无锡市人民政府关于修改《无锡市生产安全事故报告和调查处理暂行办法》的决定
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府关于修改<无锡市生产安全事故报告和调查处理暂行办法>的决定(市政府令第122号)
《无锡市人民政府关于修改<无锡市生产安全事故报告和调查处理暂行办法>的决定》已经 2011 年 7 月 11 日市人民政府第38 次常务会议审议通过，现予发布，自公布之日起施行。
代市长 朱克江
二○一一年八月二日
无锡市人民政府关于修改《无锡市生产安全事故报告和调查处理暂行办法》的决定
为了进一步规范生产安全事故报告和调查处理工作，决定对《无锡市生产安全事故报告和调查处理暂行办法》作如下修改：
一、将名称修改为：“无锡市生产安全事故报告和调查处理办法”。
二、第一条修改为：“为了进一步规范生产安全事故的报告和调查处理工作，落实生产安全事故责任追究制度，根据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》和《特种设备安全监察条例》等法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。”
三、第二条修改为：“本市行政区域内生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故（含特种设备相关事故）的报告和调查处理适用本办法；环境污染事故、核设施事故、国防科研生产事故、特种设备事故的报告和调查处理不适用本办法。”
四、第五条修改为：“市（县）、区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告，应当立即向上一级主管部门和本级人民政府报告，并在 2 小时内以书面形式上报事故情况，同时告知有关监察机关、公安机关、检察机关和工会。
发生较大以上事故的，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门、以及有关监察机关、公安机关、检察机关、工会负责人，应当立即赶赴事故现场，组织事故应急救援工作；市安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的市有关部门，必须在 2 小时内以书面形式将事故情况上报市人民政府。”
五、第六条第一款修改为：“发生一般事故由市（县）、区人民政府负责调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。其中，市直属企业、市建设和交通运输行政主管部门负责监管的建设工程项目，以及由市安监部门负责监管的中央驻锡单位发生的一般事故，由市人民政府或者由其授权委托的有关部门负责调查。”
六、第十七条修改为：“经负责事故调查的人民政府批复后，安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门，应当依法对事故发生单位和有关人员进行行政处罚；监察机关应当依法对负有事故责任的国家工作人员进行处分；事故发生单位应当按照负责事故调查的人民政府的批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。
负有事故责任的人员构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对负有事故责任的单位和人员的处理，应当在处理结果作出之日起 30 日内抄送事故调查组组长单位。”
七、第十九条修改为：“事故发生单位按照下列规定确定：
（一）安全生产事故造成本单位人员伤亡或者直接经济损失的，本单位是事故发生单位；
（二）安全生产事故造成非本单位人员伤亡或者直接经济损失的，负责生产管理和指挥的单位是事故发生单位；
（三）非法承包单位发生安全生产事故的，非法发包和非法承包的单位是事故发生单位；
（四）依法承包单位发生安全生产事故的，依法承包的单位是事故发生单位；
（五）其他单位对安全生产事故发生负有责任的，负有责任的单位是事故发生单位。”
八、第二十条增加一款，作为第二款：“安全生产行政管理责任实行条块结合、以块为主、分级、属地管理的原则。属地管理的安全生产行政管理责任范围有异义的，以公安机关的管辖权限范围确定。”
