四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅关于印发《成都市鼓励企业引进急需高层次人才暂行办法》的通知



各区（市）县政府，市政府各部门：
　　《成都市鼓励企业引进急需高层次人才暂行办法》已经2007年2月12日市政府第96次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○七年三月二十二日

成都市鼓励企业引进急需高层次人才暂行办法　　

　　第一条（目的依据）
　　为鼓励企业积极引进、培养、使用高层次人才，有效缓解制约企业发展的人才短缺问题，提升本市重点骨干企业人才队伍的整体素质，更好地发挥高层次人才在经济建设中的作用，根据《成都市人才建设第十一个五年规划》，制定本办法。
　　第二条（适用范围）
　　在市工商行政管理部门依法登记、具有独立法人资格，纳税关系在本市，且年缴税总额在500万元人民币以上的电子信息、机械、医药、食品主导产业的企业以及经认定符合本市产业发展导向的高新技术企业引进急需高层次人才，可以申请享受本办法规定的优惠政策。
　　第三条（术语含义）
　　本办法所称高层次人才指：从成都市行政区域外引进到本市企业工作并与企业签订3年以上劳动合同、具有正高级职称或博士学位的人才。具有独立知识产权或特殊专长的急需紧缺人才可适当放宽职称和学历限制。
　　第四条（管理主体）
　　市鼓励企业引进急需高层次人才工作协调办公室(以下简称市协调办公室)负责全市引进急需高层次人才的统筹、协调和管理工作，办公室设在市人事局。
　　第五条（优惠政策）
　　引进到企业工作的急需高层次人才，可享受下列优惠政策:
　　（一）安家补贴。经批准，3年内每人每月给予1000元的安家补贴。
　　（二）财政奖励。经批准，前3年按本人年度上缴个人所得税市和区（市）县级收入部分全额给予奖励；后3年按本人年度上缴个人所得税市和区（市）县级收入部分的70%给予奖励。优惠期满以后的奖励政策视具体情况再定。
　　（三）保障服务。急需高层次人才的配偶和未成年子女可随调或随迁；有工作单位的配偶，可由政府人事、劳动行政管理部门协助安排或推荐就业；未成年子女入托、入学（义务教育阶段）的，由工作单位所在地政府教育行政管理部门按照就近原则安排。
　　第六条（经费来源）
　　（一）市本级和区（市）县财政每年安排专项资金，鼓励企业引进急需高层次人才。
　　（二）引进到企业工作的急需高层次人才，安家补贴由市财政全额承担，财政奖励部分由市和区（市）县财政分别承担。
　　第七条（申报资料）
　　企业为急需高层次人才申报安家补贴和财政奖励应当提交以下资料：
　　（一）《成都市企业引进急需高层次人才安家补贴申请表》和《成都市企业引进急需高层次人才财政奖励申请表》；
　　（二）企业营业执照、完税证明和高层次人才《个人所得税纳税申报表》以及企业对高层次人才的年度考核意见；
　　（三）高层次人才的身份证、学历学位证书和职称证明；
　　（四）经政府劳动行政管理部门鉴证的劳动合同书。
　　第八条（审核程序）
　　（一）市协调办公室应当及时受理企业提出的申请，并进行审查和核实。
　　（二）市协调办公室每季度集中研究审批一次，对符合规定条件的予以批准，并通知企业办理相关手续。
　　第九条（发放方式）
　　（一）获得安家补贴的，由市协调办公室按照核准的补贴标准，自批准之日的次月起逐月发放。
　　（二）获得财政奖励的，由市协调办公室按照核准的奖励标准，在次年一季度一次性发放。
　　第十条（企业责任）
　　（一）企业是引进急需高层次人才的主体，承担人才引进的主要责任。
　　（二）企业引进的急需高层次人才由企业自主使用，与企业形成的劳动关系和管理关系受法律法规保护，政府部门不干涉企业内部人事管理活动。
　　（三）企业应当诚实、守信。如发现有骗取、套取安家补贴或财政奖励的，市协调办公室有权停止或收回安家补贴和财政奖励，情节严重的，依法追究相关人员的法律责任。
　　第十一条（终止情形）
　　发生下列情况的，企业应及时告知市协调办公室，终止安家补贴和财政奖励发放。
　　（一）与企业解除劳动关系的；
　　（二）与企业失去联系30日以上的；
　　（三）有其他违规、违法行为的。
　　第十二条（解释机关）
　　本办法由成都市人事局负责解释。以往有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
　　第十三条（施行日期）
　　本办法自公布之日起施行。




云南省保山市人民政府办公室


保山市人民政府办公室关于印发保山市国家行政机关公务员首问责任制度的通知
保政办发〔2005〕180号

　　各县、区人民政府，市政府各组成部门、各直属机构：
　　经市人民政府第43次常务会议研究同意，现将《保山市国家行政机关公务员首问责任制度》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二OO五年九月二十一日



　　保山市国家行政机关及其公务员首问责任制度

　　第一条 为进一步规范行政机关及其公务员的公共服务行为，切实改进机关作风，提高行政效率和公共服务质量，依照《国家公务员行为规范》及《云南省公务员八条禁令》等有关规定，制定本制度。

　　第二条 首问责任制是指首问责任人按照职责范围，对服务对象的来人、来电、来函、来访、咨询等，负责解答、认真办理、跟踪协调、回复结果或移交具体经办单位（科室）办理的一种责任制度。

