财政部


财政部关于印发《生猪调出大县奖励资金管理办法》的通知

2007年9月14日 财建[2007]422号


各省、自治区、直辖市财政厅(局)，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处：
根据《国务院关于促进生猪生产发展 稳定市场供应的意见》(国发[2007]22号)及国务院批准的《生猪调出大县奖励方案》，我们制定了《生猪调出大县奖励资金管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
生猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的主要副食品。各地要充分认识抓好生猪生产，对稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入、促进经济发展的重要性和迫切性，要高度重视这项工作，结合当地实际，尽快制定切实有效的办法和措施，管好和用好生猪调出大县奖励资金，确保生猪生产供应和市场的稳定。
附件：生猪调出大县奖励资金管理办法

抄送：国务院办公厅，农业部，商务部，国家统计局。

附件：

生猪调出大县奖励资金管理办法

第一章 总 则

第一条 为调动地方发展生猪生产的积极性，进一步促进生猪生产的规模化、产业化，建立生猪生产稳定发展的机制，增强农村发展活力，增加农民收入，根据《国务院关于促进生猪生产发展?稳定市场供应的意见》(国发[2007]22号)有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法所称生猪调出大县，是指生猪调出量和出栏量符合规定标准的县(县级市、区、旗和农场)。
第三条 本办法所称奖励资金，是指中央财政预算安排的对生猪调出大县按本办法规定给予奖励的专项财政转移支付资金。奖励资金专项用于发展生猪生产。
第四条 对生猪调出大县的奖励，坚持“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则。

第二章 奖励资金的测算因素

第五条 奖励资金以生猪调出量、出栏量和存栏量作为测算因素，所占权重分别为50％、25％、25％。
第六条 测算数据主要以统计系统提供分县分年的数据为准。
第七条 分县的生猪出栏量、存栏量按前3年的数据进行算术平均。
第八条 生猪调出量按生猪出栏量扣除当地生猪消费量计算。
调出量=出栏数-当地消费生猪数量；其中，当地消费生猪数量=(当地农村人口数×农村人均消费猪肉数量+当地城镇人口数×城镇人均消费猪肉数量)/平均每头猪产肉量。
第九条 财政部每年年初印发奖励资金申报指南，明确当年生猪调出大县的入围标准。
2007年生猪调出大县入围标准为：年均生猪出栏量大于80万头的县；年均生猪出栏量在60万头至80万头之间，且人均出栏量大于1头的县。
第十条 对达不到财政部规定生猪调出大县入围标准，但对区域内的生猪生产和猪肉供应起着重大影响作用的县(如36个大中城市周边的产猪大县)，由省级财政部门牵头，会同省级畜牧(或农业)、商务等部门提出意见，经省级人民政府批准，并报财政部认可后，可以纳入奖励范围。

第三章 奖励资金的申报和拨付

第十一条 各省(自治区、直辖市)财政厅(局)根据财政部每年印发的奖励资金申报指南，组织本省的资金申报工作。
第十二条 财政部根据入围标准选定生猪调出奖励大县，并按奖励因素及各自所占权重等计算具体奖励数额，奖励资金直接分配到生猪调出大县。
第十三条 奖励资金由中央财政通过专项转移支付拨付到省级财政。省级财政在收到奖励资金后，必须在10个工作日内拨付到县级财政，不得滞留、截留和挪用。第四章奖励资金的用途第十四条奖励资金专项用于发展生猪生产。主要包括以下方面：
(一)规模化生猪养殖户(场)猪舍改造、良种引进和粪污处理的支出。其中，对500头以上大规模生猪养殖户(场)，2007年国家通过标准化规模养猪场(小区)项目资金给予专项扶持，不再享受奖励资金支持，从2008年开始列入支持范围。
(二)生猪养殖大户购买种公猪、母猪、仔猪和饲料等的贷款贴息。
(三)防疫服务费用支出，要严格控制在奖励资金总规模的10％范围以内。
第十五条 奖励资金是具有特定用途的专项资金，只能用于上述发展生猪生产的支出，不得用于部门基本建设、人员经费和公用经费等与生猪生产无关的支出。

第五章 奖励资金的监督管理

第十六条 建立动态监管制度。由省级财政部门牵头，会同省级畜牧(或农业)、商务等部门建立对生猪调出大县的动态监测，对分县的生猪出栏、存栏和调出等基础数据进行动态管理，跟踪基础数据的变化。根据监测情况，对生猪调出大县奖优汰劣，有进有出，实行动态监测。
第十七条 财政部及财政部驻各地财政监察专员办事处对地方上报的基础数据资料和奖励资金的拨付使用情况进行抽查，对弄虚作假，冒领补贴或者挪用、滞留奖励资金的，一经查实，取消奖励资格，收回奖励资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》进行处理。
第十八条 省级财政要结合本省(自治区、直辖市)实际，制定对奖励资金的具体落实办法，加强奖励资金管理，保证奖励资金及时、如数拨付到县。