九、删去第二十一条中的“第五条、第六条、第七条、第八条”。
十、增加一条，作为第二十四条：“特种设备相关事故的具体范围按照国家有关规定执行。”
十一、经上述条文增删后，其余条文的顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《无锡市生产安全事故报告和调查处理暂行办法》根据本决定作相应修改，重新公布。
关于印发养老保险信息系统全国联网实施意见的通知
劳动和社会保障部
关于印发养老保险信息系统全国联网实施意见的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实我部《关于进一步加快劳动保障信息系统建设的通知》（劳
社部发[2002]22号），推动金保工程建设，逐步实现养老保险信息系统全国
联网，现将《养老保险信息系统全国联网实施意见》印发给你们，请遵照执
行。执行中遇到的问题，请与我部社会保险事业管理中心和信息中心联系。
联系人：劳动保障部社会保险事业管理中心 赵宏
电话：（010）84222730
电子邮件：zhaohong@molss.gov.cn
劳动保障部信息中心 李永亮
电话:（010）84201275
电子邮件：liyongliang@molss.gov.cn
二○○三年二月十日
养老保险信息系统全国联网实施意见
为了提高养老保险决策、监管和服务水平，加快全国养老保险信息系统
建设，根据我部《关于进一步加快劳动保障信息系统建设的通知》（劳社部
发〔2002〕22号）要求，现对全国养老保险信息网络建设工作提出如下实施
意见：
一、全国养老保险信息网络建设总体目标
在进一步完善城市养老保险信息系统的基础上,用两年时间，基本建立
起全国养老保险信息网络，实现市—省—中央三级联网构架，具备业务经办、
公共服务、基金监管和决策支持等功能。
按照“统一规划、分步实施”的原则，建网初期，首先在全国范围内实
现网上数据传输、信息采集，支持宏观分析与决策。
二、全国养老保险信息网络建设进度总体安排
1.2003年初，拟定养老保险信息系统建设相关政策规定及工作方案，做
好前期准备工作。
2.2003年上半年，劳动保障部与辽宁省试联网。下半年，选择部分地区
（北京、天津、河北、上海、浙江、山东、河南、湖北、湖南、四川、陕西）
完成市级建设，进行省市和部省联网，年底形成全国养老保险信息网络的雏
形。
其他地区应至少选择3—5个城市，完善城市养老保险信息系统，做好养
老保险数据整理工作，在此基础上，进行省市联网试点。已实行省级养老保
险基金调剂的地区，要有三分之一的城市在2003年内实现省市联网。
3.2004年底，劳动保障部与绝大多数的省（自治区、直辖市）联网，基
本建立起全国养老保险信息网络。
三、全国养老保险信息网络技术设计思路
1.全国养老保险信息网络采用城市—省级—中央三级构架，分别建立数
据中心。城市、省级养老保险数据库要覆盖整个辖区内全部参保单位与个人
的数据。
2.从安全、效率角度考虑，城市、省级数据中心应分别设立三个工作区
及相关数据库，即分别为生产区（养老保险业务数据）、交换区（交换与共
享数据）和决策区（宏观分析数据）。
3.初步设计交换区存储数据主要包括，宏观决策用交换库、异地领取养
老金人员数据库、在职人员社会保险关系转移数据库、基金管理数据库和公
共服务数据库。以下主要针对宏观决策分析设计数据传输流程。
4.养老保险数据传输流程主要分三步（见附件1）
第一步，在市级数据中心建立包含全辖区的集中式业务资源数据库，暂
时不能实现全市联网的区县要将业务数据按月备份到市级的数据库中。市级
业务资源库经过综合和筛选，过滤掉过程性数据，形成市级交换资源库。市
级交换资源库是对业务资源库中结果性数据的备份，同时支持市级数据分析，
支持社区和社会公众查询，支持与市级其他部门的横向数据交换。
第二步，省、自治区、直辖市将本级业务资源库数据（省级经办业务产
生的数据）经过综合和筛选，过滤掉过程性数据，将结果性数据与各市级数
据中心上报的交换资源库数据合并，形成省级交换资源库，存放于省级数据
中心。省级交换资源库是对全省（自治区、直辖市）各市级交换资源库的备
份，同时支持省级数据分析，支持省（自治区、直辖市）内跨市之间的信息