　　第三条 首问责任人是指凡到单位办事（含来人、来电、来函、来访）、咨询的服务对象，在申请办事、咨询事项时，与之接触的第一位工作人员。按工作职责、岗位责任、业务分工或领导交办，具体办理、解答该事项的工作人员即为该事项的承办人。

　　第四条 首问责任制遵循的原则

　　（一）谁主管，谁负责；

　　（二）热情主动，坚持政策；

　　（三）首问必答，有始有终；

　　（四）讲究方法，注重实效。

　　第五条 各级国家行政机关按照管理范围和职责分工，负责管辖范围内的首问责任制。超出权限范围的处理方式，应提出建议，移送或报请有权机关进行处理。

　　第六条 首问责任人的工作规范：

　　（一）行政机关公务员一律统一挂牌上岗，方便服务对象辩明身份、实行监督。

　　（二）首问责任人在接待办事、咨询（无论是否属于本岗位范围的事情）的服务对象时，要积极主动、热情礼貌、用语文明，严禁使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言敷衍塞责，简单生硬地回绝群众。不得以任何借口相互推诿或不予理睬、拒绝或拖延处理时间。

　　（三）首问责任人接受服务对象的办事、咨询时，属于职责范围内的，凡符合规定、手续齐全的，应当按办事制度及时办结；手续不全或未能及时办结的，应主动说明原因，并“一次性告知”有关办理需要补充的材料及申办程序，并耐心解答服务对象的咨询；对不符合规定、不能办理的事项，要说明并做好解释工作。

　　（四）首问责任人在接受服务对象的办事、咨询时，不属于本岗位职责范围的，须将服务对象引导至承办人或者及时告知其受理部门及联系电话，尽量避免服务对象在多个窗口或部门间往返。承办人不在岗的，须将服务对象或事项交办至承办人的职位代理人；承办部门因事无人在岗的，首问责任人须代为接收，负责转办；承办人一时不明确的，必须先行接收，在请示汇报后及时承办或转交。

　　（五）首问责任人答复服务对象提出的问题时，要准确、清楚且符合政策；要求书面答复的事项，还应在规定的时限内作出书面答复；对于不清楚、掌握不准确的问题，要及时请示汇报后，给予准确的答复。对于确实无法解答的问题，要积极主动与有关方面联系沟通，并向服务对象说明情况，给予指导帮助。

　　（六）服务对象所办的事项、所咨询的问题比较复杂，涉及多个部门，或法律法规和政策规定不明确等特殊情况，首问责任人应热情咨询了解，尽可能做出相关指引。

　　（七）对要求限时办理的事项，如情况清楚、材料齐全，属于本部门办理的，应及时予以办理，无特殊情况不得延时。需深入调查研究的，报单位领导审定后，告知服务对象延时办理的理由。如需报单位分管领导和主要领导审批的，要及时送呈，给领导审批预留充分的时间。

　　（八）各承办部门要认真做好首问工作记录，并建立责任人签字制度。

　　（九）如确实不属于本单位职责范围的，要说明不属本单位工作范围无法受理的原因，并给予指引和帮助。

　　第七条 服务对象有权向首问责任人、承办人查询该事项转办情况、办理情况和办理结果。对办理的进展情况首问责任人、承办人必须如实告知服务对象，不得有任何掩饰。

　　第八条 服务对象对首问责任人的接待、接听、回复等服务不满意的，可以向主管行政机关和监察机关进行投诉。

　　第九条 首问责任人必须熟悉单位的业务和工作流程，明确自己的岗位职责，强化职业道德意识，牢固树立高效优质服务的观念，确立为民服务的思想，加强业务学习，提高依法行政水平和业务技能，不断提高办事效率，充分体现行政机关公务员良好的职业道德修养和乐于助人的精神风貌。

　　第十条 有下列情形者，应予以表扬鼓励：

　　（一）主动热情帮助服务对象解决问题，受到上级或服务对象来信来电表扬的工作人员。

　　（二）适应新形势的需要，不断推进工作创新，采用新技术、新办法简化本单位办事程序、手续，缩短办事时间的。

　　（三）认真为服务对象办实事、好事，努力树立和维护本部门良好形象的。

　　（四）法律、法规、规章和政府规定应当提倡或予以奖励的其他行为。

　　第十一条 相关问题的处理

　　（一）在受理服务对象办事、咨询时，凡有违反本制度情形的要及时整改；相关责任人经批评教育后视情节轻重按有关规定进行处理。

　　（二）相关责任人受到投诉的，要对受投诉事件作出解释，如经调查核实后确属违反本制度，引起服务对象不满造成不良影响的，相关责任人及其主管领导应向服务对象道歉并取得谅解，以消除不良影响。同时，对相关责任单位及责任人视情节轻重作出相应处理。

　　（三）因对服务对象提出的问题处理不当，造成服务对象重复投诉或上访而严重影响单位形象的要追究有关责任人责任。

　　（四）对首问责任人不能履行本制度规定，推卸、敷衍或不热情回答询问，无正当理由不能按时办结，受到群众有效投诉的，要按照公务员管理有关规定给予相应的处分。

　　第十二条 首问责任制的监督与管理

　　（一）人事部门、监察部门负责首问责任制的检查与监督工作，落实首问责任制度的考核办法。

　　（二）首问责任制的实施和日常管理工作由各单位及单位负责人负责。

　　第十三条 行使行政管理职能的事业单位及其参照公务员管理的工作人员参照本制度执行。