天津市人民政府


天津市人民政府工作规则
天津市人民政府



（1998年6月4日天津市人民政府第一次常务会议通过）

总 则
一、本届政府正处在世纪之交的重要发展时期，受命于国务院宣布了对天津城市定位之后，承担着实现跨世纪发展的重大历史使命。为使市人民政府的各项工作法制化、规范化、科学化，建立一个廉洁高效的政府，根据中共天津市第七次代表大会和市第十三届人民代表大会第一次会议
的总要求，依照宪法、地方各级人民政府组织法及有关法律、法规，制定本规则。
二、市人民政府组成人员要认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神为指针，在中共天津市委的领导下，保证党和国家的路线、方针、政策的贯彻落实，在政治上、思想上、行动上自觉地同以江泽民同志为核心的党中央保持高度
一致，切实做到政令畅通。
三、市人民政府组成人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，发扬党的优良传统和作风，坚持“一切为了人民，一切依靠人民”的基本工作思路，设身处地为老百姓着想，时刻关心群众疾苦，尽心竭力为人民办事，始终与人民群众保持密切联系。
四、市人民政府组成人员要具有强烈的责任感、使命感和紧迫感，保持良好的精神状态和过硬的工作作风。要坚持解放思想、实事求是的思想路线，大胆地试，大胆地闯，不断开创工作的新局面。要忠于职守，埋头苦干，扎实工作，讲求实效，防止和克服官僚主义、形式主义。要精简
会议、公文和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量。各部门之间的工作要相互协调，密切配合，切实落实市人民政府的各项工作部署。
五、市人民政府组成人员要廉洁从政，带头执行党中央、国务院和市委的有关规定，自觉接受组织和群众的监督，抵制各种腐朽思想的侵蚀，勇于同各种腐败现象作斗争，努力做廉洁自律的表率。
六、市人民政府组成人员要增强民主法制观念，依法行政，积极推进民主法制建设，认真执行市人民代表大会及其常务委员会的有关决议、决定，自觉接受法律监督和工作监督。市人民政府各部门要依照法律、法规和规章的规定行使职权。

市人民政府组成人员的职责
七、市人民政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，列入市人民政府序列的各委办主任和各局局长。
八、市人民政府实行市长负责制，市长领导市人民政府工作，副市长、秘书长协助市长工作。
九、市长召集和主持市人民政府全体会议、市人民政府常务会议和市长办公会议。市人民政府工作中的重大问题，必须经市人民政府全体会议或者市人民政府常务会议讨论决定。
十、副市长按照分工负责处理所分管的工作，受市长委托负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。
十一、负责常务工作的副市长除其分管的工作外，还协助市长负责市人民政府的日常工作，在市长出访期间代行市长职务。
十二、市人民政府秘书长协助市长处理市人民政府的日常工作，负责市人民政府的机关工作，处理市长授权的其他工作。
十三、市人民政府各委办主任、各局局长负责本部门的工作。