第六章 附 则

第十九条 本办法自印发之日起执行。
甘肃省嘉峪关市人民政府


关于批转《嘉峪关市城市医疗救助暂行办法》的通知


嘉政发[2005]81号


各委、办、局，在嘉各单位：
《嘉峪关市城市医疗救助暂行办法》已经市政府同意，现予批转，请认真遵照执行。



二00五年十二月三十日



嘉峪关市城市医疗救助暂行办法

第一条 为建立健全社会救助体系，切实解决我市特困人员普遍存在的因患重大疾病导致的医疗难问题，特制定本办法。
第二条 本办法所称城市特困居民是指持有我市城市户口，享有城市居民最低生活保障待遇的城市居民。
第三条 城市特困居民大病医疗救助坚持属地管理、适度救助、逐步提高、稳健运行、公开公正和公平、政府救助与医疗单位减免及社会补助相结合的原则。
第四条 市民政局在政府的领导下，负责城市特困居民大病医疗救助管理工作。市财政局、卫生局在各自职责范围内负责城市特困居民大病医疗救助的有关工作。
第五条 市人民医院、酒钢医院、铁路医院、社区卫生服务机构为城市特困居民看病就医的定点医院。
第六条 城市特困居民，凭城市低保金领取证在定点医院看病就医时可享受下列优惠政策：
（一）免收挂号费；
（二）出诊费、会诊费、门诊检查优惠50%；
（三）常规化验、透视、B超、彩超、CT优惠30%。
第七条 城市特困居民个人实际一次性支付医疗费用达到5000元以上，确有困难者可以申请享受城市医疗救助，救助标准原则上按所发生医疗费用的10%予以救助，但全年享受的救助金额最高不超过5000元。对国家规定的特种传染病救治费用，按有关规定 给予补助。
第八条 城市特困居民一次性支付医疗费用不足5000元，但需实施重大外科手术和特殊手术治疗的病人给予单例救助，救助标准控制在500—1000元之间，对同时患有其他重大疾病人员可适当 提高救助金额。
第九条 城市特困居民申请大病医疗救助时，由本人或户主持低保金领取证、定点医院的诊断书、医疗费用收据及必要的病史材料向户籍所在地街道办事处提出局面申请，街道办事处负责调查核实后，签注审核救助意见，报市民政局申批。
第十条 城市特困居民具有下列几种情况，将不予以救助。
（一）长期（一年以上）不在我市居住的城市特困居民；
（二）因打架斗殴、吸食毒品、自残等人为造成的医疗费用；
（三）有第三方赔偿责任的医疗费用；
（四）与医疗及用药无关的费用。
第十一条 城市特困居民大病医疗救助，由市民政局以现金形式支付。已采取治疗措施的可直接支付给申请者本人；已确诊患有重大疾病，但因无力支付医疗费用，尚未采取治疗措施的城市特困居民，可持城市低保金领取证、户籍证明、医疗诊断书等证明材料申请救助，获得批准后，到定点医院接受治疗，救助资金由市民政局直接支付给定点医院。
第十二条 市政府建立城市医疗救助基金，通过省、市财政拨款和社会各界自愿捐助等多渠道进行筹集：
（一）争取国家、省上安排的城市医疗救助专项补助资金；
（二）市财政在当年预算中，按救助对象及相关救助标准安排 一定的城市医疗救助资金；
（三）市民政局每年从其销售的福利彩票公益金中提取10%；
（四）市扶贫资金总量的1%；
（五）城市医疗救助资金形成的利息收入；
（六）按规定可用作城市医疗救助的社会捐赠等其它资金。
第十三条 鼓励社会各界为城市也捆居民大病医疗救助捐赠资金和提供物资帮助，捐赠的款物由市民政局负责统一接收，其中：接收捐赠的现款直接缴入财政专户，全部用于城市特困居民的大病医疗救助。
第十四条 对不符合城市特困居民大病医疗救助条件的其他人员，因病造成家庭生活特别困难的，可采取临时救济，社会互助等办法予以适当救助，原则上每人每年不超过500元。
第十五条 市财政局和市民政局要建立城市医疗救助资金专户，实行单独核算，专帐管理，专款专用，结余资金结转下年继续使用，不得挤占挪用。市财政局应根据市民政局审核的资金需求情况，及时将医疗救助资金拨付市民政局。
第十六条 市卫生局要加强对定点医院提供的医疗服务的监督与管理，规范医疗服务行为，满足救助对象要求，提高医疗服务水平、质量和效率。
第十七条 市民政、财政、卫生等部门要会同纪检监察、审计等部门，定期开展城市特困居民大病医疗救助资金筹集、管理、使用情况的监督检查，严肃查处不列、挤占、挪用医疗救助资金等违法违纪行为。
第十八条 对骗取重大医疗救助资金的，由市民政局负责追回，并对当事人予以批评教育。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 城市特困居民大病医疗救助资金审批管理人员要认真负责，对符合条件的要及时予以批准并支付医疗救助金，定点医院要如实出具有关医疗证明。违反规定者，由市民政、卫生部门严肃查处。
第二十条 本办法自2006年1月1日起实施。
第二十一条 本办法有市民政局负责解释。