九条 行政机关工作人员、财务总监在市财政性投资建设项目资金管理、使用过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 勘察、设计、监理、施工单位和相关中介机构应严格按照合同及有关规定履行职责。
（一）施工图设计必须准确可靠，施工过程如因勘察、设计的质量不符合要求造成增加投资的，由勘察人、设计人继续完善勘察、设计，并不得再收取勘查、设计费，给建设单位造成损失的应赔偿损失；
（二）监理单位必须认真履行工作职责，由于过错造成重大损失的，应承担相应的经济和法律责任。市建设主管部门和相关行业主管部门负责监督监理单位履行监理职责的情况，并按权限范围对违规监理单位进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（三）相关中介机构对财政投资建设项目预结算编制、审核、评估应真实、可靠，如发现弄虚作假或编制结论严重失实的，由相关行业主管部门按职权范围进行处理，造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（四）施工单位应严格履行施工合同，编制的结算应实事求是，如发现所报送结算失实或虚报冒领、骗取工程款的，由市建设主管部门及相关行业主管部门按职权范围进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（五）外地的勘察、设计、监理、造价咨询和施工单位进入我市作业的，违反法律法规和本办法，由相关单位告知行业主管部门，按有关法律法规作出行政处罚，由相关行业部门向其资质认定单位进行通报，3年内禁止参与我市市级财政投资建设项目的勘察、设计、监理、造价咨询、施工等工作。
第五章 附 则
第三十一条 国家、省对财政投资建设项目资金管理另有规定的，按其规定执行。
第三十二条 本办法由市监察局解释。
第三十三条 本办法从发布之日起执行。
第三十四条 各区财政性投资建设项目资金的监督管理可依据本办法，结合本地实际参照执行。
工程变更制度流程图
根据工程实际，提出变更申请
否
是
监理初审变更申请
退回变更申请
是
分析研究变更方案
否
是
召开现场调度会，审查变更方案
是
形成会议纪要，确认变更
是
设计修改或监理发出变更指令
否
是
分部、监理跟踪变更项目、计量
是
否
承包人填写工程量签证单
是
监理、设计、分部：按职责范围审核
是
项目工程部门：工程量和支持性材料审核
是
项目计财部门：工程变更单价审核
是
列入月进度款支付
说明：工程变更制度流程图记载了工程变更的整个流程，按“现场办公、集体决定、分责办理、按职会审、依法支付”的原则，方框的内容表示工程变更每一个阶段的要求，“是”代表同意变更，“否”代表不同意变更。