会议制度
十四、市人民政府实行全体会议、常务会议和市长办公会议制度。
十五、市人民政府全体会议由市长、副市长、秘书长、列入市人民政府序列的各委办主任、各局局长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持。会议的主要任务是：
（一）决定和部署市人民政府的重要工作；
（二）传达党中央、国务院的重要指示，通报国内外形势，协调各部门工作；
（三）讨论其他需要市人民政府全体会议讨论的事项。
市人民政府全体会议一般每年召开两次，根据需要可安排有关人员列席会议。
十六、市人民政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持。会议的主要任务是：
（一）讨论决定市人民政府工作中的重大事项；
（二）讨论通过提请市人民代表大会和市人民代表大会常务委员会审议的议案；
（三）讨论通过由市人民政府制定和发布的行政规章；
（四）讨论决定市人民政府管辖干部的任免、奖惩事项；
（五）讨论决定市人民政府各部门、各区县人民政府请示市人民政府的重要事项；
（六）分析全市形势；
（七）讨论决定市人民政府贯彻国务院重要文件和重要会议的措施、意见；
（八）通报和讨论其他重要事项。
市人民政府常务会议一般每月召开两次。
十七、市长或市长委托负责常务工作的副市长召集并主持市长办公会议并确定参加会议人员，及时研究、处理市人民政府日常工作中的重要问题。
市长办公会议根据需要不定期召开。
十八、副市长、秘书长按照分工或受市长委托召开专题会议，研究、协调和处理市人民政府工作中一些专门问题。
十九、市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的议题由秘书长统筹后提出，报市长确定，会议的组织工作由市人民政府办公厅负责。
市人民政府全体会议、常务会议、市长办公会议的会议纪要，一般由秘书长签发，必要时报市长或负责常务工作的副市长签发。专题会议的会议纪要，由主持会议的市人民政府领导同志签发，也可委托市人民政府副秘书长签发。
市人民政府全体会议、常务会议和市长办公会议讨论决定的事项如作新闻报道，须经秘书长或分管副秘书长同意，重大事项的报道须报市长决定。
二十、严格控制以市人民政府名义召开的全市性会议，确需召开的，经分管副市长审查后报市长或负责常务工作的副市长同意。以市人民政府办公厅名义召开的会议也要严格控制。
二十一、市人民政府各部门也要严格控制会议，特别是全市性会议。一般专业性会议不要以市人民政府名义召开。
二十二、市人民政府各部门召开的全市性工作会议，一般不邀请市人民政府其他部门和各区县人民政府的主要负责同志出席。确实需要的，须报市人民政府批准。
二十三、市人民政府及市人民政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议时间，精减会议人员，不得在高级宾馆开会。确需在外省市召开的新闻发布会、洽谈会、招商会、交易会等，须经市人民政府批准。在不需要保密的情况下，尽可能采用电视电话会议等快
捷、高效、节俭的会议形式。

公文审批制度
二十四、市人民政府各部门和各区县人民政府向市人民政府报送公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》（国办发〔1993〕81号）和《天津市实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》（津政办发〔1996〕21号）以及市人民政府办公厅印发的《关于向市人民政府报
送文件的规定》（津政办发〔1996〕41号）的有关规定。
二十五、对市人民政府各部门和各区县人民政府报送市人民政府审批的公文，按公文审批程序和市人民政府领导同志分工负责的原则办理，由市人民政府办公厅按照市人民政府领导同志分工呈批；对涉及两个以上市人民政府领导同志分管工作的公文，应依次呈送分管的领导审批；对重
大问题，直送市长或负责常务工作的副市长审批。
二十六、有关部门直报市长、副市长个人的公文，如是需市人民政府审批的，应由市人民政府领导同志秘书或其他人员送市人民政府办公厅文件主管部门登记后，再按公文的审批程序办理。对越级行文，除紧急情况外由办公厅退回报送单位，请他们按规定程序逐级上报。
二十七、审批公文，应表示“同意”、“拟同意”或提出明确具体的意见、指示。对于一般报告性公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅则表示“同意”请示的事项。签批公文应使用钢笔或毛笔。
二十八、市人民政府令、提请市人民代表大会或者市人民代表大会常务委员会审议的议案、报送国务院的请示和报告，由市长签发。以市人民政府和市人民政府办公厅名义向国务院各部委联系商洽工作的函件，一般由分管副市长签发；特别重要的，应经负责常务工作的副市长或市长同
意后，再签发。
二十九、以市人民政府名义印发的除前条所述公文之外的其他公文，按照职责分工，分别由市长、副市长和秘书长签发。副市长签发公文时，对涉及其他副市长分管工作的公文，应经有关副市长审核同意后再签发；属于重大问题，或涉及机构、人、财、物及规划、管理权限等调整利益
和职权关系的，由分管副市长审核后，送市长签发，或由市长委托负责常务工作的副市长签发。
三十、市人民政府办公厅可以代市人民政府行文。以市人民政府办公厅名义行文（包括转发文件），根据文件内容，由分管副市长或秘书长签发，也可委托副秘书长、办公厅主任签发。属于市人民政府机关内部事务的办公厅公文，由秘书长或办公厅主任签发。
三十一、经秘书长、副秘书长或办公厅主任同意，市人民政府文件可以向社会公布。
三十二、市人民政府各部门和各区县人民政府报送市人民政府审批的公文，必须由部门、区县的主要负责同志签发，主要负责同志不在时，由主持工作的负责同志签发。除市人民政府领导同志直接交办的事项外，各部门、各区县的请示、报告，要报送市人民政府，一般不得直接报送市
人民政府领导同志个人，不得多头报送。
三十三、市人民政府各部门和各区、县人民政府请求市人民政府发布、批转的公文，应属于关系全市总体规划、重大改革方案、行政规章、政策措施等方面的内容，以及需要各地区、各部门、各单位普遍执行或周知的重大事项。
三十四、市人民政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，由主办部门会同有关部门联合发文。有关部门联合发文或联合向市人民政府报文，必须由有关部门主要负责人会签。
三十五、对拟发的公文内容，部门间如有分歧意见，主办部门的负责同志要主动与有关部门协商，协办部门要积极配合，不要把未经认真研究、协商的问题上交市人民政府；经主办部门的主要负责同志与协办部门协商，仍不能取得一致意见的，主办部门应列出各方理由、依据，提出建
议，报市人民政府，由分管副市长进行协调或裁定。