交换和异地经办业务，支持与省级其他部门的横向数据交换。
第三步，劳动保障部将各省级数据中心上报的交换资源库、统计库数据
合并，形成中央交换资源库、统计库，存放于中央数据中心，以此进行宏观
决策和预测分析。中央数据中心在建网初期先存放省级数据中心上报的基本
项目宏观分析汇总数据，逐步扩展至跨省（自治区、直辖市）异地领取养老
金和在职人员社会保险关系转移等内容的业务交换数据。随着网络等条件的
改善，最终建成包含全国所有参保单位和参保个人信息的数据库。
5.全国统一设立城市、省级和中央交换资源库的项目和数据库表结构。
建网初期，先设立宏观分析基本项目和库表结构（见附件2、3）。跨省（自
治区、直辖市）异地领取养老金人员和在职人员社会保险关系转移等交换数
据库的基本项目和库表结构另行布置。
四、全面做好各项准备和业务规范工作
1.2003年上半年,劳动保障部完成中央社会保险数据中心筹建工作，具备
与各地联网的基本条件。
各地要按照金保工程建设方案，加紧实施城市网络建设和省（自治区、
直辖市）级社会保险数据中心的建设，尽快建立广域网络。2003年与劳动保
障部实现联网的地区，应于2003年8月底前，基本建立起省（自治区、直辖市）
级数据中心，并逐步进行省市间、部省间联网。
2.全国养老保险信息网络必须使用统一的联网标准和应用软件。我部将
统一组织开发全国联网应用软件并免费提供各地使用。
3.各级社会保险经办机构要用一年左右的时间，按照《社会保险管理信
息系统指标体系—业务部分（LB101—2000）》，健全养老保险业务资源库，
逐步统一指标体系和数据库结构（包括库名、指标、代码、数据长度等）。
同时要根据附件2养老保险信息系统全国联网宏观分析和附件3养老保险信息
系统全国联网基本项目数据库结构，下大力气、扎扎实实地做好数据整理工
作，对数据进行认真核对，基本项目不全的，要抓紧补齐补记，并做到全部
记实。2003年底，各地健全养老保险基本项目和记实数据的总人数要达到70%
以上。
4.要逐步统一和规范养老保险经办业务各项操作环节。
5.要积极督促地级城市完善现行的养老保险信息系统，建立集中式资源
数据库，使其涵盖全市(含各区、县)参保单位、参保人员、基金管理等信息，
实现经办业务全程信息化。在具备条件的城市，逐步将网络终端延伸到街道
社区的经办窗口，提供相关服务。
6.2003年底，要力争消除手工操作，经办业务要全面应用计算机系统管
理。
五、配套措施
1.要在做好金保工程建设总体规划的基础上，结合工作实际，尽快制定
出本地区养老保险信息网络建设实施计划。同时，要明确分工，确定网络建
设主要实施单位和负责人，并于2003年3月底前，将实施计划分别上报我部
信息中心和社会保险事业管理中心。
2.要多方筹集信息系统建设资金，积极向有关部门争取信息系统建设立
项，争取地方同级财政的资金支持和其他部门的帮助。
3.要加强基础管理工作，保证养老保险数据采集的准确性、及时性。凡
已列为全国养老保险信息网络基本项目的数据，应如实采集、上报，不得瞒
报、修改。
4.从 2003年4月份起，我部将建立全国养老保险信息网络建设进度情况
月调度制度，对各地工作开展情况进行调度和督导，以掌握各地联网工作进
展状况，及时协调、解决工作中的问题。2003年下半年，我部将组织专项检
查，着重检查养老保险基础工作规范情况、数据库指标体系的落实情况、基
本项目建立健全和数据记实情况等。
5.要注重专业技术人员队伍建设，加强业务培养工作。从2003年开始，
我部将分批对各级专业技术人员进行专业培训，并对各级业务部门主管人员
分批进行信息系统建设培训。各地社会保险经办机构要加强信息技术人员的
引进和培养工作。
各地在养老保险信息网络建设工作中，要及时报告工作进度、工作建议
和存在的问题。
附件：1.养老保险信息系统全国联网数据传输流程图
2.养老保险信息系统全国联网宏观分析设计及基本项目
3.养老保险信息系统全国联网基本项目数据库结构
http://www.molss.gov.cn:8080/trsweb_gov/document?RecordNo=167&ColumnName=%CD%BC%B1%ED&MultiNo=0&channelid=40543&randno=0.8047910033728547&type=bin