内事活动及外事活动制度
三十六、市人民政府领导同志深入基层调研、检查工作，要减少随行和陪同人员，轻车简从。在市区内一般不在基层用餐；路远难以赶回的，按规定用工作餐。
市人民政府各部门负责同志也应当按此原则办理。
三十七、为保证市人民政府领导同志集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除出席市委、市人民政府统一安排的活动及重要外事、外经贸、重点工程、重要活动外，一般不参加各地区、各部门、各单位安排的剪彩、首发式、各类庆典等事务性活动。要切实改进会风，开短会，讲短
话，注重实效，市人民政府领导同志不陪会。
市人民政府各部门、各单位一般不要邀请市人民政府领导同志出席属于本部门、本单位职责范围内的会议和事务性活动。确有必要邀请的，应当事先报告市人民政府办公厅。市人民政府办公厅要从严掌握，提出意见报批。
三十八、无特殊情况需要，市人民政府领导同志不以个人名义为本市各部门、各地区、各单位的会议签发贺信、贺电，也不题词。确属情况需要由市人民政府领导同志签发的贺信、贺电和题词，一般也不公开报道。
三十九、要进一步改进市人民政府领导同志内外事活动的宣传报道方式，为改革典型让版面，为人民群众让镜头。市人民政府组织或经市人民政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定批准的方案进行新闻报道。市人民政府领导同志下基层调查研究、检查工作和参加一般专业性
会议的新闻报道要严格控制，需要新闻报道的，要经有关市人民政府领导同志同意。
四十、副市长的外事出访，由市外事部门提出初步意见，经市政府分管外事工作的副市长签署意见，由市长批准（担任市委常委的还需报市委书记批准），然后由市长签发报国务院审批。
市人民政府各部门、各区县人民政府正职领导因工作需要出国访问，由市外事部门报主管副市长和分管外事工作的副市长同意后，报市长批准。上述部门的副职领导出访，需由市外事部门审核，呈主管副市长和分管外事工作的副市长批准。安排出访应确属工作需要，从严控制。
四十一、市长、副市长会见来访的外国官方人士和港、澳、华侨客人，由市外事办公室统一协调，呈有关市领导同志批准；会见来访的经贸界外国人士，由市外经贸委协调后，呈有关市领导同志批准；会见来访的台湾人员，由市台办审核，呈有关市领导同志批准。
市人民政府领导同志外事会见的宣传报道，由市人民政府领导同志根据需要决定。

离津外出请示报告制度
四十二、副市长、秘书长离津出差、出访或休假，应当在事前书面或口头向市长请示，经批准同意后方可离津。
四十三、市人民政府各部门、各区县人民政府正职领导出差、出访或休假，需本人书面向分管的市人民政府领导同志请示，报市长批准同意后方可离津，并由委局或区县政府办公室将外出时间、地点和代为主持本部门工作的负责同志名单，报市人民政府办公厅备案。市人民政府各部门
、各区县人民政府副职领导出差、出访或休假，由分管的市人民政府领导同志批准。
市人民政府各部门、各区县人民政府正职领导因公外出回津后，需本人书面或口头向主管的市人民政府领导同志汇报，一些比较重大的问题，需向市长或负责常务工作的副市长报告。
四十四、市人民政府办公厅要随时掌握市人民政府各部门和各区县人民政府主要负责同志离津外出的情况，及时向市长、副市长和秘书长报告。



1998年6月9日
国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会


国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会关于进一步加强强制性产品认证行政执法工作的通知

国质检认联[2004]109号


各直属出入境检验检疫局，各省、自治区、直辖市和计划单列市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：
　　自2003年8月1日强制性产品认证行政执法工作全面开展以来，各地质检部门在质检总局和国家认监委的统一部署下，突出重点、主动出击、行动迅速、措施有力，强制性产品认证行政执法工作取得了阶段性的成效。为推动和保证强剂险产品认证制度的全面贯彻实施，现就进一步加强强制性产品认证行政执法工作有关要求通知如下：
　　一、各地质检部门要继续深入开展强制性产品认证行政执法检查工作。认真分析所辖地区强制性产品认证的整体情况和形势，查找存在的突出问题和薄弱环节，贯彻落实2003年全国认证认可工作会议精神，扎扎实实地推动强制性产品认证行政执法工作健康有序发展。
　　二、地方质量技术监督部门要坚持全面检查、突出重点、严格监管、标本兼治的指导思想，有组织、有计划、分阶段、分步骤，积极稳妥地开展强制性产品认证行政执法工作。要严把“厂门”，狠抓源头，结合本地实际，制订具体的行之有效的强制性产品认证行政执法工作方案，对强制性认证产品生产企业比较集中的地区和产品，确定为强制性产品认证行政执法工作重点。进一步加大对列入《第一批实施强制性产品认证产品目录》（以下简称《目录》）内的产品生产企业违法行为的查处力度。要在前一阶段全国范围内专项查处6种《目录》内产品的基础上，总结经验，集中力量，进一步在全国范围内重点查处未获得强制性产品认证的手持电钻、家用电风扇、空调器等30种产品。（具体产品目录见附件）。
　　销售地的质量技术监督部门对在执法检查过程中发现的销售未获得强制性产品认证的产品情况，应当及时通报产品生产地的质量技术监督部门，以便于产品生产企业所在地的质量技术监督部门督促生产企业依法获得强制性产品认证。
　　三、各地出入境检验检疫机构要根据《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》等法规的规定，切实加强对《目录》内所有产品的进境验证工作，对未获得强制性产品认证的《目录》内产品，一律不予报检，不得“以罚代证”。
　　各直属出入境检验检疫机构要严格遵照国家认监委2002年第8号公告和国家认监委的授权范围，切实加强和规范免于办理强制性产品认证证明的审核签发工作，不得随意扩大授权范围，放宽免办要求。
　　四、各地质检部门可以通过国家认监委和各指定认证机构的公开网站，查询获得强制性产品认证的产品和企业的相关信息。
　　各指定认证机构对不能持续符合强制性认证要求的获证企业作出暂停或者撤销强制性产品认证证书决定的同时，应当将该决定一并抄送各省、自治区、直辖市质量技术监督局和各直属出入境检验检疫局。各地质检部门要加强对被暂停或者撤销强制性产品认证证书企业的执法检查，严禁企业在强制性产品认证证书被暂停期间或者被撤销后，仍在其产品上加施强制性产品认证标志，并出厂销售或者进口。
　　五、强制性产品认证行政执法工作政策性、专业性、技术性较强，行政执法的技术含量较高，各地质检部门要加强对强制性产品认证制度的业务培训工作，全面提高执法人员的业务素质。要抽调一批政治强、业务精、作风正的工作人员充实到强剁隆产品认证专项行政执法工作中去，切实做到人员落实、任务落实、责任落实，确保强制性产品认证行政执法工作顺利进行。
　　六、各地质检部门在开展强制性产品认证行政执法工作过程中，要根据确立的执法重点，切实加大执法力度。要建立、健全案件指导、督办制度，排除地方保护主义的干扰。要加强与新闻宣传单位的配合，宣传执法成果，曝光典型案件。严厉查处伪造、冒用强制性产品认证标志，违反国家强制性产品认证要求，影响恶劣。违法性质严重的大案、要案和典型案件。严格依法行政，规范执法行为，严厉惩治执法腐败行为，做到廉洁执法、文明执法。严格执行行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定，对构成犯罪的，及时移送司法机关。
　　七、开展强制性产品认证专项行政执法工作要服从、服务于提高产品质量、调整经济结构，推进社会主义市场经济发展的大局。要把思想和行动统一到强制性产品认证行政执法的总体部署上来，充分调动一切积极因素，发挥整体优势，形成工作合力。同时，要积极争取当地党委、政府的支持，强制性产品认证行政执法中的重大问题，及时向当地党委、政府汇报；要加强与工商行政管理部门等有关部门的联系与沟通，密切合作，统一协调行动；要进一步加大强制性产品认证制度的宣传攻势，使生产者、销售者能够自觉做到不出厂、不销售未获得强制性认证的产品，消费者不购买未获得强制性认证的产品，努力营造全社会共同推动强制性产品认证制度全面实施的良好氛围。
　　八、各省、自治区、直辖市质量技术监督局和各直属出入境检验检疫局要加强对所辖地区强剁性产品认证行政执法工作的督导、检查。要深入问题突出的重点地区，检查、督促、指导工作，及时总结经验，积极研究和解决工作中出现的问题。要及时反馈强制性产品认证行政执法工作的进展情况、存在的问题及行政执法成果，不断将强制性产品认证专项行政执法工作推向深入。
　　附件：下一阶段全国范围内重点查处的产品目录

国家质量监督检验检疫总局
国家认证认可监督管理委员会
二00四年三月十七日
　　　　
　　附件：　　　　下一阶段全国范围内重点查处的产品目录

　　1．电钻（手持式电钻）
　　2．电风扇（家用电风扇）
　　3．空调器
　　4．电热水器（电淋浴器）
　　5．室内加热器（电暖气）
　　6．真空吸尘器
　　7．电熨斗
　　8．电磁灶（电磁炉）
　　9．电动食品加工器具
　　10．微波炉
　　11．吸油烟机
　　12．液体加热器（电热杯、电火锅）和冷热饮水机
　　13．电饭锅
　　14．各种载体形式的音视频录制、播放及处理设备[包括各类光盘、磁带等载体形式]（收录机、CDNCD/DVD机）
　　15．组合音响
　　16．微型电子计算机（台式机、工作站、服务器）、便携式计算机（笔记本电脑）
　　17．与计算机联用的打印机
　　18．与计算机联用的显示器
　　19．灯具（家用室内台灯、吸顶灯、吊灯）
　　20．传真机
　　21．固定电话终端（普通电话机）
　　22．无绳电话终端（无绳电话机）
　　23．移动用户终端（不含小灵通）
　　　　（1）GSM数字蜂窝移动台（手持机和其他终端设备）
　　　　（2）CDMA数字蜂窝移动台（手持机和其他终端设备）
　　24．汽车
　　25．摩托车
　　26．汽车安全带
　　27．摩托车发动机
　　28．汽车安全玻璃
　　29．建筑安全玻璃
　　30．橡胶避孕套